从临时到永久：H-1B 专业人士的 EB-5 指南
第2部分（共4部分）
对于持H-1B签证的高技能外国专业人士而言，移民规划一直需要未雨绸缪。但未来18个月内将有三个截止日期同时到来，这使得对于任何考虑通过EB-5投资者签证获得永久居留权的人来说，此刻尤为关键。
EB-5计划允许外国公民向符合条件的美国项目投资80万美元，并在满足创造就业岗位的要求后，获得绿卡。 在区域中心计划（迄今为止最常见的运作模式）下，该投资由CanAm Enterprises等持牌区域中心负责管理，因此整个过程相对被动，非常适合全心投入职业发展的专业人士。最近发生的变化在于，投资的时机变得尤为重要。
三个截止日期（分别是2026年9月、2027年1月和2027年9月）正形成一个窗口期，该领域的从业者认为这个窗口期即将关闭。了解每个截止日期，是决定是否在窗口期关闭前采取行动的第一步。
第一截止日期：2026年9月30日，以及“既得权益”条款的失效日期
2022年3月由国会通过的《EB-5改革与诚信法案》中包含一项“既得权益”条款，该条款保护在2026年9月30日之前提交申请的投资者，使其免受EB-5项目未来任何失效或到期影响。 具体而言：如果您在该日期之前提交I-526E申请，无论2027年9月后该计划的授权状态如何变化，您的申请都将继续得到处理和裁决。
EB-5项目此前曾出现过失效情况。2021年至2022年间，该项目曾失效数月，导致投资者陷入不确定状态，申请陷入停滞，办理时限也被延长。 “既得权益”条款的设立，正是为了防止未来投资者遭遇类似情况。只要在2026年9月30日之前提交申请，即可锁定该保护权益。
该日期之后仍可进行投资。但相关保护措施不会延续。正如一位从事EB-5领域的移民律师所言：“我从未听过有人告诉我，他们希望当初能再晚一点做EB-5投资。”
第二个截止日期：2027年1月，且投资金额有所增加
《移民改革法案》（RIA）将通胀调整机制直接纳入了EB-5项目。目前，针对目标就业区（TEA）项目（这是最常见的投资结构，涵盖农村地区和高失业率城市地区）的投资金额为80万美元。 2027年1月，该金额将根据通胀调整指数进行上调。根据当前预测，预计所需投资额将增加130,000至140,000美元。
这并非一项拟议的变更，也不是正在讨论的政策。这是法律中明确规定的。在调整生效前作出投资承诺的投资者，可锁定当前80万美元的投资额度。而那些等待的投资者将面临大幅提高的投资门槛，但移民福利却不会相应改变。
第三个截止日期：同时申报窗口即将关闭
对于H-1B签证持有人而言，还有一个第三个截止日期，这可能是所有截止日期中影响最大的一个。
RIA在EB-5项目历史上首次引入了“同步提交”机制。 目前在美国合法居留的H-1B持有人，只要其EB-5类别中当前有可用的签证名额，现在就可以同时提交I-526E投资申请和I-485身份调整申请。 同时提交申请还可立即带来两项好处：一是获得《就业授权文件》（EAD），从而获得独立工作许可；二是获得“预先许可”，允许在无需经过领事处理的情况下进出美国。
目前，所有EB-5保留类别（农村地区、高失业率地区和基础设施）均处于“当前”状态，这意味着签证名额充足，符合条件的投资者可同时提交申请。但这种情况不会无限期持续下去。 随着申请数量的增加和审理速度的加快，预计EB-5各类别将出现最终行动日期。行业分析师估计，这一情况最早可能出现在2026财年下半年或2027年。当投资者的类别出现最终行动日期时，他们将无法再进行并行申请。
对于面临雇主状况不确定、被裁员或未中签的H-1B持有人而言，正是“同步申请窗口”使EB-5成为真正的“安全网”，而非长期计划。一旦该窗口关闭，情况将发生重大变化。
实际上还剩多少时间？
四个月的时间足以在9月30日截止日期前完成EB-5申请流程。具体步骤包括：咨询移民律师、证明资金来源合法、选择符合条件的项目，以及同时提交I-526E和I-485申请。对于有美国境内收入的投资者而言，资金来源证明通常比海外所得资金更为简单，这有助于加快办理进度。
三个月是可行的。 两个月时间比较紧张。一个月则非常困难。EB-5 是一个多步骤流程：I-526E 申请、资金来源证明、体检报告、身份调整申请表以及项目选择，都需要时间和周密的准备。美国公民及移民服务局（USCIS）会对提交的材料进行严格审查，材料中的疏漏或错误都可能导致延误。
一个常见的错误是将这些步骤视为顺序进行而非并行进行。如果等到资金来源证明文件准备齐全后才聘请律师，或者等到选定区域中心后才开始办理移民手续，都会不必要地压缩时间表。正确的做法是同时启动这三个环节：聘请移民律师、准备资金来源证明以及与区域中心接洽。
现在该怎么办
对于一直在考虑申请EB-5签证的H-1B专业人士而言，这三个截止日期的重叠，有力地说明了为何应趁今年夏天采取行动，而不是拖到今年晚些时候。 该计划预计将在2027年后获得重新授权。它得到了两党的支持，自1990年启动以来已多次延期。但“既得权益保护”、当前的投资金额以及同时提交申请的窗口期，都是当前这一特定时点的独特特征。这些条件不可能无限期地同时存在。
本系列的后续文章将介绍并行申请在实际操作中的运作方式、EAD（就业授权文件）和预先许可（advance parole）对H-1B持有人究竟有何帮助，以及为何医生面临着一系列独特的移民挑战，这使得尽早启动EB-5申请流程尤为重要。
准备探索 EB-5？
30 多年来，CanAm Enterprises 已通过 EB-5 项目募集资金超过 40 亿美元，协助获得 9,300 多张永久绿卡，并在 75 多个项目中保持了 100% 的美国公民及移民服务局（USCIS）项目批准率。请联系我们的团队，了解更多关于当前项目的信息，并了解 EB-5 是否符合您的移民策略。
请通过info@canamenterprises.com或 +1 (212) 668-0690 与我们联系。
关于演讲者
加美投资者服务公司首席执行官Peter Calabrese
彼得-卡拉布雷斯（Peter Calabrese）是加澳投资服务公司（CanAm Investor Services）的首席执行官，该公司是加澳企业（CanAm Enterprises）在美国金融业监管局（FINRA）注册的经纪自营商附属机构。他与潜在投资者密切合作，帮助他们了解 EB-5 流程，并就项目选择和投资结构提供建议。
尼古拉·欣里希森，米勒·梅耶律所EB-5业务部管理合伙人
尼古拉·欣里希森是米勒·梅耶律师事务所EB-5业务部的管理合伙人，该所是按业务量计算规模最大的EB-5律师事务所之一。自1993年EB-5项目启动以来，米勒·梅耶律师事务所一直积极参与其中。
克里斯塔尔·奥兹蒙，米勒·梅耶尔律师事务所综合移民业务部管理合伙人
克里斯塔尔·奥兹蒙（Kristal Ozmun）是米勒·梅耶律师事务所（Miller Mayer）综合移民业务组的管理合伙人。她为客户提供涉及H-1B、J-1、身份调整及EB-5等事务的法律咨询，尤其专注于协助医生及其他专业人士应对复杂的移民流程。
