简而言之： 在2026年9月30日或之前提交I-526申请的投资者， 将根据《EB-5改革与诚信法案》享受“既得权利”保护。即使区域中心计划在2027年9月后未获重新授权，该申请仍将按照现行法律继续进行审理。 2026年9月30日之后提交的申请将不再享有此项保护。由于EB-5申请通常需要六到十四个月才能完成，因此该截止日期实质上是一个完成期限，而非开始期限。
大多数关于EB-5的讨论都从资金谈起：当前的投资门槛、项目本身以及预期回报。但对于目前正在考虑走EB-5这条路的人来说，一个更具决定性意义的数字其实是一个日期：2026年9月30日。 这是提交I-526申请并获得业内所称“既得权益”的截止日期——这一保护条款载于《2022年EB-5改革与诚信法案》，其效力将伴随申请贯穿案件处理的全过程。
“既得权益保护”是当前计划中最宝贵的特点之一，也是那些尚处于决策初期阶段的投资者最不了解的特点之一。本文将解释该保护措施究竟保障了什么、适用于哪些人，以及为什么最能从中受益的投资者是那些在截止日期前很久就开始行动的人，而不是等到截止日期才行动的人。
“既得权益”条款实际上保护的是什么
EB-5区域中心计划是在固定期限内运作的。该计划目前的授权有效期至2027年9月30日。过渡期截止日期则早于此整整一年，即2026年9月30日，而这两者之间的时间差正是保护措施生效的依据。
以下是该机制的通俗解释。任何在2026年9月30日或之前提交I-526申请的投资者，均可根据《改革与诚信法案》享受“既得权利”保护。这意味着，即使国会未能在2027年9月后重新授权区域中心计划，该申请仍将按照现行法律继续进行审理。 无论该计划日后发生何种变化，该申请均保持有效，投资者仍符合获得移民福利的资格。
在最近一期《CanAm》播客中，加拉蒂律师事务所（Galati Law）负责人马修·加拉蒂（Matthew Galati）直截了当地阐明了资格认定问题：在截止日期前提交的申请“根据《改革与诚信法案》享有既得权益”，而逾期提交的则不享有。 他随后提出的问题，正是每位潜在投资者都应深思的：既然在截止日期前提交申请就能获得保护，为何要主动放弃这一权益呢？
这并非折扣或促销活动。这是一项基于单一因素——即提交日期——附着于请愿书的结构性保护措施。在截止日期前提交，该保护即被锁定；若在截止日期后提交，即使该计划本身还将持续一年，该保护也将失效。
| 于2026年9月30日或之前提交 | 于2026年9月30日之后提交 |
| 根据《改革与诚信法》享有既得权利 | 不适用“既得权利”条款 |
| 即使该计划在2027年9月后未获重新授权，仍将根据现行法律进行裁决 | 取决于该计划能否获得重新授权以维持其现行地位 |
| 提前提交申请也可为积压国家设定更早的优先权日期 | 申请日期越晚，来自中国和印度的投资者等待签证的时间就越长 |
保护资格取决于一个因素：I-526申请的提交日期。
这对谁最重要
“既往不咎”原则适用于所有在截止日期前提交I-526申请的投资者，但具体情况因人而异。对于来自EB-5需求量较大的国家的投资者，尤其是中国和印度的投资者，还需额外考虑一个因素：优先日期。
“既往权利保护”仅针对申请本身。它不会使投资者在签证排队顺序中提前。签证名额的分配仍取决于优先日期和出生地。实际上，对于来自积压国家的投资者而言，申请日期起着双重作用：既确保了“既往权利保护”，又确定了决定签证等待时长的优先日期。 申请时间越早，在排队中的位置就越靠前。
加拉蒂在播客中通过一个有启发性的对比阐明了这一点：出生在申请需求较低国家的投资者几乎无需担心积压问题，但对于来自中国和印度的投资者而言，提交申请的时机至关重要——今天提交申请所获得的优先权，远比临近截止日期时提交要好得多。 对于这些投资者而言，等待所带来的成本与法律变更毫无关系，而完全源于申请队列的不断延长。
为什么这个截止日期不仅具有法律意义，更具有实际意义
最常见的错误是将2026年9月30日视为提交截止日期，而非完成截止日期。这两者是不同的，且相差数月之久。
EB-5申请并非当天就能做出决定。选择移民律师、评估区域中心、挑选具体项目，然后准备资金来源证明文件，这些都需要时间。从首次咨询到完成申请，通常需要六到十四个月的时间，具体时长取决于投资者财务状况的复杂程度。 资金来源通常是最棘手的部分，因为大多数投资者需要转移其净资产的一部分，并需就使用哪些资产做出实际决策——每种资产都伴随着各自的税务和文件要求。
此外还有一段值得了解的历史。EB-5项目在以往截止日期前曾出现申请量激增的情况，这导致整个系统出现瓶颈。在2015年截止日期前，每季度的申请量大约翻了一番。律师事务所、区域中心以及项目本身都同时达到了处理能力的极限。 那些拖到最后几周才提交申请的投资者发现，他们心仪的律师、青睐的项目以及所需的行政处理能力都已供不应求。 最后一刻提交申请还会让那些常见的意外状况毫无回旋余地：邮件室拒收、快递延误、电汇撤回。当还有时间补救时，这些都不成问题；但一旦时间紧迫，所有这些都会成为致命问题。
截止日期过后会发生什么
有必要明确这一截止日期并不意味着什么。它并不意味着EB-5项目的终止。区域中心项目仍获准运营至2027年9月30日，在此期间，在“既得权益”截止日期之后提交的申请仍将被受理。发生变化的是相关保障措施。 2026年9月30日之后提交的申请将不再享有“既得权利”条款的保护，这意味着这些申请能否维持其有效性，将取决于该计划是否获得重新授权。
该计划在其实施过程中曾多次延期，目前也有人积极呼吁再次延期。这并非为了制造恐慌。正如CanAm Investor Services首席执行官彼得·卡拉布雷塞在播客中所言，其目标“并非制造恐慌”，而是确保投资者了解在截止日期前与截止日期后提交申请所附带的不同权利。 尽早提交申请纯粹是一种审慎的做法。它能为任何及时采取行动的人提供现有的保护，且无需额外费用。
常见问题
什么是EB-5“既得权益”条款？
“既往不咎”是《2022年EB-5改革与诚信法案》中的一项规定。 凡在2026年9月30日或之前提交的申请，即使区域中心计划在2027年9月后未获重新授权，仍将根据现行法律进行审理。该保护措施依据申请的提交日期对该申请生效。
2026年9月30日之后，EB-5项目将何去何从？
该计划并未终止。区域中心计划的授权有效期至2027年9月30日，在此期间仍可提交申请。变化之处在于保护措施：2026年9月30日之后提交的申请不再享有“既得权利”，其申请资格能否维持取决于该计划是否获得重新授权。
我需要在2026年9月之前提交EB-5申请吗？
为了确保享受“既得权益”，必须在2026年9月30日或之前提交I-526申请。由于EB-5申请流程（包括资金来源证明的准备）通常需要六到十四个月，因此希望在截止日期前提交申请的投资者应尽早启动相关流程。
“既往不咎”政策能让我在签证排队中提前吗？
不。过渡条款虽能保障申请，但并不影响签证配额的分配。签证的等待时间仍取决于优先日期和出生地。对于来自中国和印度的投资者而言，越早提交申请，不仅能确保享受过渡条款，还能获得更早的优先日期，从而缩短等待时间。
EB-5签证的申请流程需要多长时间？
从首次咨询到完成I-526申请提交，通常需要六到十四个月的时间，具体时长取决于投资者财务状况的复杂程度。资金来源证明材料通常是EB-5签证申请流程中最耗时的一环，因此应在截止日期前很早就开始准备。
准备在截止日期前开始了吗？
在CanAm Enterprises，我们20多年来一直致力于为EB-5投资者提供项目指导，我们深知，在类似这样的截止日期前的几个月里，准备工作至关重要。 我们的业绩记录印证了这一经验：从8,400多名投资者处募集资金超过40亿美元，已偿还资金超过25亿美元，并在75个以上已融资项目中协助投资者获得9,300多张永久绿卡。
如需更全面地了解2026年9月30日这一截止日期——包括其背景历史以及具体的准备措施——请收听我们与马修·加拉蒂（Matthew Galati）和彼得·卡拉布雷塞（Peter Calabrese）共同录制的播客：《2026年EB-5截止日期：投资者必须了解的内容》。
如需探讨EB-5项目是否符合您的时间安排，请通过info@canamenterprises.com或致电 +1 (212) 668-0690 与我们联系。选择余地最大的投资者，往往是那些尽早着手的人。
