印度公民在就业类移民方面长期面临最严峻的“算术难题”。 积压时间以年计，有时甚至长达数十年，这恰恰使得EB-5项目因其保留名额类别提供了更快捷的途径而备受青睐。因此，当2026年7月的《签证公告》显示印度的EB-5非保留类别已“名额已满”时，人们很容易将其解读为又一次挫折。但实际情况恰恰相反。
在CanAm Investor Services最近举办的一场网络研讨会上，曾担任美国国务院《签证公告》撰稿人长达二十余年的查理·奥本海姆（Charlie Oppenheim）解释了为何“名额已满”其实是进展的信号，以及为何未来数月可能会开启一条许多印度投资者尚未意识到的途径。
这里“不可用”实际上是什么意思
一个被标记为“不可用”的类别通常意味着坏消息。但在这种情况下，奥本海姆对此给出了不同的解读。印度的“非保留”类别在7月显示为“不可用”，这实际上意味着印度今年可用的所有“非保留”号码已被用完。充分利用分配的号码正是该系统的目标。许多情况下，未被使用的号码最终会作废。 因此，即使短期内会导致某个类别暂时关闭，最大限度地利用号码资源仍是一个积极的结果。
该类别并未取消。印度第五类非保留名额将于10月1日在2027财年年度配额范围内重新开放。
值得一看的投影
奥本海姆的预测更进一步。他表示，如果看到印度第五批非保留席位在2027财年初期被列为“当前状态”，他也不会感到惊讶。他还指出，改革与诚信法案（RIA）实施前的印度非保留席位积压情况似乎已基本清理完毕，相关图表已延伸至2024年。 综合来看，这表明即使是那些在《改革与诚信法案》颁布后提交申请的投资者，也可能在未来大约十到十二个月内利用这些非保留配额。
这些是奥本海姆（Oppenheim）做出的前瞻性评估，并非政府的承诺，且具体日期可能会有所变动。但这些评估背后的依据是实际数据走势，而非一厢情愿的乐观预期。
对于属于“保留类别”的申报人而言，为何“非保留类别”如此重要
以下是大多数内容都忽略的一个机制。当投资者通过预留的EB-5类别提交申请且申请获得批准时，批准通知书中会同时列明预留类别和非预留类别。随后，申请人需选择通过哪一类别进行后续处理。 目前，由于保留类别的优先处理日期已到期，大多数人选择通过保留类别办理。但如果保留类别最终被设定了最终行动日期，而此时非保留类别的优先处理日期已到期，印度投资者便可选择非保留类别，从而有可能更早获得有条件绿卡。
这种灵活性是一种真正的规划优势。这也是如果不深入研究EB-5特有的“结转条款”，就很难察觉到的细节，而本次网络研讨会正是为此而设。
这对身处美国的印度公民意味着什么
对于已持H-1B或F-1身份在美国的印度公民而言，这种组合具有重要意义。 在保留名额类别仍开放申请期间，仍可进行并行申请；此外，非保留名额类别也可能作为第二条途径开放。本次专题讨论会得出的实际建议对所有国籍申请人均适用：EB-5申请所需的准备工作——包括资金来源证明文件和法律顾问服务——都需要时间，因此，在确认有利的申请窗口期之前就开始打好基础，比等到确认之后再开始更为明智。
诚恳的提醒
以上内容均不构成任何保证。奥本海姆明确指出，前景取决于国务院（DOS）和美国公民及移民服务局（USCIS）在下一财年如何安排签证配额；巴内特则补充道，鉴于存在诸多变数，预测今天提交申请的任何个人何时能获得有条件绿卡，用他的话说，纯属徒劳。 国会还可能在重新授权该计划时调整配额分配。积极的趋势是真实存在的；但具体时间尚未确定。
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CanAm Enterprises 在投资移民领域拥有超过 20 年的 EB-5 专业经验。CanAm 已从 8,600 多名投资者处募集资金超过 41 亿美元，并偿还了超过 25 亿美元，为 75 多个项目提供了融资，并协助获得了超过 9,400 张永久绿卡。 CanAm 在 30 多个州运营着 11 个区域中心，与 JTC 合作担任独立基金管理人，并通过 FINRA 注册的经纪自营商 CanAm Investor Services 开展面向投资者的资本市场业务。
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关于 CanAm Enterprises
CanAm Enterprises 二十多年来一直专注于 EB-5 项目，为全美各地的项目进行投资架构设计、资金募集及管理。CanAm 定期发布签证公告趋势及 EB-5 政策动态分析，以帮助投资者及其顾问做出明智的决策。
关于网络研讨会发言人
查理-奥本海姆（Charlie Oppenheim）曾担任美国国务院移民签证控制处处长 23 年，亲自负责确定每月签证公告中公布的最终行动日期。他的决定为 900 多万人移民美国提供了便利。他曾在国会移民小组委员会作证，并就移民政策向白宫提供咨询。他现在担任 WR 移民公司的签证咨询总监。
Joey Barnett 是 WR Immigration 的合伙人，WR Immigration 是全球最大的 EB-5 移民律师事务所之一，拥有 15 名拥有 10 年以上 EB-5 经验的律师。WR Immigration 每年受理的 EB-5 案件约占全部案件的 15%。乔伊就从资金来源到永久绿卡的整个 EB-5 流程为投资者和区域中心提供咨询服务。
加美投资者服务公司首席执行官 Peter Calabrese
彼得-卡拉布雷斯（Peter Calabrese）是加澳投资服务公司（CanAm Investor Services）的首席执行官，该公司是加澳企业（CanAm Enterprises）在美国金融业监管局（FINRA）注册的经纪自营商附属机构。他是 EB-5 投资移民领域的领军人物，负责监管 CanAm 面向投资者的运营和业务发展。
