移民投资者计划也帮助支持了城市地区的项目。
作者：陈克莉和吉尔·琼斯
《选址》杂志此前曾报道过EB-5移民投资者计划的起起落落。在此，我们刊发了一篇由CanAm Enterprises的克里斯汀·陈和JTC集团的吉尔·琼斯撰写的评论文章，探讨该计划的过去、现在及未来前景。——编者注
国会正濒临破坏美国为数不多的、真正向美国农村地区注入私人资本的联邦项目之一。
几十年来，农村社区一直饱受人口流失、税基萎缩以及投资渠道受限的困扰。基础设施项目停滞不前。雇主无法扩大经营规模。资金绝大多数流向了主要大都市区，导致较小地区被甩在后面。
然而，有一项计划已开始改变这种局面：EB-5移民投资者计划。
尽管EB-5常被视为一条移民途径，但其本质上是一种经济发展工具。它将外国私人投资引导至能够创造就业机会的美国项目中，而这正是许多农村社区历史上一直难以吸引到的资本。
自2022年国会通过《改革与诚信法案》以来，该计划已显著向美国农村地区倾斜。通过将20%的EB-5签证名额保留给农村项目，立法者为投资流向服务不足的地区创造了强有力的激励措施。
取得的成果十分显著。
已筹集并投入了数十亿美元的资金，用于基础设施、医疗保健、制造业、住房和能源等领域的项目。 根据JTC集团的数据，超过535个EB-5项目共筹集了逾84亿美元的资金，支持了全美超过2万名投资者及相关开发项目，而农村社区正日益成为这一增长的核心。 联邦数据显示，近年来EB-5投资呈激增态势，其中农村项目是推动这一增长的主要动力。
例如，在弗吉尼亚州的农村地区，EB-5融资帮助启动了一项8000万美元的宽带扩建项目，该项目正在多个县铺设超过1000英里的光纤基础设施。数千户家庭和企业首次获得了高速互联网接入，从而开启了远程医疗、远程办公和现代化农业的全新可能。
这并非个案。在全国范围内，EB-5项目正充当着关键的过桥融资，当传统资本不足时，它能推动项目继续推进。该计划在创造就业方面的影响同样显而易见。 每位EB-5投资者必须至少创造10个美国全职就业岗位，但在实际操作中，各项目始终超额完成这一要求，为最需要就业机会的社区提供了长期就业支持。
在许多农村县正寻求在不增加纳税人负担的情况下实现基础设施现代化之际，EB-5项目提供了一种难得的模式：将私人投资与国内就业岗位的创造直接挂钩。
但这种进展未必能持续下去。
与许多联邦项目一样，EB-5项目仍需定期重新授权，且监管环境不断变化。对于投资者和开发商而言，这种不确定性具有阻碍作用。资本市场依赖于可预测性，一旦这种可预测性消失，投资也会随之消失。
世界各地的国家都通过稳定、长期的投资计划和可预见的监管环境，积极争夺外国投资。当美国一再使EB-5项目陷入短期政治不确定性时，这不仅削弱了该国的竞争地位，还会促使投资者将资金投向其他地方。 农村社区往往最先感受到这些后果，因为与主要城市市场相比，它们在吸引融资方面本就面临更大的挑战。
如果国会无法就长期政策方向给出明确指引，项目推进将放缓，资本将流向其他领域，农村社区将再次陷入竞争劣势。这并非理论上的风险，而是资本市场的实际运作规律。
如果立法者真心想要振兴美国农村，前进的道路很明确：不要再局限于短期延期，而应为EB-5项目提供持久、长期的授权。
这些数据已不再是推测。资金已经开始流动。项目已经启动。就业岗位正在创造。剩下的就是一项政策决策了。
国会要么加强这少数几个成功将私人投资引入美国农村地区的机制之一，要么任由不确定性阻碍这一进展。
本文最初由《Site Selection》于2026年8月13日发表，可在此处查阅。
作者
陈克莉 现任CanAm Enterprises首席运营官，在领导EB-5项目运营、全球扩张及战略业务计划方面拥有超过20年的经验。
吉尔·琼斯 是全球专业服务公司JTC在美国的专项管理负责人兼总法律顾问。
