EB-5部分投资和占位申请：2026年哪些规定依然有效
随着2026年9月30日“既得权益”截止日期的临近，一些印度投资者开始询问是否可以在现在锁定优先日期，稍后再完成投资。 虽然部分投资名额仍然可用，但其结构安排方式已发生变化，且美国公民及移民服务局（USCIS）最近出台的政策增加了提交内容单薄、仅作占位用的申请的风险。在CanAm关于印度EB-5市场的专题讨论会上，三位移民律师解释了目前仍行之有效的方法。
部分解决方案仍然可行，但需要提前提供更多文档
KLDP的尼拉尔·帕特尔（Niral Patel）向小组表示，部分投资方案仍然可行，但其结构设计必须比以往更加谨慎。美国公民及移民服务局（USCIS）现在要求在提交申请时提供尽可能多的证明文件。 如果投资的剩余部分将来自房屋净值信贷额度或个人贷款，审理官希望在初始申请中看到该资产的资金来源，以及已获批准的贷款协议。帕特尔补充了一项重要限制：剩余部分应来自投资者当前拥有的资产，而非未来收入。 他提醒不要依赖股票或受限股票单位来支付剩余部分，因为其价值可能跌至所需金额以下，且USCIS不允许投资者在后续阶段更换资金来源。此背后的文件标准已在本系列的第一部分中进行过说明。
区域中心的作用
CSG Law律师事务所的罗希特·图尔库德强调，部分申请能否通过取决于区域中心。投资者与区域中心需要达成一份协议，明确投资剩余资金的时间表，而该时间表通常不会很长。如果区域中心不支持部分申请，投资者则完全无法采用这一策略。 帕特尔补充道，剩余资金还需单独进行资金来源证明工作，并在资金投入截止日期临近时向美国公民及移民服务局（USCIS）提交补充报告。
占位符申报带来新的风险
米勒·梅耶律师事务所的尼古拉·欣里希森区分了完全符合要求的“部分投资”与仅为确保优先权日而提交的“简陋的占位性申请”。 自2026年8月5日美国公民及移民服务局（USCIS）发布政策警报PA-2026-05以来，这一区别变得更为重要——该警报恢复了审查官的裁量权，使其可在未事先发出补件通知（RFE）或驳回意向通知（NOID）的情况下，直接驳回未能证明符合资格的申请。 欣里希森指出，最近的驳回决定中越来越多地使用这样的措辞：暗示该申请在提交时本应获得批准。 根据这一标准，为赶在截止日期前提交的简略申请更容易受到审查，而且对于无法维持基础非移民身份的投资者（例如部分F-1学生）而言，如果I-526E申请和相关身份调整申请均被驳回，其风险将更大。
第二个时钟：2027年1月1日
该小组指出，9月30日并非日历上的唯一日期。根据《改革与诚信法案》中规定的通胀调整机制，EB-5最低投资额预计将于2027年1月1日首次上调。 独立分析师预测，目标就业区（TEA）的最低投资额可能从80万美元升至约90万美元或更高，而标准最低投资额则将升至120万美元左右。 最终数额将由国土安全部确定，并在《联邦公报》上公布。这两个日期具有不同的作用：9月30日的“既往不咎”截止日期旨在保障项目资格，而1月1日的金额上调则会改变投资成本。在金额上调前提交申请的投资者，可锁定当前的投资金额。
归根结底
在EB-5项目中，不完整的投资申请仍有其立足之地，但在当前环境下，尽可能完整的申请材料更容易获得批准。对于无法在9月30日前准备好一份有力的申请材料的投资者而言，1月1日的费用上调将成为下一个需要考虑的规划节点。
观看讨论
关于印度EB-5市场的完整小组讨论现已提供点播观看。
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