从临时到永久：H-1B 专业人士的 EB-5 指南
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在过去二十年的大部分时间里 H-1B 是在美国工作的外国技术专业人员默认的移民策略。 当时的假设是，如果你的申请程序正确，最终就会获得绿卡。如今，这种假设已难以成立。
彩票赔率急剧上升。去年引入的新行政费用和政策变化增加了成本和复杂性。雇主依赖性仍然是绿卡类别的一个重要因素。而且，六年的上限规定了一个硬性的最后期限，绿卡程序并不总是能满足这一要求。对于技术、金融、工程和其他专业领域的 H-1B 持有者来说，问题不再是 H-1B 是否有限制，而是如何应对。问题是如何应对这些限制。
本篇文章是四部分系列文章中的第一篇，探讨 EB-5 投资者签证计划，尤其是根据《2022 年改革与诚信法案》（RIA）引入的同时申请条款，如何为 H-1B 专业人士提供一条通往永久居留权的平行途径，而这一途径并不取决于雇主、抽签或任何单一变量保持不变。我们从问题入手。
H-1B 的设计依赖于雇主
H-1B 分类针对特定的雇主、职业、工作地点和工资。申请的每项内容都与特定的雇主-雇员关系相关。更换雇主就必须提交新的申请。改变您的角色、工作地点或薪酬结构，也要进行同样的分析。移植条款允许您在代表您递交申请后开始为新雇主工作，但您仍然取决于该雇主是否愿意递交并维持该申请。
这种依赖性延伸到绿卡程序。H-4 配偶工作许可是 H-1B 身份最常被提及的好处之一，但只有在 H-1B 持有人的 I-140 申请获得批准后才可使用，而这是基于雇主的绿卡申请程序的倒数第二步。达到这一步需要至少两年的时间，而且雇主必须同意担保。许多雇主在启动担保程序之前会规定任期或业绩里程碑。这并非必然，完全由雇主自行决定。
彩票：470,000 人注册，85,000 个抽奖机会
即使在雇主依赖性成为一个因素之前，也必须获得 H-1B 身份。对于私营部门的雇主来说，这意味着抽签。每年有 65,000 个 H-1B 名额提供给学士学位持有者，另有 20,000 个名额提供给美国硕士或以上学位持有者。2025 年，超过 470,000 人报名竞争这 85,000 个名额。2026 年，注册人数保持在 35 万左右。
新的加权遴选规则进一步扭曲了这些机会。工资水平最高的职位现在有四次抽签机会，而初级职位只有一次机会。对于处于较早职业阶段或工资较低职位的专业人员来说，被抽中的概率与往年相比大幅下降。抽签每年进行一次。错过一次就意味着重新开始，往往在整个期间都没有工作许可。
新的成本和政策风险
本届政府为 H-1B 类别增加了新的成本和风险。2025 年 9 月 19 日签署的“限制某些非移民工人入境 “总统公告规定，代表美国境外受益人提交的申请需缴纳 10 万美元的费用。对于从国外申请 H-1B 初始身份的专业人士来说，这意味着入境成本的大幅增加。
除了这一具体措施外，更广泛的政策环境也给 H-1B 续签、签证盖章要求和执法重点带来了不确定性，而这在前几年是不存在的。以前依赖该类别相对稳定性的 H-1B 持有人发现这种稳定性更难指望了。
六年上限与绿卡竞赛
H-1B 身份的上限为六年。只有在启动了绿卡程序的情况下，才可将身份延长至六年之后：要么在 H-1B 身份第五年结束前启动绿卡程序，要么在第六年结束前 I-140 或 I-526 申请获得批准。对于那些在进入 H-1B 身份时没有雇主愿意提前担保绿卡，或者雇主的担保时间表已经延后的专业人士来说，六年的时间确实是一个制约因素。
以雇主为基础的绿卡申请程序（PERM、I-140，然后是调整身份或领事处理）通常需要数年时间，而这一时限完全取决于雇主在每个步骤中的承诺。启动 PERM 的雇主也可以撤销 PERM。公司重组、收购或裁员都可能使时间完全重置。对于 H-1B 持有人来说，他们已经通过雇主担保投入了多年时间来争取永久居留权，这种风险是真实存在的。
平行战略的理由
上述情况并不意味着 H-1B 没有价值。对于许多专业人士来说，它仍然是一条可行的途径，雇主担保仍然是一个有效的选择。问题在于对它的单一依赖。一次裁员、一次抽签失误，或者雇主决定推迟或撤销担保，都可能使多年来争取永久居留权的努力付诸东流。
EB-5 不需要取代 H-1B。它可以与之并行。同时申请 EB-5 和雇主担保的 PERM 或 I-140 是完全允许的。投资者可以根据自己的资格持有任意多的永久居留资格；绿卡只发放一张。EB-5 增加的是独立性：通往永久居留权的途径不取决于雇主的决定、抽签结果或任何单一不变的变量。
本系列的下一篇文章将介绍现在就采取行动的最紧迫原因：2026 年 9 月 30 日的不溯既往截止日期、2027 年 1 月的价格上涨以及同时申请调整身份的窗口关闭，这使得 EB-5 对目前的 H-1B 持有人特别有利。
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关于演讲者
加美投资者服务公司首席执行官 Peter Calabrese
彼得-卡拉布雷斯（Peter Calabrese）是加澳投资服务公司（CanAm Investor Services）的首席执行官，该公司是加澳企业（CanAm Enterprises）在美国金融业监管局（FINRA）注册的经纪自营商附属机构。他与潜在投资者密切合作，帮助他们了解 EB-5 流程，并就项目选择和投资结构提供建议。
Nicolai Hinrichsen，Miller Mayer EB-5 业务主管合伙人
Nicolai Hinrichsen 是 Miller Mayer EB-5 事务所的管理合伙人，该所是规模最大的 EB-5 律师事务所之一。Miller Mayer 自 1993 年 EB-5 计划启动以来一直积极参与其中。
克里斯塔尔-奥兹蒙（Kristal Ozmun），米勒-梅耶普通移民业务主管合伙人
克里斯塔尔-奥兹蒙（Kristal Ozmun）是 Miller Mayer 普通移民业务部的执行合伙人。她为客户提供 H-1B、J-1、身份调整和 EB-5 等方面的咨询服务，尤其关注医生和其他专业人士如何通过复杂的移民途径。
