Một trong những thay đổi quan trọng nhất được đưa ra bởi Đạo luật Cải cách và Bảo đảm Tính toàn vẹn EB-5 năm 2022 là một điều khoản chưa từng tồn tại trước đây trong lịch sử ba thập kỷ của chương trình: nộp đơn đồng thời. Đối với người giữ visa H-1B nói riêng, sự thay đổi này đã biến EB-5 từ một công cụ lập kế hoạch dài hạn thành một thứ gần giống như một mạng lưới an toàn tức thời.
Chương trình EB-5 cho phép công dân nước ngoài đầu tư 800.000 đô la vào một dự án đủ điều kiện tại Hoa Kỳ thông qua một trung tâm khu vực được cấp phép và, sau khi đáp ứng các yêu cầu tạo việc làm, nhận được thẻ xanh. Trước khi có các trung tâm khu vực được cấp phép, quy trình này tuân theo trình tự nghiêm ngặt: nộp đơn xin đầu tư, chờ được chấp thuận, và chỉ sau đó mới nộp đơn xin thẻ xanh. Thời gian chờ đợi đó có thể kéo dài nhiều năm, trong thời gian đó người giữ visa H-1B hoàn toàn phụ thuộc vào chủ lao động của họ để được phép ở lại và làm việc tại Hoa Kỳ.
Nộp hồ sơ đồng thời đã thay đổi trình tự đó. Bài viết này giải thích nó là gì, nó thực sự mang lại lợi ích gì và tại sao nó đặc biệt có giá trị đối với những người có visa H-1B đang phải đối mặt với môi trường nhập cư đầy bất trắc.
Nộp hồ sơ đồng thời là gì?
Nộp đơn đồng thời có nghĩa là nhà đầu tư đủ điều kiện có thể nộp đơn I-526E (đơn xin đầu tư EB-5) và đơn I-485 (điều chỉnh tình trạng cư trú, mẫu đơn yêu cầu USCIS chuyển đổi tình trạng cư trú của một người từ không định cư sang định cư) cùng một lúc, thay vì phải chờ đơn I-526E được chấp thuận trước.
Phải đáp ứng hai điều kiện. Thứ nhất, nhà đầu tư phải có tư cách cư trú hợp pháp không phải là người nhập cư tại Hoa Kỳ, chẳng hạn như visa H-1B hoặc visa sinh viên F. Thứ hai, phải có sẵn số visa ngay lập tức trong diện EB-5 của nhà đầu tư. Hiện tại, tất cả các diện EB-5 dành riêng (nông thôn, khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao và cơ sở hạ tầng) đều đang được cấp visa, có nghĩa là visa đang có sẵn cho các nhà đầu tư đủ điều kiện bất kể quốc tịch. Tuy nhiên, việc có sẵn visa này không được đảm bảo sẽ kéo dài vô thời hạn, đó là một trong những lý do tại sao thời điểm đưa ra quyết định này lại quan trọng.
Một điểm cần làm rõ: việc nộp đơn I-485 đồng thời không có nghĩa là đơn sẽ được chấp thuận đồng thời. Đơn I-485 không thể được chấp thuận cho đến khi đơn I-526E được chấp thuận. Đây là hai quy trình độc lập với thời gian xử lý độc lập. Việc nộp đơn đồng thời giúp bắt đầu tính thời gian xử lý đơn I-485 sớm hơn, và quan trọng hơn, nó mở khóa hai quyền lợi được hưởng ngay lập tức trong khi cả hai đơn đang chờ xử lý.
EAD: Giấy phép làm việc độc lập
Cùng với đơn I-485, nhà đầu tư có thể nộp thêm đơn I-765 để xin Giấy phép Lao động (EAD). Thẻ này cấp quyền làm việc tại Hoa Kỳ độc lập với tình trạng visa H-1B, độc lập với bất kỳ nhà tuyển dụng nào và độc lập với quyết định của bất kỳ nhà tuyển dụng nào về việc duy trì, chuyển giao hoặc rút lại sự bảo trợ.
Đối với người giữ visa H-1B, đây là một sự thay đổi đáng kể. Giấy phép lao động H-1B gắn liền với việc một nhà tuyển dụng cụ thể nộp đơn thay mặt bạn. Nếu nhà tuyển dụng đó sa thải nhân viên, bị mua lại, hoặc đơn giản là quyết định không gia hạn đơn của bạn, giấy phép lao động của bạn sẽ gặp rủi ro. Giấy phép lao động EAD loại bỏ sự phụ thuộc đó. Nó không thay thế visa H-1B, nhưng nó cung cấp một phương án dự phòng độc lập tồn tại song song.
Trên thực tế, các luật sư về nhập cư khuyên hầu hết người giữ visa H-1B nên duy trì tình trạng visa H-1B song song với giấy phép lao động (EAD) nếu có thể, thay vì chỉ dựa vào EAD. Lý do rất đơn giản: nếu có vấn đề gì xảy ra với đơn I-485 hoặc I-526E, visa H-1B vẫn là phương án dự phòng. Giấy phép lao động (EAD) không phải là giấy tờ thay thế cho visa H-1B; nó chỉ là một lớp bảo vệ bổ sung.
Giấy phép xuất cảnh trước: Du lịch không cần thông qua lãnh sự quán.
Cùng với mẫu đơn I-765, người nộp đơn có thể nộp thêm mẫu đơn I-131 để xin giấy phép xuất cảnh trước (advance parole), cho phép họ đi lại ra vào Hoa Kỳ mà không cần qua thủ tục lãnh sự. Hai tài liệu này đôi khi được cấp cùng nhau trên một thẻ kết hợp duy nhất, mặc dù USCIS thường phê duyệt giấy phép lao động (EAD) trước.
Đối với người giữ visa H-1B, điều này có giá trị thực tiễn cụ thể. Tem visa H-1B trong hộ chiếu cho phép bạn nhập cảnh lại Hoa Kỳ sau khi đi du lịch quốc tế. Nếu visa đó đã hết hạn và bạn cần đi du lịch, quy trình thông thường yêu cầu đặt lịch hẹn với lãnh sự quán ở nước bạn, tham dự phỏng vấn (hiện nay yêu cầu phỏng vấn trực tiếp) và chờ ít nhất hai đến ba tuần để nhận được visa đã đóng dấu trước khi bạn có thể quay lại. Giấy phép xuất cảnh trước (Advance Parole) loại bỏ quy trình đó. Nó đóng vai trò như một giấy tờ du lịch thay thế cho tem visa H-1B, cho phép bạn quay lại mà không cần đến lãnh sự quán.
Điều quan trọng cần lưu ý là, việc sử dụng giấy phép xuất cảnh trước (advance parole) thay cho visa H-1B không làm mất đi tình trạng visa H-1B hiện có. Người giữ visa H-1B vẫn có thể duy trì và gia hạn visa H-1B của mình trong khi sử dụng giấy phép xuất cảnh trước làm giấy tờ đi lại. Điều này giúp bảo toàn phương án dự phòng: nếu đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú gặp vấn đề, tình trạng visa H-1B vẫn được giữ nguyên như một phương án dự phòng.
Điều này có nghĩa gì nếu bạn bị sa thải?
Ý nghĩa thực tiễn của việc nộp đơn đồng thời trở nên rõ ràng nhất trong một tình huống ngày càng phổ biến: người giữ visa H-1B mất việc. Nếu không có đơn I-485 đang chờ xử lý, các lựa chọn rất hạn chế. Tìm một nhà tuyển dụng mới sẵn sàng nộp đơn xin visa H-1B ngay lập tức, hoặc rời khỏi đất nước. Thời gian tìm kiếm nhà tuyển dụng mới bị rút ngắn và không chắc chắn.
Với đơn I-485 đang chờ xử lý và giấy phép lao động (EAD) còn hiệu lực, tình hình sẽ khác. EAD cung cấp quyền làm việc độc lập tại Hoa Kỳ mà không phụ thuộc vào việc tìm kiếm nhà tài trợ H-1B mới. Cá nhân đó có thể dành thời gian để tìm vị trí phù hợp, theo đuổi công việc độc lập, hoặc thậm chí bắt đầu kinh doanh riêng mà không bị áp lực về thời gian xử lý hồ sơ nhập cư buộc phải đưa ra quyết định vội vàng. Như một luật sư chuyên về diện EB-5 đã mô tả: “không thể đánh giá quá cao” giá trị tâm lý của việc có phương án dự phòng đó.
Chương trình EB-5 không loại trừ các con đường khác.
Một mối lo ngại phổ biến đối với những người giữ visa H-1B đang cân nhắc chương trình EB-5 là liệu việc theo đuổi chương trình này có làm mất đi các lựa chọn thẻ xanh do nhà tuyển dụng bảo lãnh hay không. Câu trả lời là không. Một nhà đầu tư có thể nắm giữ nhiều diện đủ điều kiện để xin thường trú nhân tùy theo khả năng của mình. Việc theo đuổi chương trình EB-5 trong khi nhà tuyển dụng đồng thời nộp đơn PERM hoặc I-140 là hoàn toàn được phép. Chỉ có một thẻ xanh được cấp, nhưng không có quy định nào cấm việc xây dựng nhiều con đường dẫn đến thẻ xanh.
Điều này khiến quyết định theo đuổi chương trình EB-5 trở thành một quyết định bổ sung chứ không phải là thay thế. Đối với những người giữ visa H-1B mà chủ lao động sẵn sàng bảo lãnh, EB-5 mang lại sự độc lập và mạng lưới an toàn mà không yêu cầu họ phải từ bỏ các lựa chọn dựa trên việc làm hiện tại. Đối với những người mà chủ lao động không bảo lãnh, EB-5 cung cấp một con đường không phụ thuộc vào việc thay đổi quyết định đó.
Bài viết tiếp theo trong loạt bài này sẽ xem xét những thách thức về nhập cư dành riêng cho bác sĩ, khiến cho việc bắt đầu sớm lộ trình EB-5 trở nên đặc biệt quan trọng, bao gồm đào tạo J-1, cạnh tranh xin miễn trừ và nguy cơ hết hạn visa H-1B trước khi hoàn thành chương trình nội trú.
Bạn đã sẵn sàng khám phá chương trình EB-5 chưa?
CanAm Enterprises đã huy động được hơn 4,1 tỷ đô la vốn EB-5, hỗ trợ hơn 9.400 trường hợp nhận thẻ xanh thường trú và duy trì tỷ lệ phê duyệt dự án 100% từ USCIS trên hơn 75 dự án trong hơn 30 năm. Liên hệ với nhóm của chúng tôi để tìm hiểu thêm về các dự án hiện tại và xem liệu EB-5 có phù hợp với chiến lược nhập cư của bạn hay không.
Liên hệ với chúng tôi qua info@canamenterprises.com hoặc +1 (212) 668-0690.
Giới thiệu về các diễn giả
Peter Calabrese, Giám đốc điều hành, Dịch vụ Nhà đầu tư CanAm
Peter Calabrese là Giám đốc điều hành của CanAm Investor Services, công ty môi giới chứng khoán trực thuộc FINRA của CanAm Enterprises. Ông làm việc chặt chẽ với các nhà đầu tư tiềm năng trong quá trình tham gia chương trình EB-5 và tư vấn về lựa chọn dự án cũng như cấu trúc đầu tư.
Nicolai Hinrichsen , Đối tác quản lý, Thực hành EB-5 của Miller Mayer
Nicolai Hinrichsen là Đối tác quản lý của bộ phận EB-5 tại Miller Mayer, một trong những công ty luật EB-5 lớn nhất về số lượng vụ việc. Miller Mayer đã tham gia tích cực vào chương trình EB-5 kể từ khi chương trình này được thành lập vào năm 1993.
Kristal Ozmun , Đối tác quản lý, Bộ phận Luật Di trú Tổng quát của Miller Mayer
Kristal Ozmun là Đối tác quản lý của Nhóm Thực hành Luật Di trú Tổng quát tại Miller Mayer. Bà tư vấn cho khách hàng về các vấn đề liên quan đến visa H-1B, J-1, điều chỉnh tình trạng cư trú và EB-5, đặc biệt tập trung vào các bác sĩ và các chuyên gia khác đang trải qua các con đường di trú phức tạp.
