Buổi tiệc dữ liệu EB-5 với Lee Li & Bạn bè | Phần 4/5
Kể từ khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính (RIA) có hiệu lực vào tháng 3 năm 2022, các nhà đầu tư trước và sau khi RIA có hiệu lực đều được chia sẻ cùng một lượng visa EB-5 hàng năm, với lượng visa tồn đọng cũ chiếm phần lớn số lượng có sẵn. Điều đó đang bắt đầu thay đổi. Dữ liệu từ Visa Bulletin được trình bày tại Diễn đàn Công nghiệp EB-5 IIUSA năm 2026 cho thấy ngày hành động cuối cùng đối với diện visa không dành riêng cho cả Trung Quốc và Ấn Độ đã được đẩy nhanh đáng kể trong năm tài chính 2026. Đối với Ấn Độ, sự thay đổi rõ rệt đến mức Charlie Oppenheim , người đã có 23 năm làm Trưởng phòng Kiểm soát Visa Nhập cư tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, ước tính rằng lượng visa tồn đọng trước khi RIA có hiệu lực có thể đã gần như được giải quyết.
Khi danh sách chờ trước RIA được giải quyết xong, toàn bộ hạn ngạch EB-5 hàng năm sẽ được dành cho các nhà đầu tư sau RIA. Điều này có ý nghĩa quan trọng, nhưng vẫn còn một vấn đề phức tạp chưa được giải quyết: sự không phù hợp về cấu trúc giữa cách thức xử lý lãnh sự và điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) của các nhà đầu tư trong quá trình chuyển đổi, điều này đe dọa khiến một phần lớn các nhà đầu tư Ấn Độ không thể tận dụng cơ hội này.
Lịch trình đã thay đổi bao nhiêu?
Lee Li, Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu của IIUSA , đã trình bày chi tiết về sự thay đổi ngày xử lý cuối cùng của các visa diện không dành riêng trong năm tài chính 2026. Đối với Trung Quốc, ngày xử lý cuối cùng trong Biểu đồ A đã được đẩy nhanh từ ngày 8/12/2015 vào đầu năm tài chính lên ngày 22/9/2016 theo bản tin tháng 5 năm 2026, tăng 289 ngày. Biểu đồ B đối với Trung Quốc đã chuyển từ ngày 1/7/2016 lên ngày 1/3/2017, tăng 243 ngày, cho thấy các nhà đầu tư nộp đơn trong những năm cao điểm từ năm 2015 đến đầu năm 2017 hiện đang được xử lý. Trong năm tài chính 2025, 4.223 visa diện không dành riêng cho Trung Quốc đã được cấp thông qua thủ tục lãnh sự, phản ánh số lượng hồ sơ đang được xử lý.
Đối với Ấn Độ, sự biến động còn rõ rệt hơn. Biểu đồ A tăng từ ngày 1/2/2021 lên ngày 1/5/2022, tăng 454 ngày. Biểu đồ B tăng từ ngày 1/4/2022 lên ngày 1/5/2024, tăng 761 ngày. Như Lee Li đã chỉ ra, Hiệp định về thị thực nhập cảnh (RIA) được ký kết vào tháng 3 năm 2022, điều này đặt ngày trên Biểu đồ A của Ấn Độ về cơ bản ở ranh giới giữa thời kỳ trước và sau khi có RIA. Để so sánh, chỉ có 738 thị thực không dành riêng cho người Ấn Độ được cấp thông qua quy trình lãnh sự trong năm tài chính 2025, phản ánh mức độ tồn đọng thị thực trước khi có RIA của Ấn Độ đã giảm đáng kể so với Trung Quốc.
Dự đoán của Charlie: Ấn Độ gần như hoàn thành, Trung Quốc còn nhiều năm nữa mới xong.
Khi được hỏi về thời điểm dự kiến xử lý xong lượng hồ sơ tồn đọng trước khi áp dụng RIA ở mỗi quốc gia, Charlie đã đưa ra một cái nhìn định hướng đồng thời thừa nhận những hạn chế về dữ liệu.
Đối với Ấn Độ, đánh giá của ông rất đáng chú ý: “Tôi nghĩ rằng lượng hồ sơ tồn đọng trước khi áp dụng RIA ở Ấn Độ gần như đã được xóa bỏ. Nó sẽ được xóa bỏ vào đầu năm tài chính 2027, nếu chưa được xóa bỏ rồi.” Ông lưu ý đây là một diễn biến thực sự tích cực đối với các nhà đầu tư Ấn Độ trong các danh mục dành riêng (sau khi áp dụng RIA), bởi vì nó mở ra khả năng chuyển sang xử lý hồ sơ không dành riêng, nơi mà lượng hồ sơ tồn đọng không còn nữa.
Đối với Trung Quốc, thời gian xử lý dài hơn đáng kể. Charlie ước tính: “Có thể mất từ 5 đến 6 năm để giải quyết hết lượng hồ sơ tồn đọng đó” , phản ánh khối lượng hồ sơ trước khi áp dụng RIA của Trung Quốc lớn hơn nhiều và tốc độ cập nhật ngày tháng chậm hơn trong nhóm này.
Sự khác biệt giữa hai quốc gia này có ý nghĩa quan trọng đối với cách các nhà đầu tư sau khi sáp nhập doanh nghiệp (RIA) nên cân nhắc các lựa chọn của mình. Các nhà đầu tư Ấn Độ có thể hưởng lợi từ việc giải quyết lượng đơn đặt hàng tồn đọng trong thời gian tới. Các nhà đầu tư Trung Quốc sẽ phải chờ đợi lâu hơn trước khi tình hình chuyển biến theo hướng có lợi cho họ.
Việc giải quyết tồn đọng sẽ mở ra những lợi ích gì?
Ý nghĩa thực tiễn của việc giải quyết lượng hồ sơ tồn đọng trước khi áp dụng chương trình RIA là về số lượng visa có sẵn. Visa thuộc diện ưu tiên (nông thôn, HUA, cơ sở hạ tầng) chỉ chiếm 32% tổng số visa EB-5 được phân bổ hàng năm. 68% còn lại dành cho các nhà đầu tư trước khi áp dụng chương trình RIA vẫn đang chờ xét duyệt trong hàng đợi visa không dành riêng.
Như Lee Li giải thích: “Khi lượng hồ sơ tồn đọng trước khi áp dụng chương trình RIA được giải quyết, chúng ta không chỉ xem xét 32% số lượng visa dành riêng. Chúng ta đang xem xét 100% tổng số visa dành cho diện EB-5.” Sự thay đổi này làm thay đổi đáng kể cách tính toán tình trạng tồn đọng hồ sơ đối với các nhà đầu tư sau khi áp dụng chương trình RIA, đặc biệt là đối với các ứng viên người Ấn Độ đang ở giai đoạn gần chuyển đổi.
Đối với các ứng viên người Ấn Độ thuộc diện ưu tiên, việc giải quyết lượng hồ sơ tồn đọng trước kỳ thi RIA dành cho các ứng viên không thuộc diện ưu tiên cũng mở ra một lựa chọn khả thi hơn: tham gia quy trình xét duyệt không thuộc diện ưu tiên, khi ngày xét duyệt dành cho Ấn Độ hiện đang gần đến. Charlie lưu ý rằng điều này “sẽ giải phóng hàng trăm suất có thể được dành cho các ứng viên người Ấn Độ thuộc diện ưu tiên. Một lợi ích rất tuyệt vời cho các ứng viên người Ấn Độ.”
[HÌNH ẢNH: Sơ đồ đơn giản cho thấy sự phân bổ visa trước và sau khi áp dụng RIA (32% dành riêng so với 68% không dành riêng) và những thay đổi khi lượng visa tồn đọng trước khi áp dụng RIA được giải quyết]
Gợi ý chú thích: Các diện ưu tiên hiện chiếm 32% tổng số visa EB-5 được phân bổ hàng năm. Khi lượng hồ sơ tồn đọng trước giai đoạn thẩm định tín nhiệm (pre-RIA) được giải quyết, các nhà đầu tư sau giai đoạn này sẽ có quyền tiếp cận toàn bộ nguồn visa.
Vấn đề AOS: Một lỗ hổng cấu trúc cần được giải quyết
Lợi ích chuyển đổi hạng mục được mô tả ở trên đi kèm với một điều kiện quan trọng. Khả năng chuyển từ hạng mục dành riêng sang hạng mục không dành riêng hiện chỉ áp dụng cho các nhà đầu tư sử dụng quy trình lãnh sự. Các nhà đầu tư nộp đơn thông qua điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS), một phân khúc lớn và đang phát triển của thị trường Ấn Độ, không thể thực hiện việc chuyển đổi theo chính sách hiện hành của USCIS.
Christine Chen , Giám đốc điều hành của CanAm Enterprises, đã chỉ ra đây là một trong những vấn đề cấp bách nhất chưa được giải quyết trong bối cảnh hậu RIA. “Điều đó đã đúng với các trường hợp lãnh sự, nhưng theo như tôi biết, điều đó vẫn chưa thể áp dụng cho các trường hợp AOS. Và đặc biệt là với số lượng lớn các trường hợp AOS của Ấn Độ, việc tất cả các hồ sơ hậu RIA thuộc diện đồng thời sẽ phải ở lại trong diện nông thôn dành riêng và không thể chuyển sang diện không dành riêng thực sự là một vấn đề lớn.”
Ấn Độ có tỷ lệ người nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) đồng thời cao hơn mức bình thường, điều này có nghĩa là một lượng lớn nhà đầu tư Ấn Độ đang bị mắc kẹt trong diện cư trú dành riêng cho khu vực nông thôn mà hiện không có cách nào để tận dụng lợi thế của việc giải quyết lượng hồ sơ tồn đọng dành cho diện không dành riêng. Christine lưu ý rằng cả IIUSA và Ủy ban EB-5 của AILA đều đang thúc ép USCIS hướng dẫn, với kỳ vọng cơ quan này cuối cùng sẽ cho phép chuyển đổi. Tuy nhiên, chưa có mốc thời gian cụ thể nào được đưa ra.
“Việc tưởng tượng ra một kịch bản mà người nộp đơn vào Ấn Độ thuộc diện không ưu tiên có thể nhận được visa sớm hơn người nộp đơn vào diện ưu tiên sau khi hoàn tất thủ tục nhập cư sẽ làm đảo lộn toàn bộ ngành nghề này,” Christine nói. “Tôi hy vọng tất cả các luật sư chuyên về nhập cư đang nỗ lực làm rõ vấn đề này sẽ đạt được thành công, bởi vì điều này thực sự quan trọng đối với ngành nghề này.”
Những điều cần chú ý và ý nghĩa của chúng đối với nhà đầu tư
Đối với các nhà đầu tư và luật sư của họ, câu chuyện về lượng đơn đặt hàng tồn đọng trước khi có RIA (Registered Investment Advisor) có ba khía cạnh riêng biệt đáng để theo dõi:
- Việc ngày dự kiến Ấn Độ mở cửa thị trường chứng khoán không dành riêng cho các nhà đầu tư hiện đang đến gần là tín hiệu rõ ràng nhất. Khi Biểu đồ A đạt đến năm 2022 hoặc muộn hơn, lượng chứng khoán tồn đọng trước khi áp dụng quy trình RIA sẽ được giải quyết triệt để. Các nhà đầu tư sử dụng dịch vụ xử lý lãnh sự của Ấn Độ trong các danh mục dành riêng nên đánh giá xem việc chuyển sang các danh mục không dành riêng có hợp lý hay không, sau khi tham khảo ý kiến luật sư của mình.
- Ngày định mệnh của Trung Quốc đang được đẩy lên, nhưng chậm hơn. Khoảng thời gian từ 5 đến 6 năm mang lại cho các nhà đầu tư Trung Quốc nhiều thời gian hơn, nhưng xu hướng nhìn chung là tích cực, đặc biệt là khi nhóm nhà đầu tư tốt nghiệp năm 2016-2017 hoàn tất quá trình đầu tư.
- Vấn đề chuyển đổi hạng mục AOS vẫn chưa được giải quyết và có những hệ quả nghiêm trọng. Các nhà đầu tư AOS người Ấn Độ nên theo dõi sát sao vấn đề này và cập nhật bất kỳ hướng dẫn nào của USCIS có thể được ban hành.
Lee Li đã tóm gọn cơ hội rộng lớn hơn như sau: một khi lượng hồ sơ tồn đọng trước khi áp dụng chính sách RIA được giải quyết, những hạn chế về cấu trúc đã định hình việc cấp visa EB-5 trong suốt một thập kỷ qua sẽ bắt đầu được dỡ bỏ. Tốc độ mang lại lợi ích cho các nhà đầu tư sau khi áp dụng chính sách RIA sẽ phụ thuộc vào tốc độ xét duyệt của USCIS, việc giải quyết vấn đề chính sách AOS, và số lượng nhà đầu tư từ các quốc gia khác lựa chọn xử lý hồ sơ không hạn chế trong thời gian chờ đợi.
Giới thiệu về hội đồng này
Bài viết này dựa trên một phiên thảo luận từ Diễn đàn Công nghiệp EB-5 IIUSA năm 2026 , do Lee Li, Christine Chen và Charlie Oppenheim trình bày. CanAm xin cảm ơn IIUSA vì những nỗ lực không ngừng trong việc thu thập và công bố dữ liệu EB-5, mang lại lợi ích cho toàn ngành. Bản ghi âm đầy đủ của phiên thảo luận có sẵn cho các thành viên IIUSA thông qua thư viện truy cập của IIUSA .
Tìm hiểu thêm về chương trình EB-5 với CanAm
CanAm Enterprises đã trải qua mọi thay đổi lớn trong chương trình EB-5 hơn 30 năm, bao gồm cả quá trình chuyển đổi từ cấu trúc trước và sau khi áp dụng mô hình RIA. Với hơn 4,1 tỷ đô la vốn EB-5 được huy động, hơn 2,5 tỷ đô la đã được hoàn trả và hơn 9.400 thẻ xanh thường trú đã được cấp cho hơn 75 dự án được tài trợ, đội ngũ của chúng tôi giúp các nhà đầu tư từ mọi thị trường hiểu rõ các lựa chọn của họ khi tình trạng cấp visa thay đổi.
Liên hệ với chúng tôi qua info@canamenterprises.com hoặc +1 (212) 668-0690.
Thông tin về các diễn giả
Christine Chen , Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Christine Chen giữ chức vụ Giám đốc điều hành (COO) của CanAm Enterprises, một trong những trung tâm khu vực hoạt động lâu đời nhất trong ngành EB-5. Bà giám sát các hoạt động và quan hệ nhà đầu tư trên toàn bộ danh mục đầu tư đã huy động được hơn 4 tỷ đô la vốn EB-5 và hỗ trợ hơn 17.100 thẻ xanh có điều kiện.
Charlie Oppenheim , Chuyên viên tư vấn, WR Immigration
Charlie Oppenheim đã có 23 năm làm Trưởng phòng Kiểm soát Thị thực Nhập cư tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, nơi ông giám sát Bản tin Thị thực và việc điều chỉnh ngày xét duyệt cuối cùng cho tất cả các loại thị thực nhập cư. Hiện ông đang làm cố vấn tại WR Immigration, tư vấn về khả năng cấp thị thực và chiến lược ngày ưu tiên.
Lee Li , Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Lee Li là Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu tại IIUSA, nơi ông dẫn dắt các nỗ lực thu thập và phân tích dữ liệu của tổ chức. Nghiên cứu của ông cung cấp cho ngành EB-5 những hiểu biết quan trọng về xu hướng nộp hồ sơ, thời gian xử lý và hiệu suất chương trình.
