Festa de Dados EB-5 com o Lee Li e os amigos | Parte 4 de 5
Desde que a Lei da Reforma e Integridade (RIA) entrou em vigor em março de 2022, os investidores do período pré-RIA e pós-RIA têm partilhado a mesma quota anual de vistos EB-5, sendo que o acúmulo de pedidos mais antigos tem consumido a maior parte dos números disponíveis. Isso está a começar a mudar. Os dados do Boletim de Vistos apresentados no Fórum da Indústria EB-5 da IIUSA de 2026 mostram que as datas de ação final na categoria não reservada, tanto para a China como para a Índia, avançaram significativamente no ano fiscal de 2026. No caso da Índia, a evolução é tão acentuada que Charlie Oppenheim, que passou 23 anos como Chefe do Controlo de Vistos de Imigrante no Departamento de Estado dos EUA, estimou que a lista de pedidos pendentes anterior à RIA já possa estar quase esgotada.
Quando a fila pré-RIA ficar esvaziada, a dotação anual total do programa EB-5 fica disponível para os investidores pós-RIA. As implicações são significativas, mas também o é uma complicação ainda por resolver: uma incompatibilidade estrutural entre a forma como os investidores que passam pelo processo consular e os que optam pelo ajuste de estatuto (AOS) podem lidar com a transição, o que ameaça deixar uma grande parte dos investidores indianos sem poder aproveitar esta oportunidade.
Como as datas mudaram de data
Lee Li, Diretor de Investigação de Políticas e Análise de Dados da IIUSA, explicou a evolução das datas de decisão final para a categoria «sem reserva» no ano fiscal de 2026. No caso da China, a data de decisão final do Gráfico A avançou de 8 de dezembro de 2015, no início do ano fiscal, para 22 de setembro de 2016, de acordo com o boletim de maio de 2026, o que representa um avanço de 289 dias. O Gráfico B para a China passou de 1 de julho de 2016 para 1 de março de 2017, um avanço de 243 dias, o que indica que os investidores que apresentaram os seus pedidos nos anos de pico, entre 2015 e o início de 2017, estão agora a ser processados. No ano fiscal de 2025, foram emitidos 4 223 vistos chineses sem reserva através do processo consular, o que reflete o volume de casos a avançar na fila de espera.
No caso da Índia, a evolução é mais acentuada. O Gráfico A avançou de 1/2/2021 para 1/5/2022, um ganho de 454 dias. O Gráfico B passou de 1/4/2022 para 1/5/2024, um avanço de 761 dias. Como o Lee Li salientou, o RIA foi assinado em março de 2022, o que coloca a data do Gráfico A da Índia basicamente na fronteira entre as eras pré-RIA e pós-RIA. Em comparação, só foram emitidos 738 vistos indianos sem reserva através do processo consular no ano fiscal de 2025, o que mostra como a lista de espera pré-RIA da Índia ficou bem menor em relação à da China.
As previsões do Charlie: a Índia está quase lá, a China ainda está a anos de distância
Quando lhe pediram para estimar quando é que o atraso acumulado de cada país antes da RIA seria totalmente resolvido, o Charlie deu uma ideia geral, embora reconhecendo as limitações dos dados.
No que diz respeito à Índia, a sua avaliação foi impressionante: «Acho que o atraso na Índia anterior à RIA já deve estar quase eliminado. Deverá estar eliminado no início do ano fiscal de 2027, se é que ainda não está.» Ele destacou isto como um desenvolvimento verdadeiramente positivo para os investidores indianos nas categorias reservadas (pós-RIA), porque abre a possibilidade de passar para o processamento não reservado, onde o atraso já não existe.
No caso da China, o prazo é consideravelmente mais longo. «Pode demorar cinco a seis anos até que esse atraso seja resolvido», estimou o Charlie, tendo em conta o volume muito maior de pedidos chineses anteriores à RIA e o ritmo mais lento de avanço das datas nessa categoria.
A diferença entre os dois países é importante para a forma como os investidores, após a RIA, devem encarar as suas opções. Os investidores indianos devem beneficiar da resolução iminente do atraso acumulado. Os investidores chineses enfrentam uma espera mais longa até que a situação mude a seu favor.
O que a eliminação do atraso te permite fazer
O significado prático da resolução do atraso anterior à RIA tem a ver com a disponibilidade de números de visto. Os vistos das categorias reservadas (rural, HUA, infraestruturas) representam apenas 32% da dotação anual total do EB-5. Os restantes 68% destinam-se aos investidores anteriores à RIA que ainda estão a avançar na fila não reservada.
Como explicou Lee Li: «Quando o atraso anterior à RIA for resolvido, não estamos a falar apenas de trinta e dois por cento da categoria reservada. Estamos a considerar 100% de todos os vistos disponíveis para a categoria EB-5.» Essa mudança altera significativamente os cálculos de retrocesso para os investidores pós-RIA, especialmente para os candidatos indianos que já estão perto da transição.
Especificamente para os candidatos indianos das categorias reservadas, a resolução do atraso dos pedidos não reservados anteriores à RIA também abre uma opção mais imediata: optar pelo processamento não reservado, cuja data de prioridade na Índia está agora a aproximar-se da atual. O Charlie referiu que isto «libertaria centenas de números que poderiam ser disponibilizados aos candidatos indianos das categorias reservadas. Um benefício muito bom para os candidatos indianos.»
[IMAGEM: Diagrama simples que mostra a repartição da atribuição de vistos antes e depois da RIA (32% reservados vs. 68% não reservados) e o que muda quando a lista de pedidos pendentes anterior à RIA for resolvida]
Sugestão de legenda: As categorias reservadas representam, neste momento, 32% da dotação anual do programa EB-5. Quando a lista de espera anterior à RIA for esgotada, os investidores posteriores à RIA terão acesso ao total da dotação.
O problema do AOS: uma lacuna estrutural que precisa de ser resolvida
A vantagem da mudança de categoria descrita acima tem uma ressalva importante. A possibilidade de passar de uma categoria reservada para o processamento não reservado aplica-se, atualmente, apenas aos investidores que recorrem ao processamento consular. Os investidores que apresentaram o pedido através do ajuste de estatuto (AOS) — um segmento grande e em crescimento do mercado indiano — não podem fazer essa mudança, de acordo com a política atual do USCIS.
A Christine Chen, diretora de operações da CanAm Enterprises, apontou isto como uma das questões pendentes mais urgentes no contexto pós-RIA. «Tem sido assim com os processos consulares, mas, tanto quanto sei, ainda não é possível para os processos AOS. E, especialmente tendo em conta o número extremamente elevado de casos AOS da Índia, a ideia de que todos esses pedidos pós-RIA que estavam na categoria «concorrente» terão de permanecer na categoria rural «reservada» e não poderão passar para a categoria «não reservada» é simplesmente um problema enorme.»
A Índia tem uma percentagem desproporcionalmente elevada de requerentes com pedidos simultâneos no AOS, o que significa que uma parte significativa dos investidores indianos está presa na categoria rural reservada, sem qualquer via atual para aproveitar a resolução do atraso não reservado. A Christine referiu que tanto a IIUSA como a Comissão EB-5 da AILA têm vindo a pressionar o USCIS para que dê orientações, na expectativa de que a agência acabe por permitir a mudança. Ainda não foi apresentado nenhum prazo claro.
«Imaginar um cenário em que um requerente indiano sem reserva consiga um visto mais cedo do que alguém que tenha passado pela RIA numa categoria reservada viraria todo o setor de cabeça para baixo», disse a Christine. «Espero que todos os advogados de imigração que continuam a pressionar para que haja clareza nesta questão consigam algum sucesso, porque é mesmo importante para este setor.»
O que acompanhar e o que isso significa para os investidores
Para os investidores e os seus advogados, a história do atraso na registo pré-RIA tem três vertentes distintas que vale a pena acompanhar:
- A data de processamento sem reserva da Índia estar a aproximar-se é o sinal mais imediato. Quando o Gráfico A chegar a 2022 ou mais, a lista de espera anterior à RIA estará efetivamente esgotada. Os investidores indianos em categorias reservadas que estejam a aguardar o processamento consular devem avaliar se faz sentido mudar para a categoria sem reserva, em consulta com os seus advogados.
- A data da China está a mudar, mas mais devagar. Um horizonte de cinco a seis anos dá mais tempo aos investidores chineses, mas a tendência é positiva, sobretudo à medida que a coorte de 2016–2017 vai sendo resolvida.
- A questão da mudança de categoria no AOS continua por resolver e tem consequências importantes. Os investidores indianos no AOS devem acompanhar esta situação de perto e estar atentos a quaisquer orientações do USCIS que possam surgir.
Lee Li resumiu bem a oportunidade mais ampla: assim que a lista de pedidos pendentes anteriores à RIA for resolvida, as restrições estruturais que têm definido a disponibilidade do visto EB-5 há uma década começam a desaparecer. A rapidez com que isso vai beneficiar os investidores pós-RIA vai depender do ritmo de decisão do USCIS, da resolução da questão relativa à política do AOS e do número de investidores do resto do mundo que optarem pelo processamento sem reserva entretanto.
Sobre este painel
Este artigo baseia-se numa sessão do Fórum do Setor EB-5 da IIUSA de 2026, apresentada por Lee Li, Christine Chen e Charlie Oppenheim. A CanAm agradece à IIUSA pelo seu trabalho contínuo na recolha e publicação de dados sobre o EB-5, que beneficiam todo o setor. A gravação completa do painel está disponível para os membros da IIUSA através da biblioteca de acesso da IIUSA.
Sabe mais sobre o EB-5 com a CanAm
A CanAm Enterprises tem acompanhado todas as grandes mudanças no programa EB-5 ao longo de mais de 30 anos, incluindo a transição das estruturas pré-RIA para as pós-RIA. Com mais de 4,1 mil milhões de dólares em capital EB-5 angariado, mais de 2,5 mil milhões de dólares reembolsados e mais de 9 400 green cards permanentes emitidos em mais de 75 projetos financiados, a nossa equipa ajuda os investidores de todos os mercados de origem a perceber as suas opções à medida que a disponibilidade de vistos vai mudando.
Contacta-nos através de info@canamenterprises.com ou +1 (212) 668-0690.
Sobre os membros do painel
Christine Chen, Diretora de Operações, CanAm Enterprises
A Christine Chen é diretora de operações da CanAm Enterprises, um dos centros regionais mais antigos do setor EB-5. Ela supervisiona as operações e as relações com os investidores num portfólio que já angariou mais de 4 mil milhões de dólares em capital EB-5 e facilitou a obtenção de mais de 17 100 green cards condicionais.
Charlie Oppenheim, Consultor, WR Immigration
O Charlie Oppenheim passou 23 anos como chefe do Controlo de Vistos de Imigrante no Departamento de Estado dos EUA, onde supervisionou o Boletim de Vistos e a evolução das datas de decisão final em todas as categorias de vistos de imigrante. Atualmente, trabalha como consultor na WR Immigration, prestando aconselhamento sobre a disponibilidade de vistos e estratégias relativas às datas de prioridade.
Lee Li, Diretor de Investigação de Políticas e Análise de Dados, IIUSA
Lee Li é o Diretor de Investigação de Políticas e Análise de Dados da IIUSA, onde lidera os esforços de recolha e análise de dados da organização. A sua investigação fornece ao setor do EB-5 informações essenciais sobre as tendências de apresentação de pedidos, os prazos de processamento e o desempenho do programa.
