Fiesta de datos sobre el programa EB-5 con Lee Li y amigos | Parte 4 de 5
Desde que entró en vigor la Ley de Reforma e Integridad (RIA) en marzo de 2022, los inversores anteriores y posteriores a la RIA han compartido la misma asignación anual de visados EB-5, y la acumulación de solicitudes pendientes más antigua ha consumido la mayor parte de los cupos disponibles. Pero eso está empezando a cambiar. Los datos del Boletín de Visados presentados en el Foro del Sector EB-5 de IIUSA de 2026 muestran que las fechas de acción final de la categoría sin reservar, tanto para China como para la India, han avanzado significativamente en el año fiscal 2026. En el caso de la India, el avance es tan notable que Charlie Oppenheim, que fue jefe de Control de Visados de Inmigrante en el Departamento de Estado de EE. UU. durante 23 años, calcula que la lista de solicitudes pendientes anteriores a la RIA podría haber desaparecido ya casi por completo.
Cuando se agote la lista de espera previa a la RIA, la asignación anual completa del programa EB-5 quedará disponible para los inversores posteriores a la RIA. Las implicaciones son importantes, pero también lo es una complicación sin resolver: una discrepancia estructural entre cómo los inversores que siguen el proceso consular y los que solicitan el ajuste de estatus (AOS) pueden afrontar la transición, lo que amenaza con dejar a una gran parte de los inversores indios sin poder aprovechar esta oportunidad.
Cuánto han cambiado las fechas
Lee Li, director de Investigación de Políticas y Análisis de Datos de IIUSA, explicó la evolución de las fechas de resolución definitiva de la categoría sin reserva en el año fiscal 2026. En el caso de China, la fecha de resolución definitiva del Gráfico A se adelantó del 8 de diciembre de 2015 —al inicio del año fiscal— al 22 de septiembre de 2016 según el boletín de mayo de 2026, lo que supone un avance de 289 días. El Gráfico B para China pasó del 1 de julio de 2016 al 1 de marzo de 2017, lo que supone un avance de 243 días, lo que indica que ahora se están tramitando las solicitudes de los inversores que las presentaron en los años de mayor volumen, desde 2015 hasta principios de 2017. En el año fiscal 2025, se expidieron 4.223 visados chinos sin reserva mediante tramitación consular, lo que refleja el volumen de casos que avanzan en la cola.
En el caso de la India, el cambio es más drástico. El gráfico A avanzó del 1 de febrero de 2021 al 1 de mayo de 2022, lo que supone un avance de 454 días. El gráfico B pasó del 1 de abril de 2022 al 1 de mayo de 2024, con un avance de 761 días. Como señaló Lee Li, el RIA se firmó en marzo de 2022, lo que sitúa la fecha del gráfico A de la India prácticamente en el límite entre la época anterior al RIA y la posterior al RIA. En comparación, en el año fiscal 2025 solo se expidieron 738 visados indios sin reserva mediante tramitación consular, lo que refleja lo mucho que se ha reducido el retraso de la India anterior al RIA en comparación con el de China.
Las previsiones de Charlie: la India está casi lista, a China aún le quedan años
Cuando le pidieron que estimara cuándo se liquidaría por completo el atraso de cada país anterior a la RIA, Charlie ofreció una visión orientativa, aunque reconoció las limitaciones de los datos.
En cuanto a la India, su valoración fue llamativa: «Creo que el retraso acumulado en la India antes de la RIA ya casi se ha eliminado. Debería desaparecer a principios del año fiscal 2027, si es que no lo ha hecho ya». Señaló que esto supone un avance realmente positivo para los inversores indios en las categorías reservadas (posteriores a la RIA), ya que abre la posibilidad de pasar al trámite sin reserva, donde ya no hay atrasos.
En el caso de China, el plazo es bastante más largo. «Podrían pasar entre cinco y seis años hasta que se elimine ese atraso», estimó Charlie, teniendo en cuenta el volumen mucho mayor de solicitudes chinas anteriores a la RIA y el ritmo más lento de avance de las fechas en esa categoría.
La diferencia entre ambos países es importante a la hora de decidir cómo deben plantearse sus opciones los inversores tras la RIA. Los inversores indios se beneficiarán pronto de la resolución de los atrasos. Los inversores chinos tendrán que esperar más tiempo antes de que la situación cambie a su favor.
Lo que te ofrece «Backlog Clearance»
La importancia práctica de liquidar el atraso anterior a la RIA tiene que ver con la disponibilidad de números de visado. Los visados de las categorías reservadas (rural, HUA, infraestructuras) solo representan el 32 % de la asignación anual total del programa EB-5. El 68 % restante se destina a los inversores anteriores a la RIA que siguen en la cola no reservada.
Como explicó Lee Li: «Cuando se liquiden las solicitudes pendientes anteriores a la RIA, no solo estaremos hablando del treinta y dos por ciento de la categoría reservada. Estamos hablando del cien por cien de todos los visados disponibles para la categoría EB-5». Ese cambio modifica significativamente los cálculos de retroceso para los inversores posteriores a la RIA, sobre todo para los solicitantes indios que ya están cerca de la transición.
En el caso concreto de los solicitantes indios de la categoría reservada, la liquidación de la lista de espera no reservada previa a la RIA también abre una opción más inmediata: optar por la tramitación no reservada, donde la fecha de la India se está acercando a la actual. Charlie señaló que esto «liberaría cientos de números que podrían ponerse a disposición de los solicitantes indios de la categoría reservada. Una ventaja estupenda para los solicitantes indios».
[IMAGEN: Diagrama sencillo que muestra la distribución de las plazas de visado antes y después de la RIA (32 % reservado frente a 68 % no reservado) y qué cambia cuando se liquida el retraso acumulado antes de la RIA]
Sugerencia para el pie de foto: Las categorías reservadas representan actualmente el 32 % de la asignación anual del programa EB-5. Cuando se resuelva el retraso acumulado anterior a la RIA, los inversores posteriores a la RIA tendrán acceso al fondo total.
El problema del AOS: una laguna estructural que hay que resolver
La ventaja de poder cambiar de categoría que se ha descrito antes tiene una salvedad importante. La posibilidad de pasar de una categoría con cupo a una sin cupo solo se aplica, de momento, a los inversores que siguen el trámite consular. Los inversores que hayan presentado su solicitud mediante el ajuste de estatus (AOS) —un segmento grande y en crecimiento del mercado indio— no pueden hacer ese cambio según la política actual del USCIS.
Christine Chen, directora de operaciones de CanAm Enterprises, señaló esto como uno de los problemas pendientes más urgentes en el contexto posterior a la RIA. «Eso ha sido así con los casos consulares, pero, por lo que sé, todavía no es posible para los casos AOS. Y, sobre todo teniendo en cuenta el altísimo número de casos AOS de la India, la idea de que todas esas solicitudes posteriores a la RIA que estaban en la categoría «concurrente» tengan que quedarse en la categoría rural «reservada» y no puedan pasar a la «no reservada» es un problema realmente gordo».
La India cuenta con una proporción desproporcionadamente alta de solicitantes que presentan solicitudes simultáneas en el marco del programa AOS, lo que significa que una parte importante de los inversores indios se ve limitada a la categoría rural reservada, sin ninguna vía actual para aprovechar la liquidación de la acumulación de solicitudes no reservadas. Christine señaló que tanto la IIUSA como el Comité EB-5 de la AILA han estado presionando al USCIS para que dé orientaciones, con la esperanza de que la agencia acabe permitiendo el cambio. No se ha dado ningún plazo claro.
«Imaginar un escenario en el que alguien de la India que presente una solicitud sin reserva pueda conseguir un visado antes que alguien que haya pasado por la RIA en una categoría reservada pondría todo el sector patas arriba», dijo Christine. «Espero que todos los abogados de inmigración que siguen presionando para que se aclare este tema consigan algo de éxito, porque es realmente importante para este sector».
A qué hay que estar atento y qué significa esto para los inversores
Para los inversores y sus abogados, la historia de los atrasos previos a la RIA tiene tres aspectos distintos que vale la pena seguir:
- La fecha de tramitación sin reserva de la India, que se acerca cada vez más, es la señal más inmediata. Cuando el Gráfico A llegue a 2022 o más allá, el retraso acumulado anterior a la RIA quedará prácticamente resuelto. Los inversores indios que estén tramitando su solicitud por vía consular en categorías con reserva deberían valorar si les conviene pasarse a la categoría sin reserva, tras consultarlo con sus abogados.
- La fecha de China se está adelantando, pero más despacio. Un plazo de entre cinco y seis años da más tiempo a los inversores chinos, pero la tendencia es positiva, sobre todo a medida que se va resolviendo la situación de la promoción de 2016-2017.
- El tema del cambio de categoría de los AOS sigue sin resolverse y tiene importantes consecuencias. Los inversores indios en AOS deberían estar muy atentos a esto y seguir de cerca cualquier orientación que pueda publicar el USCIS.
Lee Li resumió esta oportunidad más amplia de forma concisa: una vez que se resuelva el atasco de solicitudes anteriores a la RIA, las limitaciones estructurales que han marcado la disponibilidad de visados EB-5 durante una década empezarán a desaparecer. La rapidez con la que esto beneficie a los inversores posteriores a la RIA dependerá del ritmo de tramitación del USCIS, de cómo se resuelva la cuestión de la política de AOS y de cuántos inversores del resto del mundo opten por la tramitación sin reserva mientras tanto.
Acerca de este Panel
Esta entrada se basa en una sesión del Foro del Sector EB-5 de IIUSA de 2026, presentada por Lee Li, Christine Chen y Charlie Oppenheim. CanAm agradece a IIUSA su labor constante en la recopilación y publicación de datos sobre el programa EB-5, que benefician a todo el sector. La grabación completa de la mesa redonda está disponible para los miembros de IIUSA a través de la biblioteca de acceso de IIUSA.
Más información sobre el programa EB-5 con CanAm
CanAm Enterprises ha sabido adaptarse a todos los cambios importantes del programa EB-5 a lo largo de más de 30 años, incluida la transición de las estructuras anteriores a la RIA a las posteriores a la RIA. Con más de 4.1B$ en capital EB-5 recaudado, más de 2.5B$ devueltos y más de 9.400 tarjetas de residencia permanentes concedidas en más de 75 proyectos financiados, nuestro equipo ayuda a los inversores de todos los mercados de origen a entender sus opciones a medida que cambia la disponibilidad de visados.
Ponte en contacto con nosotros en info@canamenterprises.com o +1 (212) 668-0690.
Acerca de los panelistas
Christine Chen, Directora de Operaciones, CanAm Enterprises
Christine Chen es Directora de Operaciones de CanAm Enterprises, uno de los centros regionales con más antigüedad en el sector del EB-5. Supervisa las operaciones y las relaciones con los inversores de una cartera que ha recaudado más de 4.000 millones de dólares en capital EB-5 y ha facilitado más de 17.100 tarjetas verdes condicionales.
Charlie Oppenheim, Consultor, WR Inmigración
Charlie Oppenheim pasó 23 años como Jefe de Control de Visados de Inmigrante en el Departamento de Estado de EE.UU., donde supervisó el Boletín de Visados y el movimiento de las fechas de acción final en todas las categorías de visados de inmigrante. Ahora trabaja como consultor en WR Immigration, asesorando sobre la disponibilidad de visados y la estrategia de fechas de prioridad.
Lee Li, Director de Investigación Política y Análisis de Datos, IIUSA
Lee Li es el Director de Investigación Política y Análisis de Datos de IIUSA, donde dirige los esfuerzos de recopilación y análisis de datos de la organización. Sus investigaciones proporcionan al sector del EB-5 información esencial sobre las tendencias de presentación de solicitudes, los plazos de tramitación y el rendimiento del programa.
