李黎和朋友们的EB-5数据派对 | 第1部分，共5页
对于 EB-5 投资者，每月 签证公告 就像一份神秘的文件，既让人感到轻松，也让人感到焦虑。日期移动。类别不断更新。然后又倒退。这一切意味着什么，投资者究竟应该从何时开始关注？
在2026年IIUSA EB-5行业论坛上，查理-奥本海姆（Charlie Oppenheim），曾在美国国务院担任23年的移民签证控制主管，现为WR移民公司顾问，详细介绍了签证公告的机制。他与 CanAm 首席运营官克里斯蒂娜-陈（Christine Chen）和 IIUSA 数据研究员李（Lee Li）一起进行了讲解，为投资者提供了一个实用的框架，帮助他们了解什么是重要的、什么是需要监控的，以及当前公告的信号是什么。
签证公告的实际控制内容
美国国务院每月发布的《签证公告》规定了何时可以使用移民签证号码。对于 EB-5 投资者来说，它决定了他们何时可以采取获得绿卡的最后步骤，是在国外办理领事手续还是在美国调整身份（AOS）。
该公报包含两张图表，用途各不相同：
- 图表 A（最终行动日期）：这是硬性截止日期。投资者的优先权日期必须早于图表 A 中列出的日期，移民局或领事馆才会对案件采取最终行动。
- 图表 B（申请日期）：当移民局授权使用时，图表 B 允许投资者在其图表 A 日期生效之前申请调整身份或提交最终文件。它反映的是国务院预计的年底日期，而不是现在的日期。
这种区别很重要。图表 B 中出现的日期是轨迹的指示，而不是立即采取最终行动的保证。
最终行动日期是如何确定的？27% 规则
当某个签证类别的需求量可能超过年度供应量时，就会规定最后行动日期。这一机制比大多数人意识到的更为精确。
根据《移民和国籍法》的规定，政府必须对签证号码的使用进行管理，以便在财政年度的前三个季度中，每个季度消耗的签证不超过年度签证限额的 27%。这就避免了在前几个月就用完全年的分配名额。
正如查理所解释的那样“只有当已经使用的签证号码数量和可以合理预计未来几个月内将使用的签证号码数量超过总数时，才应实施最终行动日期”。日期是按季度滚动设定的。如果某个季度的使用量有望达到 27% 的阈值，就会实施限期。否则，该类别将保持不变。
对于保留的 EB-5 类别，投资者及其律师应跟踪该季度评估。截至2026 年 5 月的签证公告，尚未对农村、高失业率地区（HUA）或基础设施类别规定最终行动日期。
为什么说明部分可能是公告中最重要的部分？
大多数投资者只关注日期。查理的建议是先看其他地方：附注部分。
“他解释说：“国务院应该，而且我也一直是这样做的，在看到任何类别的任何负面行动之前至少一到两个月在签证公告中发布通知。”他解释说：”因此，我们在 5 月份的公告中没有看到任何内容，这表明 6 月份的公告肯定会保持最新状态，而且很有可能是 7 月份。
这种提前通知的做法意味着投资者及其律师不会因突然的日期强制执行而措手不及。如果日期即将到来，公告会在其发生之前在注释中说明。没有这种说明本身就能提供信息。
Lee Li 强化了这一点：“在确定最终行动日期之前，《签证公告》会提前一到两个月发出警告。这样就不会再有惊喜了。这就是为什么我们始终需要关注说明部分的原因”。
图表 B 将先于图表 A 移动
查理在演讲中提出的一个重要观点是，跟踪预留类别可用性的投资者应密切关注图表 B，因为它将先于图表 A 反映发展中的情况。
“他说：“我相信，图表 B 将列出保留类别中的日期，远远早于图表 A 中列出的任何日期。“他说：”图表 B 反映了国务院在与移民局协商后，认为最终行动日期将在该财政年度结束时的情况。
具体而言：如果图表 B 中出现了农村或 HUA 类别的日期，则表明国务院预计该类别将收紧。图表 A 的日期将紧随其后。Lee Li 总结说，这个顺序是从公告中的说明，到图表 B 中的日期，再到图表 A 中的最终行动日期。在最终行动日期真正生效之前，三者必须同时出现。
截至 2026 年 5 月的公告，三个保留的 EB-5 类别（农村、HUA 或基础设施）都没有在图表 A 或图表 B 中列出日期。
这对当前的 EB-5 投资者意味着什么？
根据小组讨论和现有数据，2026 年的情况比较稳定，但值得关注：
- 根据目前的数量使用趋势，预计 2026 年没有任何保留 EB-5 类别的最终行动日期。
- 2026 年 5 月的公报中没有任何说明，这有力地表明 6 月，很可能还有 7 月，保留类别将保持不变。
- 农村类别的投资者（尤其是来自中国和印度的投资者）应最密切地关注该公告，因为美国移民局已将农村类别的审批列为优先事项，而且该类别的使用量正在增长。
- HUA 类投资者的情况则不同：由于美国移民局审理的 HUA 申请数量少得多，因此对 HUA 签证数量的需求有限，而且在可预见的将来，预计也不会有该类别的最终行动日期。
查理传达的更广泛的信息是过程而非恐慌：《签证公告》在任何最终行动日期对投资者产生影响之前，通过说明部分和图表 B 提前进行沟通。了解这一沟通顺序的投资者和律师比那些对头条新闻作出反应的人更有优势。
关于本小组
这篇文章是根据2026年IIUSA EB-5行业论坛的会议内容撰写的，由Lee Li、Christine Chen和Charlie Oppenheim主讲。CanAm 感谢 IIUSA 召集此次讨论并使行业数据更易获取。IIUSA 会员可通过IIUSA 访问库获取完整的小组讨论录音。
与 CanAm 探索 EB-5 投资机会
30 多年来，CanAm Enterprises 一直是 EB-5 投资领域的领军企业，共筹集了 40 多亿美元的 EB-5 资金，偿还了 25 多亿美元，并为 75 个以上获得资助的项目签发了 9,300 多张永久绿卡。我们的团队帮助潜在投资者了解签证时间、项目选择和整个 EB-5 流程。
请通过info@canamenterprises.com或 +1 (212) 668-0690 与我们联系。
小组成员简介
Christine Chen，CanAm Enterprises 首席运营官
Christine Chen 是 CanAm Enterprises 的首席运营官，该公司是 EB-5 行业运营时间最长的区域中心之一。她负责整个投资组合的运营和投资者关系，该投资组合已筹集了超过 40 亿美元的 EB-5 资金，并促成了 17100 多张有条件绿卡。
查理-奥本海姆，WR 移民部签证咨询总监
查理-奥本海姆（Charlie Oppenheim）曾在美国国务院担任 23 年的移民签证控制主管，负责监督《签证公告》和所有移民签证类别最终行动日期的变动。现在，他在 WR 移民公司担任顾问，就签证可用性和优先日期策略提供建议。
李莉，美国国际教育协会政策研究与数据分析总监
Lee Li 是 IIUSA 的政策研究和数据分析总监，负责领导该组织的数据收集和分析工作。他的研究为 EB-5 行业提供了有关申请趋势、处理时间和项目绩效的重要见解。
