Buổi giao lưu dữ liệu EB-5 với Lee Li và bạn bè | Phần 5/5
Mọi nỗ lực nghiêm túc để dự báo khả năng cấp visa EB-5 đều phụ thuộc vào việc biết có bao nhiêu suất visa đang được sử dụng và bởi ai. Trong nhiều năm, thông tin đó tương đối đầy đủ. Tuy nhiên, một loại dữ liệu duy nhất hiện đã biến mất, và sự thiếu hụt này đang âm thầm làm suy yếu khả năng dự báo tình trạng tồn đọng visa một cách chính xác của ngành.
Loại hình đó là điều chỉnh tình trạng cư trú, hay AOS: con đường được các nhà đầu tư hiện đang sinh sống tại Hoa Kỳ sử dụng để nộp đơn xin điều chỉnh sang tình trạng thường trú nhân mà không cần rời khỏi đất nước. Tại Diễn đàn Công nghiệp EB-5 năm 2026 của IIUSA , Lee Li của IIUSA và cựu giám đốc thị thực của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ , Charlie Oppenheim, đã xem xét một khoảng trống ngày càng lớn trong dữ liệu được công bố. Việc sử dụng AOS đã tăng mạnh kể từ khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính (RIA) được ban hành, nhưng hầu như không có số liệu đáng tin cậy nào về việc sử dụng này được công bố. Kết quả là một điểm mù ở trung tâm của mọi dự báo về thị thực.
Những gì chính phủ công bố và những gì chính phủ không công bố.
Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ công bố dữ liệu hàng tháng về thị thực EB-5 được cấp thông qua quy trình lãnh sự, tức là con đường dành cho các nhà đầu tư hoàn tất thủ tục tại lãnh sự quán Hoa Kỳ ở nước ngoài. Trong năm tài chính 2025, con số này đạt hơn 10.750 thị thực được cấp trên toàn thế giới, và Lee Li sử dụng dữ liệu này để theo dõi xu hướng cấp thị thực hàng tháng.
Vấn đề nằm ở những gì đi kèm với nó. Không có số liệu tương ứng nào về việc sử dụng AOS được công bố thường xuyên. USCIS nắm giữ dữ liệu, vì họ xét duyệt các đơn xin AOS, nhưng lại không công bố dữ liệu đó một cách kịp thời và dễ sử dụng. Charlie đã thẳng thắn: ông mô tả việc công bố dữ liệu của chính phủ là thiếu sót trầm trọng và cho rằng không có lý do chính đáng nào khiến các bên quan tâm phải đệ đơn yêu cầu theo Đạo luật Tự do Thông tin để có được những số liệu lẽ ra phải có sẵn. Vì chính phủ đã nắm giữ dữ liệu, ông gọi việc không cung cấp sự minh bạch đó là điều đáng trách.
Hậu quả là bất kỳ ai lập mô hình dự báo nhu cầu visa EB-5 đều chỉ làm việc với một nửa số liệu. Số liệu được cấp bởi lãnh sự quán là có sẵn; số liệu xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) được suy luận, ước tính hoặc đơn giản là bị thiếu.
Từ dưới 5% lên đến khoảng 40% hoặc hơn
Khoảng cách đó sẽ ít đáng kể hơn nếu AOS chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng số người dùng. Nhưng thực tế không phải vậy, và nó đang phát triển nhanh chóng.
Trước khi có RIA, các trường hợp AOS có lẽ chỉ chiếm chưa đến 5% tổng số lượng visa EB-5 được sử dụng, theo Charlie. Việc giới thiệu hình thức nộp đơn đồng thời đã thay đổi điều đó một cách cơ bản. Nộp đơn đồng thời cho phép nhà đầu tư hiện đang ở Hoa Kỳ nộp đơn I-526E và đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú cùng một lúc, thay vì phải chờ đơn được chấp thuận trước. Điều này đã trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy việc nộp đơn mới, đặc biệt là đối với các nhà đầu tư có visa tạm thời muốn có giấy phép làm việc và các quyền lợi đi lại đi kèm với đơn xin AOS đang chờ xử lý.
Ước tính hiện tại của Charlie rất đáng chú ý: AOS hoàn toàn có thể chiếm 40% hoặc hơn tổng số lượng visa được sử dụng hiện nay. Đó là mức tăng gần gấp mười lần về thị phần tương đối chỉ trong vài năm, có nghĩa là một phần đáng kể trong tổng số lượng visa EB-5 được sử dụng hiện nay diễn ra thông qua kênh mà không ai có thể nhìn thấy rõ ràng.
Có bằng chứng gián tiếp cho thấy ước tính này là chính xác. Lee Li đã chỉ ra một tín hiệu trong dữ liệu về thị thực không dành riêng cho năm tài chính 2025: các số liệu được công bố cho thấy chỉ khoảng 84% số thị thực không dành riêng được cấp thông qua quy trình lãnh sự, nhưng Bộ Ngoại giao đã xác nhận riêng rằng 100% số thị thực không dành riêng đã được sử dụng. 16% còn lại được sử dụng thông qua chương trình xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS). Nếu AOS đang lấp đầy khoảng trống đó trong một hạng mục duy nhất, thì tổng đóng góp của nó trên tất cả các hạng mục là rất đáng kể.
Vì sao điểm mù làm sai lệch dự báo thoái lui?
Hiện tượng tồn đọng xảy ra khi nhu cầu về số lượng visa trong một loại vượt quá nguồn cung hàng năm, buộc chính phủ phải ấn định một ngày hành động cuối cùng. Dự báo khi nào điều đó sẽ xảy ra đòi hỏi phải có số liệu chính xác về tốc độ tiêu thụ số lượng visa. Nếu 40% lượng tiêu thụ không thể nhìn thấy được, thì dự báo chỉ dựa trên phỏng đoán.
Sự sai lệch này không phân bố đồng đều. Christine Chen, Giám đốc điều hành của CanAm Enterprises, lưu ý rằng việc nộp đơn đồng thời hiện chiếm khoảng một nửa thị trường nộp đơn xin visa Trung Quốc trong số các nhà đầu tư của CanAm, với tỷ lệ thậm chí còn cao hơn ở Ấn Độ. Việt Nam và Hàn Quốc lại nghiêng về xử lý visa qua lãnh sự quán. Các quốc gia đang chịu áp lực tồn đọng visa lớn nhất, Trung Quốc và Ấn Độ, lại chính là những quốc gia mà mức tiêu thụ visa thực tế ít được thể hiện rõ nhất.
Đối với nhà đầu tư từ Ấn Độ hoặc Trung Quốc đang cố gắng ước tính thời gian nhận được thẻ xanh, điều này không phải là trừu tượng. Các dự báo hình thành nên kỳ vọng, dù từ luật sư, đại lý hay trung tâm khu vực, đều được xây dựng dựa trên dữ liệu không đầy đủ. Một mô hình tính toán thiếu số lượng đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) sẽ liên tục đánh giá thấp tốc độ hoàn thành của một hạng mục, và do đó, thời gian dự kiến nhận được thẻ xanh cũng sẽ bị ảnh hưởng.
Vì sao AOS cũng có thể đang bảo vệ chương trình
Việc gia tăng số lượng đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) cũng có mặt tích cực đáng được quan tâm. Số lượng visa không được sử dụng là kẻ thù của một chương trình cấp visa định cư lành mạnh: khi số lượng visa không được sử dụng trong một năm tài chính, chúng có thể bị mất đi, và việc sử dụng không hiệu quả kéo dài sẽ dẫn đến việc xem xét liệu việc phân bổ đó có hợp lý hay không.
Nhu cầu xin thị thực bổ sung (AOS) đã trở thành một biện pháp bảo vệ quan trọng chống lại kết quả đó. Lee Li lưu ý rằng trong năm tài chính 2024, việc xử lý lãnh sự chỉ cấp chưa đến một trăm thị thực trong một tiểu mục dành riêng nhất định, trong khi AOS cấp nhiều hơn vài trăm thị thực. Nếu không có số lượng AOS, những thị thực đó có thể đã không được sử dụng. Như ông nói, AOS có thể là chìa khóa để đảm bảo rằng các thị thực được sử dụng hết và do đó không bị lãng phí.
Đây chính là nghịch lý của điểm mù. Chính kênh thông tin khiến việc dự báo trở nên khó khăn hơn lại đang giúp chương trình hấp thụ hết hạn mức visa. Vấn đề không phải là tỷ lệ sử dụng chương trình AOS cao, mà là nó không được nhìn thấy rõ.
Giải pháp là gì và nhà đầu tư nên làm gì ngay bây giờ?
Về nguyên tắc, giải pháp rất đơn giản. Báo cáo thị thực hàng năm thể hiện số lượng thị thực được sử dụng theo hình thức xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) so với xử lý qua lãnh sự quán chính là tài liệu mà ngành này đang thiếu, và đó cũng là dữ liệu mà chính phủ đã biên soạn. Việc công bố thường xuyên và kịp thời sẽ thu hẹp phần lớn khoảng cách này. Cho đến khi đó, các tổ chức như IIUSA phải tự mình thu thập thông tin thông qua các yêu cầu theo Đạo luật Tự do Thông tin (FOIA) và các mẫu dữ liệu từ thành viên, một phương pháp chậm hơn và kém đầy đủ hơn so với sự minh bạch chính thức.
Từ tất cả những điều trên, có một vài điểm thực tiễn cần lưu ý đối với các nhà đầu tư và cố vấn của họ:
- Hãy xem các dự báo hồi quy là có hướng, chứ không phải chính xác tuyệt đối. Bất kỳ mốc thời gian nào không tính đến việc sử dụng AOS đều dựa trên thông tin không đầy đủ.
- Hãy nhận ra rằng Trung Quốc và Ấn Độ đang đối mặt với nhu cầu tiềm ẩn lớn nhất. Các nhà đầu tư từ những thị trường này nên giả định rằng mức tiêu thụ thực tế đang vượt xa các số liệu lãnh sự quán công bố.
- Hãy theo dõi các tổ chức đang thực hiện việc kiểm đếm. IIUSA và các luật sư về nhập cư theo dõi dữ liệu thu được theo Đạo luật Tự do Thông tin (FOIA) cung cấp cái nhìn toàn diện hơn so với chỉ dựa vào các số liệu chính thức hàng tháng.
Điểm mù của AOS là lời nhắc nhở rằng trong chương trình EB-5, chất lượng của một quyết định phụ thuộc vào chất lượng của dữ liệu đằng sau nó. Cho đến khi chính phủ công bố những gì họ đã nắm giữ, điều có giá trị nhất mà nhà đầu tư có thể làm là hiểu được đâu là con số thực tế và đâu là ước tính.
Giới thiệu về hội đồng này
Bài viết này dựa trên một phiên thảo luận từ Diễn đàn Công nghiệp EB-5 IIUSA năm 2026, do Lee Li, Christine Chen và Charlie Oppenheim trình bày. CanAm xin cảm ơn IIUSA vì những nỗ lực không ngừng thu thập và công bố dữ liệu EB-5 có lợi cho toàn ngành, bao gồm cả phân tích dựa trên FOIA giúp lấp đầy những khoảng trống trong báo cáo chính thức. Bản ghi âm đầy đủ của phiên thảo luận có sẵn cho các thành viên IIUSA thông qua thư viện truy cập của IIUSA .
Tìm hiểu thêm về chương trình EB-5 với CanAm
Trong hơn 30 năm qua, CanAm Enterprises đã hỗ trợ các nhà đầu tư từ hơn 90 quốc gia đưa ra quyết định sáng suốt về chương trình EB-5, với hơn 4 tỷ đô la vốn EB-5 được huy động, hơn 2,5 tỷ đô la được hoàn trả và hơn 9.300 thẻ xanh thường trú được cấp cho hơn 75 dự án được tài trợ. Đội ngũ của chúng tôi giúp các nhà đầu tư hiểu không chỉ về các dự án mà còn về dữ liệu và các yếu tố thời điểm cần cân nhắc để đưa ra quyết định đúng đắn.
Liên hệ với chúng tôi qua info@canamenterprises.com hoặc +1 (212) 668-0690.
Thông tin về các diễn giả
Christine Chen, Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Christine Chen giữ chức vụ Giám đốc điều hành (COO) của CanAm Enterprises, một trong những trung tâm khu vực hoạt động lâu đời nhất trong ngành EB-5. Bà giám sát các hoạt động và quan hệ nhà đầu tư trên toàn bộ danh mục đầu tư đã huy động được hơn 4 tỷ đô la vốn EB-5 và hỗ trợ hơn 17.100 thẻ xanh có điều kiện.
Charlie Oppenheim, Chuyên viên tư vấn, WR Immigration
Charlie Oppenheim đã có 23 năm làm Trưởng phòng Kiểm soát Thị thực Nhập cư tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, nơi ông giám sát Bản tin Thị thực và việc điều chỉnh ngày xét duyệt cuối cùng cho tất cả các loại thị thực nhập cư. Hiện ông đang làm cố vấn tại WR Immigration, tư vấn về khả năng cấp thị thực và chiến lược ngày ưu tiên.
Lee Li, Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Lee Li là Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu tại IIUSA, nơi ông dẫn dắt các nỗ lực thu thập và phân tích dữ liệu của tổ chức. Nghiên cứu của ông cung cấp cho ngành EB-5 những hiểu biết quan trọng về xu hướng nộp hồ sơ, thời gian xử lý và hiệu suất chương trình.
