Chương trình đầu tư dành cho người nhập cư cũng đã hỗ trợ các dự án ở khu vực đô thị.
Bài viết của Christine Chen và Jill Jones
Trong quá khứ, Site Selection đã đề cập đến những thăng trầm của Chương trình Đầu tư Định cư EB-5. Bài viết này giới thiệu quan điểm về quá khứ, hiện tại và tiềm năng tương lai của chương trình từ Christine Chen của CanAm Enterprises và Jill Jones của JTC Group. — Biên tập viên.
Quốc hội đang đứng trước nguy cơ phá bỏ một trong số ít các chương trình liên bang thực sự mang lại nguồn vốn tư nhân cho vùng nông thôn nước Mỹ.
Trong nhiều thập kỷ, các cộng đồng nông thôn đã phải vật lộn với tình trạng giảm dân số, thu thuế sụt giảm và hạn chế tiếp cận đầu tư. Các dự án cơ sở hạ tầng bị đình trệ. Các doanh nghiệp không thể mở rộng. Nguồn tài chính chủ yếu đổ về các khu vực đô thị lớn, khiến các vùng nhỏ hơn bị tụt hậu.
Tuy nhiên, một chương trình đã bắt đầu thay đổi cục diện đó: Chương trình Đầu tư Định cư EB-5.
Mặc dù thường được coi là một con đường nhập cư, EB-5 về bản chất là một công cụ phát triển kinh tế. Nó hướng đầu tư tư nhân nước ngoài vào các dự án của Mỹ nhằm tạo ra việc làm, chính xác là loại vốn mà nhiều cộng đồng nông thôn trước đây không thể thu hút được.
Kể từ khi Quốc hội thông qua Đạo luật Cải cách và Liêm chính năm 2022, chương trình này đã có sự chuyển hướng đáng kể sang khu vực nông thôn của Mỹ. Bằng cách dành 20% số visa EB-5 cho các dự án nông thôn, các nhà lập pháp đã tạo ra một động lực mạnh mẽ để thu hút đầu tư vào các vùng kém phát triển.
Kết quả thu được rất đáng kể.
Hàng tỷ đô la vốn đã được huy động và triển khai vào các dự án cơ sở hạ tầng, chăm sóc sức khỏe, sản xuất, nhà ở và năng lượng. Theo dữ liệu từ JTC Group, hơn 535 dự án EB-5 đã huy động được tổng cộng hơn 8,4 tỷ đô la vốn, hỗ trợ hơn 20.000 nhà đầu tư và dự án phát triển trên toàn quốc, với các cộng đồng nông thôn ngày càng trở thành trọng tâm của sự tăng trưởng này. Dữ liệu liên bang cho thấy đầu tư EB-5 tăng mạnh trong những năm gần đây, với các dự án ở vùng nông thôn đóng góp phần lớn vào sự tăng trưởng đó.
Ví dụ, tại vùng nông thôn Virginia, nguồn vốn EB-5 đã giúp khởi động dự án mở rộng mạng băng thông rộng trị giá 80 triệu đô la, cung cấp hơn 1.000 dặm cơ sở hạ tầng cáp quang trên nhiều quận. Hàng nghìn hộ gia đình và doanh nghiệp lần đầu tiên được tiếp cận internet tốc độ cao, mở ra khả năng khám chữa bệnh từ xa, làm việc từ xa và ứng dụng nông nghiệp hiện đại.
Đây không phải là trường hợp cá biệt. Trên khắp cả nước, chương trình EB-5 đóng vai trò là nguồn tài trợ chuyển tiếp quan trọng, cho phép các dự án tiến triển khi nguồn vốn truyền thống không đủ. Tác động tạo việc làm của chương trình cũng rất rõ ràng. Mỗi nhà đầu tư EB-5 phải tạo ra ít nhất 10 việc làm toàn thời gian tại Mỹ, nhưng trên thực tế, các dự án luôn vượt quá yêu cầu đó, hỗ trợ việc làm lâu dài tại những cộng đồng cần nhất.
Trong bối cảnh nhiều quận huyện nông thôn đang tìm cách hiện đại hóa cơ sở hạ tầng mà không làm tăng gánh nặng cho người đóng thuế, chương trình EB-5 mang đến một mô hình hiếm có: đầu tư tư nhân gắn liền trực tiếp với việc tạo ra việc làm trong nước.
Nhưng sự tiến bộ đó không được đảm bảo sẽ tiếp tục.
Giống như nhiều chương trình liên bang khác, chương trình EB-5 vẫn phải chịu sự xem xét lại định kỳ và các điều kiện pháp lý thay đổi liên tục. Đối với các nhà đầu tư và nhà phát triển, sự không chắc chắn là một trở ngại. Thị trường vốn phụ thuộc vào tính dự đoán được, và khi tính dự đoán đó biến mất, thì đầu tư cũng sẽ biến mất.
Các quốc gia trên thế giới tích cực cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài thông qua các chương trình đầu tư ổn định, dài hạn và môi trường pháp lý dễ dự đoán. Khi Hoa Kỳ liên tục đặt chương trình EB-5 vào tình trạng bất ổn chính trị ngắn hạn, điều đó làm suy yếu vị thế cạnh tranh của quốc gia và khuyến khích các nhà đầu tư chuyển hướng vốn sang nơi khác. Các cộng đồng nông thôn thường là những người đầu tiên cảm nhận được hậu quả vì họ vốn đã phải đối mặt với nhiều thách thức hơn trong việc thu hút vốn so với các thị trường đô thị lớn.
Nếu Quốc hội không đưa ra được tầm nhìn dài hạn rõ ràng, các dự án sẽ bị chậm lại, vốn đầu tư sẽ bị chuyển hướng sang nơi khác, và các cộng đồng nông thôn sẽ một lần nữa phải cạnh tranh trong thế bất lợi. Đây không phải là rủi ro lý thuyết. Đây chính là cách thức hoạt động của thị trường vốn.
Nếu các nhà lập pháp thực sự nghiêm túc về việc hồi sinh vùng nông thôn nước Mỹ, con đường phía trước rất rõ ràng: Hãy vượt qua những gia hạn ngắn hạn và cung cấp sự cho phép lâu dài, bền vững cho chương trình EB-5.
Những số liệu này không còn mang tính suy đoán nữa. Vốn đã bắt đầu chảy vào. Các dự án đã được triển khai. Việc làm đã được tạo ra. Điều còn lại là một quyết định chính sách.
Quốc hội có thể củng cố một trong số ít những cơ chế thành công trong việc thu hút đầu tư tư nhân vào khu vực nông thôn nước Mỹ, hoặc để sự bất ổn làm đình trệ tiến trình đó.
Bài viết này được Site Selection đăng tải lần đầu vào ngày 13 tháng 8 năm 2026 và có thể xem tại đây .
Tác giả
Christine Chen là Giám đốc điều hành (COO) tại CanAm Enterprises với hơn 20 năm kinh nghiệm lãnh đạo các hoạt động EB-5, mở rộng toàn cầu và các sáng kiến kinh doanh chiến lược.
Jill Jones là người đứng đầu bộ phận quản lý chuyên môn và cố vấn pháp lý tại Hoa Kỳ cho tập đoàn dịch vụ chuyên nghiệp toàn cầu JTC.
