在《改革与诚信法案》出台之前，EB-5 项目基本上没有涉及美国农村地区。该计划的资金主要流向大都市市场，其中纽约首当其冲，而农村社区获得的投资仅占国会一直希望 EB-5 能带来的投资的一小部分。农村投资法案》有意而果断地改变了这一状况。
在 CanAm Enterprises 的六部分网络研讨会系列的第五部分 “RIA 之后的 EB-5 “中，CanAm 首席运营官 Christine Chen、IIUSA 执行董事 Aaron Grau 和 IIUSA 政策研究和数据分析总监 Lee Li 将介绍农村 EB-5 在 RIA 之后显著增长背后的数据。这些数据讲述了一个转变的故事：农村项目的数量增加了六到七倍，历史上农村投资额为 3.54 亿美元，在短短三年内增长到 50 多亿美元，并在从未受益于该计划的社区创造了 13.3 万个就业机会。
对于投资者、国会以及 EB-5 重新授权的长期案例来说，这些数字都非常重要。
优先处理的实践：农村与城市 TEA 裁决时间对比
农村投资协定》对农村投资最重要的激励措施之一，就是对农村申请实行优先处理。但 “优先 “是一个相对的术语，直到最近，该行业还缺乏真正的数据来量化它在实践中的实际意义。
IIUSA通过收集和分析来自成员区域中心的 5500 多份 I-526E 案例（占所有 RIA 后申请的 55%），填补了这一空白。研究结果首次从统计学角度反映了农村与城市 TEA 处理时间的对比情况。
标题数字：农村案件平均 8 个月获批，而城市高失业率地区（HUA）案件平均 11 个月获批。但李敦促大家谨慎对待这三个月的差距。
“表面上看只有三个月的差别，但你需要看看每个数据样本有多大。对于农村地区，我们的样本中有大约 1200 个批准案例。而对于城市 TEA，这 11 个月的数据仅来自 220 个获批案例。这个样本要小得多，而且还不包括许多等待一年以上的城市 TEA 未决案例。当这些案例最终获得批准时，平均 11 个月的时间肯定会增加。
– Lee Li，美国国际教育协会政策研究与数据分析总监
原始批准百分比更说明了这一点。在农村地区，约有 40% 的农村地区申请已经获得批准。而城市 HUA 案件的这一数字要低得多，大多数申请仍在等待批准。农村优先处理不仅仅是一个营销术语，数据显示它是一个有意义的、可衡量的优势。
农村 EB-5 投资激增：数字
要了解自《监管影响评估》以来农村 EB-5 投资增长的规模，需要结合历史背景来看待这些数字。在 2022 年之前，农村 EB-5 投资在该计划的整个历史中积累缓慢。
自《区域一体化评估》实施以来，各项指标都发生了显著变化：
- 农村项目的数量
与《农村投资协定》生效前相比，目前活跃的农村项目数量增加了 6 至 7 倍。 - EB-5 在农村地区的投资总额
，在《移民和难民保护法》颁布前的整个计划历史上，投资总额为 3.54 亿美元，而在短短三年内，投资总额已增至 50 多亿美元。 - 调动的私人资本总额
由于 EB-5 资本通常只占项目资本总额的一部分，因此自《区域评估》发布以来，农村 EB-5 项目调动的私人资本总额估计超过 136 亿美元。 - 创造就业机会
通过后 RIA EB-5 投资，农村地区创造了超过 13.3 万个就业机会。
“在《农村投资法案》颁布后的短短三年内，农村 EB-5 投资与之前相比增长了 15 倍以上。加上所有其他资本，我们估计已有超过 136 亿美元的私人资本投资于农村 EB-5 项目。创造就业的数字非常突出”。
– Lee Li，美国国际教育协会政策研究与数据分析总监
李补充说，农村EB-5投资对经济的全面影响几乎肯定大于目前的数据，因为美国移民局并没有按州或地区公布投资数据。上述数据完全来自 IIUSA 成员提供的数据集，李鼓励所有区域中心参与扩大该数据集。
为什么农村 EB-5 的影响更大？
陈指出，农村投资的意义远远超出了原始的美元数字。在人口较少、工资水平历来不高的较小农村经济体中，集中投资的下游经济乘数效应往往比主要城市市场更为明显。
“EB-5长期以来受到的批评之一就是它没有进入其他地区。它一次又一次地进入纽约市等相同的地方。但现在你可以看到，农村预留类别的设立推动了大量投资进入农村地区。在规模较小的农村经济中，下游活动不如大城市多，经济影响会更大”。
– Christine Chen，CanAm Enterprises 首席运营官
这种态势使得农村地区的 EB-5 投资特别有吸引力，成为重新授权的宣传论据。在农村地区创造就业机会在国会议员中具有举足轻重的地位，包括那些来自历来对该计划持怀疑态度的州和地区的国会议员。
RIA 如何重塑城市 TEA 投资
农村投资协定》的影响不仅限于农村投资。该法还改变了目标就业区的定义，消除了人口普查区的 “选区 “现象，这种现象曾使大都市项目尽管位于经济实力雄厚的社区，却被认定为高失业率地区。
在《区域投资协定》出台之前，特大城市主导着 EB-5 投资。在该计划的历史上，仅纽约就占了所有投资资本的 27%。根据旧的 TEA 规则，开发商可以将非毗连的人口普查区组合起来，在富裕的城市地区建立合格的区域，将 EB-5 资金集中在不缺乏其他融资选择的市场。
“区域一体化评估 “通过消除 “选区划分 “改变了高失业率地区的定义。不再将形状不规则的人口普查区合并为城市 TEA。根据新的定义，我们可以看到，现在很多城市 TEA 项目实际上都位于真正遭受高失业率困扰的小城市。纽约在 EB-5 投资中所占的份额已经从《区域投资协定》之前的 27% 下降到了现在的 5% 左右。投资分布更加公平了。
– Lee Li，美国国际教育协会政策研究与数据分析总监
这一转变正是国会在重新设计 TEA 资格时的初衷。现在，EB-5 资金正流向那些真正需要投资和创造就业机会的社区，而这正是该计划的初衷。
为什么这些数据对重新授权很重要
农村投资和创造就业的数字对于当前的投资者来说不仅仅是好消息。它们是 EB-5 计划值得在 2027 年永久重新授权的核心论据。
美国国会在《农村投资协定》中加入了农村预留款和反选区条款，其明确的目标是：将更多的资金投入到服务不足的社区，在最需要的地方创造就业机会，并消除多年来招致批评的计划滥用现象。现在的数据显示，这些目标已经实现，而且实现的幅度很大。
“我认为，向国会表明《区域一体化协定》的意图已经成功实现，这一点非常重要。它们已经实现。它们非常成功。任何一个拥有区域中心的人，或者任何一个投资了区域中心项目的人，都应该向IIUSA提供这些数据。这将是非常重要的，因为每个人都将继续在国会山举行会议，并证明该计划正在做它所要做的事情”。
– Christine Chen，CanAm Enterprises 首席运营官
陈和李还在努力制作一个互动式公共地图，按州显示 EB-5 项目的位置和经济影响数据，为国会代表提供一个直接、直观的工具，了解 EB-5 对其选区的意义。随着 2027 年重新授权辩论的临近，这种基于证据的宣传将是至关重要的。
结论：数字说明问题
农村 EB-5 项目自《农村投资协定》发布以来的情况是该计划长期前景的最有力论据之一。农村项目增加六至七倍。农村投资增加 15 倍。部署的私人资本总额达 136 亿美元。创造了 13.3 万个工作岗位。这些都不是渐进式的改进；它们代表了对 EB-5 在何处以及如何产生效益的根本性调整。
对于投资者来说，这些数据加强了对农村 EB-5 项目的支持：更好的处理时间、减少积压风险的预留签证分配以及加强该计划长期稳定性的两党政治支持。
在本系列的最后一部分，第六部分将探讨所有这些对 2027 年 EB-5 重新授权的意义，包括 IIUSA 的永久授权路线图，以及为什么该计划处于几十年来最有利的政治地位。
准备好在后 RIA 世界中放心投资了吗？
20 多年来，CanAm Enterprises 一直在帮助 EB-5 投资者顺利完成项目的各个阶段。在 75 个以上的项目中，美国移民局的项目批准率达到 100%，并根据 RIA 批准了 15 个 I-956F，我们的业绩记录不言而喻。
- 为 EB-5 筹集超过 40 亿美元的资金
- 25 亿多美元返还给 EB-5 投资者
- 30 多年来为 8,000 多名投资者提供服务
- 16,900 多张有条件绿卡和 9,300 多张永久绿卡
- 美国 30 多个州的农村、城市 TEA 和基础设施项目
联系我们的团队，讨论 CanAm 的项目如何与您的移民和投资目标保持一致。
电子邮件： info@canamenterprises.com|电话 +1 (212) 668-0690
关于演讲者
克里斯蒂娜-陈
CanAm Enterprises 首席运营官
Christine Chen 是 CanAm Enterprises 的首席运营官，该公司是 EB-5 行业运营时间最长的区域中心之一。她负责整个投资组合的运营和投资者关系，该投资组合已筹集了 40 多亿美元的 EB-5 资金，并促成了 17,000 多张有条件绿卡和 3,000 多份 I-829 批准。
亚伦-格劳
IIUSA 执行主任
亚伦-格劳（Aaron Grau）是美国投资协会（IIUSA）的执行董事，该协会是 EB-5 区域中心计划的全国性行业协会。IIUSA 领导行业宣传、教育和政策研究，以支持项目的持续增长和完整性。
李
IIUSA 政策研究与数据分析总监
Lee Li 是 IIUSA 的政策研究和数据分析总监，负责领导该组织的数据收集和分析工作。他的研究为 EB-5 行业提供了有关申请趋势、处理时间和项目绩效的重要见解。
