Trước khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính được ban hành , khu vực nông thôn nước Mỹ hầu như không được nhắc đến trong chương trình EB-5. Vốn đầu tư của chương trình chủ yếu đổ về các thị trường đô thị lớn, đặc biệt là New York, trong khi các cộng đồng nông thôn chỉ nhận được một phần nhỏ số vốn đầu tư mà Quốc hội luôn kỳ vọng EB-5 có thể mang lại. Đạo luật Cải cách và Liêm chính đã thay đổi điều đó, một cách có chủ đích và dứt khoát.
Trong phần 5 của chuỗi hội thảo trực tuyến gồm sáu phần của CanAm Enterprises, mang tên EB-5 Sau RIA, Giám đốc điều hành CanAm Christine Chen, Giám đốc điều hành IIUSA Aaron Grau và Giám đốc Nghiên cứu Chính sách và Phân tích Dữ liệu IIUSA Lee Li sẽ cùng nhau phân tích các con số đằng sau sự tăng trưởng vượt bậc của chương trình EB-5 ở vùng nông thôn sau khi RIA bị bãi bỏ. Dữ liệu cho thấy một câu chuyện chuyển đổi: số lượng dự án ở vùng nông thôn tăng gấp sáu đến bảy lần, 354 triệu đô la đầu tư vào vùng nông thôn trong lịch sử đã tăng lên hơn 5 tỷ đô la chỉ trong ba năm, và 133.000 việc làm được tạo ra tại các cộng đồng chưa từng được hưởng lợi từ chương trình này trước đây.
Đối với các nhà đầu tư, Quốc hội và lập luận dài hạn cho việc gia hạn chương trình EB-5, những con số này có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Quy trình ưu tiên trong thực tiễn: Thời gian xét duyệt của TEA ở khu vực nông thôn so với khu vực thành thị
Một trong những ưu đãi quan trọng nhất của RIA dành cho đầu tư vào khu vực nông thôn là việc áp dụng quy trình ưu tiên xử lý đơn xin định cư ở vùng nông thôn. Tuy nhiên, “ưu tiên” là một thuật ngữ tương đối, và cho đến gần đây, ngành này vẫn thiếu dữ liệu thực tế để định lượng ý nghĩa thực sự của nó trong thực tiễn.
IIUSA đã lấp đầy khoảng trống đó bằng cách thu thập và phân tích hơn 5.500 hồ sơ I-526E từ các trung tâm khu vực thành viên, chiếm hơn 55% tổng số hồ sơ sau khi áp dụng RIA. Kết quả nghiên cứu cung cấp bức tranh dựa trên số liệu thống kê đầu tiên trong ngành về thời gian xử lý TEA giữa khu vực nông thôn và thành thị.
Các con số chính: trung bình các trường hợp ở vùng nông thôn được phê duyệt mất tám tháng, trong khi các trường hợp ở khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp cao (HUA) mất trung bình mười một tháng. Nhưng Li khuyến cáo cần thận trọng khi xem khoảng cách ba tháng đó là chính xác tuyệt đối.
“Sự khác biệt chỉ là ba tháng trên bề mặt, nhưng bạn cần xem xét quy mô của mỗi mẫu dữ liệu. Đối với khu vực nông thôn, chúng tôi có khoảng 1.200 trường hợp được phê duyệt trong mẫu của mình. Đối với khu vực đô thị, mười một tháng đó chỉ đến từ 220 trường hợp được phê duyệt. Đó là một mẫu nhỏ hơn nhiều, và nó chưa bao gồm nhiều trường hợp khu vực đô thị đang chờ xử lý đã chờ hơn một năm. Khi những trường hợp đó cuối cùng được phê duyệt, mức trung bình mười một tháng chắc chắn sẽ tăng lên.”
— Lee Li, Giám đốc Nghiên cứu Chính sách và Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Tỷ lệ phê duyệt thực tế càng củng cố thêm luận điểm này. Khoảng 40% các trường hợp ở vùng nông thôn được nộp theo chương trình RIA đã được phê duyệt. Đối với các trường hợp HUA ở thành thị, con số này thấp hơn nhiều, với phần lớn các hồ sơ vẫn đang chờ xử lý. Xử lý ưu tiên cho vùng nông thôn không chỉ là một thuật ngữ tiếp thị; dữ liệu cho thấy đó là một lợi thế có ý nghĩa và có thể đo lường được.
Sự bùng nổ đầu tư EB-5 vào khu vực nông thôn: Những con số thống kê
Để hiểu được quy mô tăng trưởng của chương trình EB-5 ở vùng nông thôn kể từ khi Đạo luật Đầu tư Định cư (RIA) được ban hành, cần phải xem xét các con số trong bối cảnh lịch sử. Trước năm 2022, đầu tư EB-5 vào vùng nông thôn đã tích lũy chậm trong suốt lịch sử của chương trình.
Sự chuyển đổi kể từ khi áp dụng RIA là vô cùng ấn tượng trên mọi phương diện:
- Số lượng dự án nông thôn
Hiện nay, số lượng các dự án nông thôn đang hoạt động nhiều hơn từ 6 đến 7 lần so với thời kỳ trước khi áp dụng RIA. - Tổng vốn đầu tư EB-5 tại các khu vực nông thôn
354 triệu đô la được đầu tư trong toàn bộ lịch sử trước khi chương trình trở thành RIA đã tăng lên hơn 5 tỷ đô la chỉ trong ba năm. - Tổng vốn tư nhân được huy động
Vì vốn EB-5 thường chỉ chiếm một phần trong tổng vốn của dự án, nên ước tính tổng vốn tư nhân được đầu tư vào các dự án EB-5 ở vùng nông thôn kể từ khi RIA được thành lập đã vượt quá 13,6 tỷ đô la. - Việc làm được tạo ra
Hơn 133.000 việc làm đã được tạo ra ở các vùng nông thôn thông qua đầu tư EB-5 sau khi chương trình RIA kết thúc.
“Chỉ trong ba năm sau khi áp dụng chương trình RIA, đầu tư EB-5 vào khu vực nông thôn đã tăng hơn mười lăm lần so với tất cả các chương trình trước đó. Và với tất cả các nguồn vốn khác cộng lại, chúng tôi ước tính tổng cộng hơn 13,6 tỷ đô la vốn tư nhân đã được đầu tư vào các dự án EB-5 ở nông thôn. Số lượng việc làm được tạo ra rất ấn tượng.”
— Lee Li, Giám đốc Nghiên cứu Chính sách và Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Li cho biết thêm rằng tác động kinh tế toàn diện của đầu tư EB-5 ở vùng nông thôn gần như chắc chắn lớn hơn nhiều so với những gì dữ liệu hiện tại ghi nhận được, vì USCIS không công bố dữ liệu đầu tư theo tiểu bang hoặc khu vực. Các số liệu trên hoàn toàn đến từ bộ dữ liệu do các thành viên của IIUSA đóng góp, và Li khuyến khích tất cả các trung tâm khu vực tham gia mở rộng bộ dữ liệu đó.
Vì sao tác động của chương trình EB-5 đối với khu vực nông thôn lại lớn hơn một cách tương xứng.
Ông Chen lưu ý rằng tầm quan trọng của đầu tư nông thôn vượt xa những con số đô la đơn thuần. Tại các nền kinh tế nông thôn nhỏ hơn với dân số ít hơn và mức lương thấp trong lịch sử, hiệu ứng nhân rộng kinh tế của đầu tư tập trung có xu hướng rõ rệt hơn so với các thị trường đô thị lớn.
“Một trong những lời chỉ trích lâu nay đối với chương trình EB-5 là nó không đầu tư vào các khu vực khác. Nó chỉ tập trung vào những nơi quen thuộc như thành phố New York hết lần này đến lần khác. Nhưng giờ đây, bạn có thể thấy việc thiết lập danh mục ưu tiên cho khu vực nông thôn đã thúc đẩy rất nhiều đầu tư vào các vùng nông thôn. Tại các nền kinh tế nông thôn nhỏ hơn, nơi không có nhiều hoạt động kinh tế phát triển như các thành phố lớn, tác động kinh tế sẽ còn lớn hơn nữa.”
— Christine Chen, Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Điều này khiến cho đầu tư EB-5 vào khu vực nông thôn trở nên đặc biệt hấp dẫn như một luận điểm vận động hành lang để gia hạn chương trình. Việc tạo việc làm ở khu vực nông thôn có trọng lượng đáng kể đối với các thành viên Quốc hội, bao gồm cả những người đến từ các tiểu bang và khu vực bầu cử vốn trước đây tỏ ra hoài nghi về chương trình này.
Cách RIA định hình lại đầu tư TEA đô thị
Tác động của RIA không chỉ giới hạn ở đầu tư nông thôn. Luật này cũng thay đổi định nghĩa về các khu vực việc làm mục tiêu, loại bỏ việc thao túng ranh giới khu vực điều tra dân số vốn cho phép các dự án đô thị lớn được coi là khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao mặc dù nằm ở các khu dân cư có nền kinh tế phát triển mạnh.
Trước khi có Đạo luật Đầu tư Khu vực (RIA), các siêu đô thị thống trị đầu tư EB-5. Riêng New York đã chiếm 27% tổng vốn đầu tư trong lịch sử chương trình. Theo các quy định cũ của Đạo luật Đầu tư Khu vực (TEA), các nhà phát triển có thể kết hợp các khu vực dân cư không liền kề để tạo ra các khu vực đủ điều kiện tại các khu vực đô thị giàu có, tập trung vốn EB-5 vào các thị trường vốn đã có nhiều lựa chọn tài chính khác.
“RIA đã thay đổi định nghĩa về các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao bằng cách loại bỏ việc phân chia lại khu vực bầu cử một cách bất công. Không còn việc kết hợp các khu vực điều tra dân số có hình dạng không đều để đủ điều kiện là Khu vực Phát triển Kinh tế Đô thị (TUE). Với định nghĩa mới, chúng ta có thể thấy rằng rất nhiều dự án TEA đô thị hiện nay thực sự nằm ở các thành phố nhỏ hơn, nơi thực sự đang phải đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp cao. Tỷ lệ đầu tư EB-5 của New York đã giảm từ 27% trước khi có RIA xuống còn khoảng 5% hiện nay. Sự phân bổ đầu tư công bằng hơn nhiều.”
— Lee Li, Giám đốc Nghiên cứu Chính sách và Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Sự thay đổi này thể hiện chính xác những gì Quốc hội đã dự định khi thiết kế lại tiêu chí đủ điều kiện tham gia chương trình TEA. Vốn EB-5 hiện đang đến được với những cộng đồng thực sự cần đầu tư và tạo việc làm mà chương trình này luôn hướng tới.
Vì sao dữ liệu này quan trọng đối với việc gia hạn giấy phép?
Các số liệu về đầu tư nông thôn và tạo việc làm không chỉ là tin tốt cho các nhà đầu tư hiện tại. Chúng là luận điểm chính cho thấy tại sao chương trình EB-5 xứng đáng được gia hạn vĩnh viễn vào năm 2027.
Quốc hội đã đưa các điều khoản ưu tiên khu vực nông thôn và chống gian lận bầu cử vào Đạo luật Đầu tư Khu vực (RIA) với các mục tiêu rõ ràng: hướng nhiều vốn hơn đến các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ, tạo việc làm ở những nơi cần thiết nhất và loại bỏ những lạm dụng chương trình đã bị chỉ trích trong nhiều năm. Dữ liệu hiện nay cho thấy những mục tiêu đó đã đạt được, và đạt được với tỷ lệ đáng kể.
“Tôi nghĩ điều vô cùng quan trọng là phải chứng minh cho Quốc hội thấy rằng các mục tiêu của RIA đã được thực hiện thành công. Chúng đã được thực hiện. Chúng thực sự rất thành công. Bất cứ ai có trung tâm khu vực, hoặc bất cứ ai đã đầu tư vào dự án trung tâm khu vực, đều nên đóng góp dữ liệu này cho IIUSA. Điều này sẽ vô cùng quan trọng khi mọi người tiếp tục có các cuộc họp tại Quốc hội và chứng minh rằng chương trình này đang làm đúng những gì nó đã đề ra.”
— Christine Chen, Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Chen và Li cũng đang nỗ lực xây dựng một bản đồ công cộng tương tác, hiển thị vị trí các dự án EB-5 và dữ liệu tác động kinh tế theo từng tiểu bang, cung cấp cho các đại diện Quốc hội một công cụ trực quan để hiểu EB-5 đã có ý nghĩa như thế nào đối với khu vực bầu cử của họ. Loại vận động chính sách dựa trên bằng chứng này sẽ rất cần thiết khi cuộc tranh luận về việc gia hạn chương trình năm 2027 đến gần.
Kết luận: Số liệu đã chứng minh điều đó.
Câu chuyện về chương trình EB-5 ở vùng nông thôn kể từ khi có báo cáo đánh giá tác động môi trường (RIA) là một trong những lập luận mạnh mẽ nhất cho tương lai lâu dài của chương trình. Số lượng dự án ở vùng nông thôn tăng gấp sáu đến bảy lần. Đầu tư vào vùng nông thôn tăng gấp mười lăm lần. Tổng vốn tư nhân được huy động đạt 13,6 tỷ đô la. 133.000 việc làm được tạo ra. Đây không phải là những cải tiến nhỏ; chúng thể hiện sự định hướng lại cơ bản về nơi và cách thức chương trình EB-5 mang lại lợi ích.
Đối với các nhà đầu tư, dữ liệu này củng cố thêm luận điểm về các dự án EB-5 ở vùng nông thôn: thời gian xử lý nhanh hơn, phân bổ visa dành riêng giúp giảm rủi ro tồn đọng và sự ủng hộ chính trị lưỡng đảng giúp tăng cường tính ổn định lâu dài của chương trình.
Trong phần cuối cùng của loạt bài này, Phần 6 sẽ xem xét tất cả những điều này có ý nghĩa gì đối với việc gia hạn chương trình EB-5 vào năm 2027, bao gồm cả lộ trình của IIUSA hướng tới việc cấp phép vĩnh viễn và lý do tại sao chương trình này đang ở vị thế chính trị mạnh mẽ nhất trong nhiều thập kỷ.
Bạn đã sẵn sàng đầu tư một cách tự tin trong thế giới hậu RIA chưa?
CanAm Enterprises đã hỗ trợ các nhà đầu tư EB-5 vượt qua mọi giai đoạn của chương trình trong hơn 20 năm. Với tỷ lệ phê duyệt dự án 100% từ USCIS trên hơn 75 dự án và 15 phê duyệt I-956F theo mô hình RIA, thành tích của chúng tôi đã tự nói lên tất cả.
- Hơn 4 tỷ USD đã được huy động vốn đầu tư EB-5.
- Hơn 2,5 tỷ đô la đã được hoàn trả cho các nhà đầu tư EB-5.
- Đã phục vụ hơn 8.000 nhà đầu tư trong hơn 30 năm.
- Hơn 16.900 thẻ xanh có điều kiện và hơn 9.300 thẻ xanh vĩnh viễn.
- Các dự án TEA (Teaching Education Assessment) ở khu vực nông thôn và thành thị, cũng như các dự án cơ sở hạ tầng trên hơn 30 tiểu bang của Hoa Kỳ.
Hãy liên hệ với nhóm của chúng tôi để thảo luận về cách các dự án của CanAm phù hợp với mục tiêu nhập cư và đầu tư của bạn.
Email: info@canamenterprises.com | Điện thoại: +1 (212) 668-0690
Giới thiệu về các diễn giả
Christine Trần
Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Christine Chen giữ chức vụ Giám đốc Điều hành (COO) của CanAm Enterprises, một trong những trung tâm khu vực hoạt động lâu đời nhất trong ngành EB-5. Bà giám sát các hoạt động và quan hệ nhà đầu tư trên toàn bộ danh mục đầu tư đã huy động được hơn 4 tỷ đô la vốn EB-5 và hỗ trợ hơn 17.000 thẻ xanh có điều kiện và hơn 3.000 đơn I-829 được chấp thuận.
Aaron Grau
Giám đốc điều hành, IIUSA
Aaron Grau là Giám đốc điều hành của Invest in the USA (IIUSA), hiệp hội thương mại quốc gia dành cho Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5. IIUSA dẫn đầu các hoạt động vận động chính sách, giáo dục và nghiên cứu chính sách trong ngành để hỗ trợ sự phát triển và tính toàn vẹn của chương trình.
Lý Lý
Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Lee Li là Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu tại IIUSA, nơi ông dẫn dắt các nỗ lực thu thập và phân tích dữ liệu của tổ chức. Nghiên cứu của ông cung cấp cho ngành EB-5 những hiểu biết quan trọng về xu hướng nộp hồ sơ, thời gian xử lý và hiệu suất chương trình.
