自《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA）实施以来，I-526和I-526E的申请流程发生了重大变化。然而，获取来自美国公民及移民服务局（USCIS）的可靠、实时数据仍然是一大挑战。 为弥补这一缺口，“投资美国”（IIUSA）与11家区域中心合作，依据《信息自由法》（FOIA），收集并分析了I-526E和I-956F申请的实际处理时间。其分析结果近期已发布在一份综合报告中，您可查阅 这里。
配合该报告的发布，IIUSA 举办了一场网络研讨会，邀请了包括CanAm 首席运营官陈克琳在内的行业专家，共同探讨 EB-5 项目在案件提交、裁决及处理时间方面的最新趋势。 随着EB-5市场在《改革与诚信法案》（RIA）的框架下不断演变，分析这些变化对行业——尤其是对投资者和项目开发商——产生的影响至关重要。
新兴市场趋势：聚焦中国和印度
本次网络研讨会的一个关键要点是市场动态正在发生变化，特别是在中国和印度的需求方面。从历史上看，这两个国家一直主导着EB-5领域，在《风险投资法案》（RIA）实施后，这一局面依然持续。 根据《信息自由法》（FOIA）的数据，2021年10月至2024年7月期间，中国提交的I-526E申请占总量的50%以上，使其成为EB-5领域的绝对主导力量。印度虽然申请量较小，但仍是至关重要的市场，位居第二。
虽然台湾和韩国等传统市场需求保持稳定，但巴西和哥伦比亚等新兴市场也正逐渐崭露头角。值得注意的是，数据显示，来自这些地区的EB-5申请大多与高失业率地区（HUA）项目相关。不过，来自中国和印度的农村项目申请数量出现了显著增长。
理解同步申报对市场行为的影响
随着《移民改革法案》（RIA）的通过，并行申请制度的推出彻底改变了EB-5投资者的处境，尤其是来自印度和中国的投资者。 同步申请允许投资者同时提交I-526和I-485（身份调整）申请，从而带来诸多好处，例如在绿卡申请处理期间仍可留在美国。 这一规定使得EB-5项目对那些已持学生签证或工作签证在美国居住的人来说，成为了一个更具吸引力的选择。
同时提交申请的情况正在影响投资者的决策。目前，大多数印度EB-5投资者都身处美国，他们要么是F-1学生，要么是H-1B工作者。 对于这些投资者而言，由于其他就业类签证类别积压严重，EB-5往往是获得永久居留权的唯一现实途径。同样，鉴于其他渠道的选择有限，许多中国投资者也选择EB-5来加快获得永久居留权的进程。
同时提交申请的能力也影响了家庭规模的考量。过去，家庭通常会共同提交申请，导致每份申请的签证使用量较高。 如今，许多投资者选择单独申请，尤其是为在美国留学的子女申请，这导致EB-5申请的平均家庭规模有所下降。这一变化短期内可能会降低对EB-5签证的总体需求，从而推迟潜在签证倒退的出现。
分析处理时间和审批率
虽然本次网络研讨会的主要焦点是申请提交，但与会专家也谈到了案件裁决和处理时长的趋势。 根据分享的数据，RIA之后提交的I-526E案件的裁决率仍然相对较低，90%的高失业率地区案件和80%的农村地区案件仍处于待审状态。不过，批准率较高——高失业率地区项目的批准率为93%，农村地区项目的批准率为96%。
这些较高的批准率令人鼓舞，但也引发了人们对未来审批浪潮可能对签证配额产生的潜在影响的疑问。随着更多案件进入审批流程，利益相关方必须密切关注处理趋势的变化，并观察美国公民及移民服务局（USCIS）能否在处理积压案件的同时，维持这些批准率。
结论与未来展望
RIA实施后的数据趋势显示，EB-5项目呈现出一幅复杂但充满希望的图景。得益于中国和印度的强劲需求、数据共享带来的透明度提升以及并行申请机制的引入，EB-5行业正蓄势待发。然而，签证配额紧张、可能出现的排期倒退以及审理延误等挑战依然存在。
IIUSA及其成员继续倡导针对这些问题的改革措施，例如通过立法修改来提高签证配额上限，或对衍生项目采取区别对待的政策。与此同时，利益相关方必须及时掌握最新信息，并积极利用现有数据，以有效应对EB-5项目不断变化的形势。
对于投资者而言，了解这些趋势是做出明智决策的关键；而对于区域中心来说，能否适应这些变化将决定它们在RIA EB-5改革后的市场中能否取得成功。
