CanAm Enterprises xin cung cấp thông tin cập nhật quan trọng liên quan đến bản ghi nhớ chính sách mới đây do Cục Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) ban hành ngày 21 tháng 5 năm 2026, và những tác động tiềm tàng của nó đối với các hồ sơ Điều chỉnh Tình trạng Cư trú (“AOS”), bao gồm cả các hồ sơ liên quan đến nhà đầu tư EB-5. Mục tiêu của CanAm là giữ cho các nhà đầu tư được thông báo khi có những diễn biến mới về những gì đã biết, những gì vẫn còn chưa chắc chắn và những cân nhắc thực tế mà nhà đầu tư nên ghi nhớ.
Thông báo của USCIS
Vào ngày 21 tháng 5 năm 2026, USCIS đã ban hành một bản ghi nhớ chính sách nhấn mạnh rằng việc Điều chỉnh Tình trạng theo Điều khoản 245 của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (INA) là một quyền lợi tùy ý và mô tả việc Điều chỉnh Tình trạng là một hình thức cứu trợ “đặc biệt” chứ không phải là con đường thông thường để có được thường trú nhân.
Bản ghi nhớ này dường như báo hiệu việc tăng cường giám sát đối với các đơn I-485 đang chờ xử lý và các đơn sẽ được nộp trong tương lai từ bên trong Hoa Kỳ. USCIS đã công khai tuyên bố rằng công dân nước ngoài tạm trú tại Hoa Kỳ muốn xin thường trú nhân nói chung nên chuẩn bị tinh thần rằng việc xử lý hồ sơ lãnh sự ở nước ngoài sẽ trở thành quy trình thông thường đối với việc xin thị thực nhập cư, thay vì xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) trong Hoa Kỳ. Điều quan trọng cần lưu ý là bản ghi nhớ chính sách này không chỉ dành riêng cho Chương trình EB-5. Thông báo này đương nhiên đã gây ra lo ngại trong cộng đồng nhập cư.
Hiện tại, một số điểm quan trọng vẫn rõ ràng:
- Các điều khoản pháp luật về nhập cư cơ bản quy định về điều kiện đủ điều kiện diện EB-5 và điều chỉnh tình trạng cư trú vẫn không thay đổi.
- Đạo luật Cải cách và Bảo đảm Tính toàn vẹn EB-5 năm 2022 đã dự trù rõ ràng việc nộp đơn và Điều chỉnh Tình trạng cư trú đồng thời cho các nhà đầu tư EB-5 đủ điều kiện.
- USCIS chưa đưa ra bất kỳ thông báo chính thức nào về việc tạm dừng hoặc chấm dứt quá trình xử lý AOS đối với người nộp đơn diện EB-5.
- Nhiều luật sư chuyên về nhập cư tin rằng các nhà đầu tư EB-5 vẫn đang ở vị thế pháp lý tương đối mạnh vì EB-5 là một diện nhập cư dựa trên việc làm mà Quốc hội đã thiết kế cụ thể để cho phép Điều chỉnh Tình trạng trong những trường hợp thích hợp.
Một tín hiệu tiềm năng quan trọng đối với các nhà đầu tư EB-5
Trong một tuyên bố riêng được đưa ra cùng với bản ghi nhớ, USCIS cho biết những người nộp đơn mang lại “lợi ích kinh tế” hoặc phục vụ “lợi ích quốc gia” vẫn có thể đủ điều kiện để Điều chỉnh Tình trạng Cư trú bất chấp việc cơ quan này nhấn mạnh hơn vào việc xem xét theo thẩm quyền.
Nhiều luật sư chuyên về nhập cư tin rằng sự phân biệt này có thể liên quan đến các nhà đầu tư EB-5. Việc các tiêu chuẩn này sẽ được diễn giải và áp dụng như thế nào ở từng trường hợp cụ thể vẫn chưa chắc chắn. Dự kiến sẽ có các vụ kiện tiềm năng thách thức một số khía cạnh của chính sách mới trong chương trình EB-5 được đệ trình trong những tuần tới.
Vị thế của nhà đầu tư EB-5 so với các ứng viên khác
Nhiều người tin rằng USCIS có thể sẽ tập trung giám sát chặt chẽ hơn các trường hợp liên quan đến ý định nhập cư, vi phạm quy chế cư trú, làm việc trái phép, lưu trú quá hạn, không duy trì tình trạng cư trú hợp pháp và một số chiến lược điều chỉnh tình trạng cư trú dựa trên tạm tha.
Diện EB-5 vẫn là diện nhập cư dựa trên việc làm. Các nhà đầu tư duy trì tình trạng cư trú hợp pháp thường được xem là có vị thế mạnh hơn nhiều so với các nhóm ứng viên khác. Tuy nhiên, bản ghi nhớ cho thấy các viên chức USCIS có thể áp dụng quyền xem xét rộng hơn đối với các quyết định I-485, và một số trường hợp EB-5 có thể được xem xét kỹ lưỡng hơn so với những năm trước.
Điều còn chưa chắc chắn
Mặc dù có những lập luận pháp lý xác đáng ủng hộ việc tiếp tục đủ điều kiện xin điều chỉnh tình trạng cư trú theo diện EB-5, nhưng vẫn còn nhiều câu hỏi quan trọng chưa được giải đáp:
- USCIS chưa công bố hướng dẫn thực thi nào giải thích cách thức áp dụng bất kỳ tiêu chuẩn “lợi ích kinh tế” hoặc “lợi ích quốc gia” nào trong thực tế.
- Hiện vẫn chưa rõ liệu các nhà đầu tư EB-5 có được công nhận rõ ràng theo khuôn khổ đó hay không, hoặc liệu các quyết định xét duyệt có khác nhau tùy thuộc vào từng viên chức và từng trường hợp cụ thể hay không.
- Bản ghi nhớ này không đề cập cụ thể đến các đơn I-485 đang chờ xử lý được nộp trước khi nó được ban hành.
- USCIS có thể ban hành hướng dẫn chính sách trong tương lai nhắm vào các diện điều chỉnh cụ thể hoặc các nhóm người nộp đơn cụ thể, bao gồm cả hướng dẫn có thể ảnh hưởng trực tiếp đến việc xét duyệt diện EB-5.
- Nhiều người dự đoán sẽ có những thách thức pháp lý đối với một số khía cạnh của bản ghi nhớ, và bối cảnh chính sách có thể tiếp tục thay đổi.
Trước tình hình không chắc chắn hiện nay, nhiều luật sư chuyên về nhập cư khuyên các nhà đầu tư có hồ sơ I-485 đang chờ xử lý hoặc dự kiến nộp nên:
- Tránh mọi hành động đột ngột mà không có hướng dẫn pháp lý, bao gồm việc rút đơn I-485 đang chờ xử lý, rời khỏi Hoa Kỳ hoặc thực hiện những thay đổi đáng kể về tình trạng cư trú không định cư hoặc giấy phép lao động.
- Hãy duy trì tình trạng cư trú hợp lệ hiện có bất cứ khi nào có thể và bảo quản các giấy tờ chứng minh việc nhập cảnh hợp pháp, duy trì tình trạng cư trú, tuân thủ các quy định về giấy phép lao động và nghĩa vụ thuế.
- Hãy đảm bảo rằng tất cả các hồ sơ Điều chỉnh Tình trạng Cư trú đều được chuẩn bị kỹ lưỡng và có đầy đủ tài liệu, bao gồm sự nhất quán giữa các đơn xin visa trước đây, thông tin nhập cảnh, lịch sử nhập cư và hồ sơ hiện tại, cũng như đầy đủ tài liệu về đầu tư EB-5 và tạo việc làm.
- Hãy chuẩn bị sẵn sàng cho khả năng gia tăng các Yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE), Thông báo về ý định từ chối (NOID) và việc xem xét tùy ý rộng hơn trong quá trình xét duyệt.
Điều quan trọng cần lưu ý là bản ghi nhớ này không ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình đầu tư EB-5 hoặc tính hợp lệ của các đơn EB-5 đã được chấp thuận hoặc đang chờ xử lý. Điều đang thay đổi là khuôn khổ tùy quyền đối với một số quyết định xét duyệt đơn I-485.
Nhiều luật sư hàng đầu về luật nhập cư vẫn tin rằng các nhà đầu tư EB-5 có thể vẫn nằm trong số các đối tượng có lập luận pháp lý và chính sách mạnh mẽ nhất ủng hộ việc tiếp tục đủ điều kiện Điều chỉnh Tình trạng Cư trú. Mặc dù CanAm cũng chia sẻ sự lạc quan thận trọng đó, nhưng vẫn còn nhiều điều không chắc chắn cho đến khi USCIS đưa ra hướng dẫn thêm.
CanAm đang theo dõi sát sao các hướng dẫn và diễn biến pháp lý tiếp theo của USCIS và sẽ tiếp tục cập nhật thông tin khi có thêm thông tin rõ ràng. Các nhà đầu tư có thắc mắc về trường hợp cụ thể của mình nên liên hệ trực tiếp với CanAm.
