A CanAm Enterprises está a fornecer uma atualização importante relativamente a um memorando de política recente emitido pelos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) a 21 de maio de 2026, e as suas potenciais implicações para os pedidos de Ajustamento do Estatuto (“AOS”), incluindo os que envolvem investidores EB-5. O objetivo da CanAm é manter os investidores informados à medida que surgem desenvolvimentos sobre o que é conhecido, o que permanece incerto e as considerações práticas que os investidores devem ter em mente.
O que a USCIS anunciou
A 21 de maio de 2026, a USCIS emitiu um memorando de política sublinhando que o Adjustment of Status (Ajustamento do Estatuto) ao abrigo do INA §245 é um benefício discricionário e descrevendo o AOS como uma forma “extraordinária” de alívio e não como uma via de rotina para a residência permanente.
O memorando parece indicar um maior controlo dos pedidos pendentes e futuros do Formulário I-485 apresentados a partir dos Estados Unidos. A USCIS declarou publicamente que os cidadãos estrangeiros que se encontram temporariamente nos Estados Unidos e que pretendem obter a residência permanente devem esperar que o processamento consular no estrangeiro se torne o procedimento normal para o processamento do visto de imigrante, em vez do AOS nos Estados Unidos. É importante notar que o memorando político não é específico do Programa EB-5. É compreensível que este anúncio tenha gerado preocupação em toda a comunidade de imigração.
Neste momento, há vários pontos importantes que permanecem claros:
- Os estatutos de imigração subjacentes que regem a elegibilidade para o EB-5 e o ajustamento do estatuto não sofreram alterações.
- A Lei de Reforma e Integridade do EB-5 de 2022 contemplou expressamente a apresentação simultânea e o ajustamento do estatuto para investidores EB-5 elegíveis.
- A USCIS não anunciou qualquer suspensão ou cessação formal do processamento do AOS para os requerentes EB-5.
- Muitos advogados de imigração acreditam que os investidores EB-5 permanecem numa posição legal comparativamente forte porque o EB-5 é uma categoria de imigrantes baseada no emprego que o Congresso estruturou especificamente para permitir o Ajuste de Estado em casos apropriados.
Um sinal potencialmente importante para os investidores EB-5
Numa declaração separada emitida juntamente com o memorando, a USCIS indicou que os requerentes que proporcionam um “benefício económico” ou que servem o “interesse nacional” podem continuar a qualificar-se para o Adjustment of Status (ajustamento do estatuto), apesar da maior ênfase da agência na revisão discricionária.
Muitos advogados de imigração acreditam que esta distinção pode ser relevante para os investidores EB-5. A forma como estas normas serão interpretadas e aplicadas ao nível dos casos individuais permanece incerta. Espera-se que nas próximas semanas sejam apresentados potenciais litígios que contestem aspectos da nova política no âmbito do EB-5.
Qual a posição dos investidores EB-5 em relação a outros candidatos
Muitos acreditam que o USCIS irá provavelmente concentrar-se num maior escrutínio dos casos que envolvam preocupações com a intenção de imigrar, violações do estatuto, emprego não autorizado, estadias excessivas, falhas na manutenção do estatuto legal e determinadas estratégias de ajustamento baseadas em liberdade condicional.
O EB-5 continua a ser uma categoria de imigrantes baseada no emprego. Os investidores que mantiveram o estatuto legal são geralmente considerados como estando numa posição mais forte do que muitos outros grupos de requerentes. No entanto, o memorando indica que os funcionários da USCIS podem aplicar uma revisão discricionária mais alargada às adjudicações I-485, e alguns casos EB-5 podem receber um exame mais minucioso do que em anos anteriores.
O que permanece incerto
Embora existam argumentos jurídicos válidos que apoiam a continuação da elegibilidade para o EB-5 Adjustment of Status, há questões importantes que continuam por resolver:
- A USCIS não publicou orientações de implementação que expliquem como qualquer norma de “benefício económico” ou de “interesse nacional” funcionará na prática.
- Ainda não é claro se os investidores EB-5 serão expressamente reconhecidos ao abrigo desse quadro ou se as adjudicações variarão consoante o funcionário e as circunstâncias específicas do caso.
- O memorando não aborda especificamente os pedidos I-485 pendentes apresentados antes da sua emissão.
- A USCIS pode emitir orientações políticas futuras dirigidas a categorias de ajustamento específicas ou a populações de requerentes, incluindo orientações que possam afetar diretamente as adjudicações do EB-5.
- Prevêem-se contestações jurídicas a aspectos do memorando e o panorama político poderá continuar a evoluir.
Dada a atual incerteza, muitos advogados de imigração aconselham os investidores com pedidos I-485 pendentes ou previstos a:
- Evita acções abruptas sem orientação legal, incluindo a retirada de um pedido I-485 pendente, a partida dos Estados Unidos ou alterações significativas ao estatuto de não-imigrante ou autorização de emprego.
- Mantém o estatuto de não-imigrante subjacente válido sempre que possível e preserva a documentação que comprova a admissão legal, a manutenção do estatuto, a conformidade com a autorização de emprego e a conformidade fiscal.
- Assegura que todos os pedidos de ajustamento do estatuto são cuidadosamente preparados e totalmente documentados, incluindo a coerência entre os pedidos de visto anteriores, as entradas, o historial de imigração e os pedidos actuais, bem como a documentação completa do investimento EB-5 e da criação de emprego.
- Prepara-te para a possibilidade de um aumento de Pedidos de Provas (RFEs), Avisos de Intenção de Recusa (NOIDs) e uma revisão discricionária mais ampla durante a adjudicação.
É importante salientar que o memorando não afecta diretamente o processo de investimento EB-5 ou a validade das petições EB-5 aprovadas ou pendentes. O que está a evoluir é o quadro discricionário para determinadas adjudicações I-485.
Muitos dos principais advogados de imigração continuam a acreditar que os investidores EB-5 podem permanecer entre as categorias com os argumentos legais e políticos mais fortes a favor da continuação da elegibilidade para o Adjustment of Status. Embora a CanAm partilhe esse otimismo cauteloso, permanece uma incerteza significativa até que a USCIS forneça orientações adicionais.
A CanAm está a acompanhar de perto outras orientações do USCIS e desenvolvimentos de litígios e continuará a fornecer actualizações à medida que houver mais clareza. Os investidores com questões relativas às suas circunstâncias individuais são encorajados a contactar diretamente a CanAm.
