Bài phân tích với sự tham gia của Charlie Oppenheim, cựu Trưởng phòng Kiểm soát Thị thực Nhập cư tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ trong 23 năm, và Joey Barnett, đối tác tại WR Immigration.
Ngành EB-5 luôn hoạt động với dữ liệu không đầy đủ. Nhưng khoảng cách thông tin mà các nhà đầu tư và cố vấn đang phải đối mặt hiện nay còn nghiêm trọng hơn bất kỳ thời điểm nào trong kỷ nguyên hậu RIA. USCIS đã giảm tốc độ công bố thông tin công khai. Bộ Ngoại giao đã ngừng công bố dữ liệu cấp visa hàng tháng sau tháng 5 năm 2025. Một báo cáo quan trọng của Trung tâm Visa Quốc gia đã không được cập nhật kể từ tháng 11 năm 2023.
Điều mà ngành này có được là dữ liệu FOIA (Đạo luật Tự do Thông tin). Trong hội thảo trực tuyến Visa Bulletin tháng 3 năm 2026 của CanAm , Joey Barnett và Charlie Oppenheim đã trình bày chi tiết bộ dữ liệu FOIA mới nhất hiện có, bao gồm các đơn đã nhận, chấp thuận và từ chối tính đến tháng 7 năm 2025. Những gì dữ liệu đó cho thấy, và quan trọng không kém, những gì nó không cho thấy, là bối cảnh thiết yếu cho bất kỳ ai đang cố gắng hiểu tình hình thực tế của chương trình EB-5 hiện nay.
Dữ liệu FOIA là gì và nó đến từ đâu?
FOIA là viết tắt của Đạo luật Tự do Thông tin. Khi các cơ quan chính phủ như USCIS không công bố dữ liệu công khai, các bên quan tâm có thể yêu cầu trực tiếp. Joey Barnett đã đệ trình và, khi cần thiết, tiến hành kiện tụng các yêu cầu này để có được dữ liệu về đơn xin thị thực EB-5 mà nếu không sẽ không thể tiếp cận được.
Bộ dữ liệu cập nhật nhất có sẵn trong hội thảo trực tuyến bao gồm thông tin về việc nhận, chấp thuận và từ chối đơn I-526 và I-526E tính đến tháng 7 năm 2025, được phân loại theo Khu vực Việc làm Mục tiêu: khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao (HUA), nông thôn, nông thôn và HUA kết hợp, cơ sở hạ tầng và không dành riêng. Dữ liệu này được thu thập với sự hỗ trợ từ Liên minh Di trú Hoa Kỳ (AIAA) và các nhóm khác đang nỗ lực thu hẹp khoảng cách thông tin trong kỷ nguyên hậu RIA.
“Thật khó để đưa ra lời khuyên từ vị trí của chúng tôi khi chúng tôi không có dữ liệu mà USCIS và Bộ Ngoại giao đang nắm giữ, và thành thật mà nói, họ cũng không công bố dữ liệu cho chúng tôi như trước đây nữa.” — Joey Barnett, Đối tác, WR Immigration
Bảng FOIA thể hiện: Số lượng yêu cầu được nhận, chấp thuận và từ chối theo từng loại.
Bảng thống kê từ tháng 4 năm 2022 đến tháng 7 năm 2025 cho thấy tổng số đơn I-526 và I-526E được xử lý trên tất cả các diện EB-5. Các số liệu chính:
- Tổng cộng 13.520 hóa đơn trên tất cả các danh mục.
- Tổng cộng 3.442 lượt phê duyệt
- Tổng cộng có 113 trường hợp bị từ chối.
- Tổng cộng 3.555 phán quyết (chấp thuận và từ chối)
Tỷ lệ xét duyệt/nhận hồ sơ chung là 26%. Điều đó có nghĩa là khoảng một phần tư số đơn kiến nghị được nộp kể từ khi RIA đưa ra quyết định cuối cùng tính đến tháng 7 năm 2025. Phần lớn vẫn đang chờ xử lý.
Phân tích chi tiết hơn theo từng hạng mục cho thấy một điều đáng chú ý hơn. Khu vực nông thôn có 6.406 biên nhận và 2.819 phê duyệt, tỷ lệ xét duyệt là 45% trên tổng số biên nhận ở khu vực nông thôn. Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao có 6.582 biên nhận nhưng chỉ có 545 phê duyệt, tỷ lệ xét duyệt chỉ là 8% trên tổng số biên nhận HUA.
“Khi xem xét các quyết định thực tế, bạn có thể thấy rằng khu vực nông thôn đang được ưu tiên hơn so với các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao. Khi so sánh con số 16% với 81%, tôi nghĩ sự khác biệt khá rõ rệt.” — Joey Barnett
Con số 81% đề cập đến tỷ lệ các quyết định được đưa ra từ khu vực nông thôn trong quỹ dự trữ. Mặc dù có số lượng hồ sơ nhận được gần bằng với HUA, khu vực nông thôn lại chiếm phần lớn các quyết định được đưa ra.
Lỗi dữ liệu cơ sở hạ tầng
Có một con số trong bảng FOIA gây chú ý ngay lập tức: cơ sở hạ tầng cho thấy không có phán quyết nào. Điều này không chính xác.
Joey đã giải thích lý do:
“Yêu cầu mà USCIS thực hiện theo Đạo luật Tự do Thông tin (FOIA) không bao gồm các hồ sơ về cơ sở hạ tầng. Vì vậy, đó là lý do tại sao con số đó bằng không. Chúng tôi biết rằng có những dự án thuộc danh mục cơ sở hạ tầng đã được xét duyệt đơn I-526 và chắc chắn đã nhận được biên lai. Vì vậy, dữ liệu đó không chính xác.” — Joey Barnett
Khoảng trống dữ liệu về cơ sở hạ tầng là rất đáng kể vì hạng mục này đã thu hút sự quan tâm đáng kể từ công dân Trung Quốc và Ấn Độ, đặc biệt là vì những lý do đã được đề cập trong Bài viết số 3 của loạt bài này. Việc thiếu dữ liệu cơ sở hạ tầng chính xác khiến việc ước tính nhu cầu, độ dài hàng đợi và thời gian dự kiến hoàn thành hành động cho hạng mục đó trở nên khó khăn hơn.
Ý nghĩa thực tiễn, như cả Charlie và Joey đều đã lưu ý: vì thứ tự ưu tiên cho đầu tư vào cơ sở hạ tầng được biết là tương đối ngắn, nên các nhà đầu tư nộp đơn vào hạng mục cơ sở hạ tầng ngày hôm nay có khả năng sẽ ở gần đầu bất kỳ hàng chờ nào hình thành.
Tỷ lệ từ chối: Con số thấp nhưng kèm theo một lưu ý quan trọng.
Tổng cộng 113 trường hợp bị từ chối trên hơn 13.500 biên lai thể hiện tỷ lệ từ chối rất thấp. Joey cho rằng điều này một phần là do các nhà đầu tư và luật sư đã chuẩn bị kỹ lưỡng hơn về nguồn vốn kể từ khi thành lập RIA.
Nhưng ông cũng đưa ra một lời cảnh báo mang tính hướng tới tương lai:
“Chúng ta có thể bắt đầu thấy những con số đó tăng lên trong trường hợp dự án bị từ chối và đơn I-956F bị từ chối, điều này có thể dẫn đến việc đơn I-526E của các nhà đầu tư cũng bị từ chối. Và đó là lý do tại sao điều rất quan trọng là khi bạn xem xét các dự án khác nhau trên thị trường, bạn cần đảm bảo rằng đơn xin dự án đó sẽ được chấp thuận và bạn đang làm việc với người có kinh nghiệm trong việc nhận được các chấp thuận đó trong quá khứ.” — Joey Barnett
Đây là mối liên hệ trực tiếp giữa rủi ro ở cấp độ dự án và kết quả ở cấp độ nhà đầu tư. Một dự án bị từ chối đơn I-956F có thể kéo theo sự sụt giảm triển vọng phê duyệt đơn I-526E cho tất cả các nhà đầu tư trong dự án đó. Với số lượng dự án gia nhập thị trường ngày càng tăng và không phải tất cả đều có lịch sử phê duyệt đã được thiết lập, rủi ro này cần được xem xét nghiêm túc.
Những điều dữ liệu FOIA không thể cho chúng ta biết: Những khoảng trống quan trọng
Dữ liệu có sẵn tính đến tháng 7 năm 2025 đã lỗi thời từ sáu đến bảy tháng. Ước tính của Joey trong buổi hội thảo trực tuyến cho thấy tổng số tiền thu được từ khu vực nông thôn có thể đã vượt quá 7.500, và số tiền thu được từ chương trình HUA có thể đang tiến gần hoặc vượt quá 7.000. Những con số này chỉ là dự báo, chứ không phải tổng số đã được xác nhận, chính xác là vì chưa có dữ liệu cập nhật nào được công bố.
Charlie đã chỉ ra những sai sót cụ thể trong việc báo cáo, nguyên nhân khiến việc phân tích trở nên khó khăn:
“Bộ Ngoại giao đã cung cấp dữ liệu cấp visa ít nhất hàng tháng, nhưng họ chỉ làm vậy đến tháng 5 năm ngoái. Sau đó họ ngừng lại. Họ chưa công bố bất cứ thông tin nào về số lượng visa được sử dụng trong năm tài chính 2025.” — Charlie Oppenheim, Giám đốc Tư vấn Visa, WR Immigration
Ba điểm dữ liệu cụ thể có thể cải thiện đáng kể khả năng dự báo đang bị thiếu:
- Số liệu cấp thị thực nhập cư hàng tháng từ Bộ Ngoại giao (được công bố lần cuối đến tháng 5 năm 2025)
- Báo cáo danh sách chờ của Trung tâm Visa Quốc gia tính đến tháng 11 năm 2025 (lần cuối được công bố vào tháng 11 năm 2023)
- Bảng 5 và Bảng 6 từ Báo cáo thường niên năm 2025 của Văn phòng Thị thực, thể hiện sự phân bổ giữa việc xử lý hồ sơ ở nước ngoài và hồ sơ do USCIS quản lý.
Quan điểm của Charlie về sự phân chia giữa xử lý ở nước ngoài và xử lý bởi USCIS đặc biệt quan trọng đối với chương trình EB-5. Trong chương trình EB-5 ban đầu, khoảng 90 đến 95% trường hợp được xử lý ở nước ngoài thông qua các cuộc hẹn lãnh sự. Theo cấu trúc sau khi áp dụng Đạo luật Điều chỉnh Tình trạng (RIA) với các hạng mục dành riêng, Charlie ước tính rằng 40% hoặc hơn các trường hợp có thể được xử lý trong nước thông qua điều chỉnh tình trạng cư trú. Sự thay đổi này có tác động lớn đến cách thức phân bổ số lượng visa, nhưng dữ liệu để xác nhận điều đó hiện chưa được công khai.
Dữ liệu bị thiếu sẽ được xử lý như thế nào: Yêu cầu FOIA mới
Vào cuối tháng 2 năm 2026, Joey đã nộp yêu cầu FOIA mới về dữ liệu đến tháng 1 năm 2026. Theo tiến trình kiện tụng, nếu USCIS không phản hồi thích đáng, vụ việc sẽ cần được đưa ra tòa trước cuối tháng 3 năm 2026.
“Khi nào có được thông tin đó, chúng tôi sẽ chia sẻ với mọi người.” — Joey Barnett
Bộ dữ liệu tháng 1 năm 2026, khi có sẵn, sẽ cung cấp thêm khoảng sáu tháng dữ liệu về các hồ sơ và quyết định xét duyệt hiện chưa được công bố. Nó cũng sẽ ghi lại một số hoạt động xử lý trong quý 1 năm tài chính 2026, vốn rất quan trọng để ước tính thời điểm có thể áp dụng ngày thi hành án cuối cùng.
Điều này có ý nghĩa gì đối với các nhà đầu tư EB-5 hiện nay?
Khoảng trống dữ liệu tạo ra những thách thức thực sự cho việc đưa ra lời khuyên chính xác, nhưng điều đó không ngăn cản các nhà đầu tư đưa ra những kết luận hữu ích.
- Nhu cầu rõ ràng vượt xa nguồn cung ở tất cả các hạng mục dành riêng. Với hơn 13.500 biên lai so với hạn ngạch visa hàng năm chỉ vài nghìn, các con số cho thấy tình trạng tồn đọng visa là điều khó tránh khỏi.
- Hồ sơ khu vực nông thôn được xử lý nhanh hơn đáng kể so với hồ sơ HUA. Ưu tiên này đã được tích hợp vào RIA và không có dấu hiệu thay đổi.
- Dữ liệu về cơ sở hạ tầng bị thiếu, nhưng độ sâu hàng đợi thấp của danh mục này khiến nó trở thành một lựa chọn hấp dẫn cho những người nộp hồ sơ sớm.
- Tỷ lệ từ chối hiện đang thấp, nhưng việc lựa chọn dự án rất quan trọng. Đầu tư vào các dự án chưa có lịch sử phê duyệt rõ ràng tiềm ẩn rủi ro thực sự.
- Dữ liệu cập nhật sắp có. Bộ dữ liệu FOIA tháng 1 năm 2026 sẽ thay đổi đáng kể bức tranh khi được công bố.
Bài viết thứ 3 trong loạt bài này sẽ đi sâu hơn vào việc các mô hình nhu cầu thể hiện trong dữ liệu FOIA chuyển đổi thành các dự báo về thời gian xử lý hồ sơ ở khu vực nông thôn so với khu vực HUA, và những tính toán về nguồn cung visa cho thấy điều gì về thời điểm có thể có quyết định cuối cùng.
Bạn đã sẵn sàng thảo luận về các lựa chọn EB-5 của mình chưa?
CanAm Enterprises đã có hơn 35 năm kinh nghiệm hỗ trợ các nhà đầu tư định hướng chương trình EB-5, bao gồm mọi chu kỳ thị trường, thời điểm gián đoạn chương trình và những thay đổi về luật pháp mà chương trình đã trải qua. Thành tích của chúng tôi đã nói lên tất cả:
- Hơn 4 tỷ đô la vốn EB-5 đã được huy động từ hơn 8.000 nhà đầu tư.
- Hơn 75 dự án được tài trợ trên các lĩnh vực bất động sản, khoa học đời sống, năng lượng sạch và cơ sở hạ tầng kỹ thuật số.
- Tỷ lệ phê duyệt dự án của USCIS là 100%
- Hơn 4.580 gia đình nhà đầu tư đã được hoàn trả tiền.
- Hơn 5.800 đơn I-526 và I-526E đã được chấp thuận.
Thời hạn nộp đơn đồng thời vẫn còn. Hãy liên hệ với nhóm của chúng tôi để tìm hiểu thêm về các cơ hội EB-5 hiện tại và nhận hướng dẫn cá nhân hóa về con đường trở thành thường trú nhân Hoa Kỳ của bạn.
Liên hệ với chúng tôi qua info@canamenterprises.com hoặc +1 (212) 668-0690.
Giới thiệu về các diễn giả của hội thảo trực tuyến
Charlie Oppenheim, Giám đốc Tư vấn Visa, WR Immigration
Charlie Oppenheim đã có 23 năm làm việc với tư cách là Trưởng phòng Kiểm soát Thị thực Nhập cư tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, nơi ông chịu trách nhiệm trực tiếp về việc ấn định các ngày quyết định cuối cùng được công bố trong mỗi Bản tin Thị thực hàng tháng. Các quyết định của ông đã tạo điều kiện cho hơn 9 triệu người nhập cư vào Hoa Kỳ. Ông đã điều trần trước các tiểu ban nhập cư của Quốc hội và tư vấn cho Nhà Trắng về chính sách nhập cư. Hiện ông đang giữ chức Giám đốc Tư vấn Thị thực tại WR Immigration.
Joey Barnett, Đối tác, WR Immigration
Joey Barnett là cộng sự tại WR Immigration, một trong những công ty luật di trú EB-5 lớn nhất thế giới, với 15 luật sư có hơn 10 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực EB-5. WR Immigration xử lý khoảng 15% tổng số hồ sơ EB-5 hàng năm. Joey tư vấn cho các nhà đầu tư và các trung tâm khu vực về toàn bộ quy trình EB-5, từ nguồn vốn đến khi nhận được thẻ xanh thường trú.
Peter Calabrese, Giám đốc điều hành, Dịch vụ Nhà đầu tư CanAm
Peter Calabrese giữ chức vụ Giám đốc điều hành của CanAm Investor Services, công ty môi giới chứng khoán trực thuộc FINRA của CanAm Enterprises. Ông là một tiếng nói hàng đầu trong lĩnh vực định cư đầu tư EB-5 và giám sát các hoạt động hướng đến nhà đầu tư cũng như phát triển kinh doanh của CanAm.
