一次批准告诉我们什么？金卡、EB-5的跟踪记录以及投资者应权衡的因素

2026 年 4 月 23 日，商务部长霍华德-卢特尼克（Howard Lutnick）在众议院小组委员会上表示，特朗普政府的金卡签证计划自 2025 年 12 月开始接受申请以来，只批准了一名申请人。他指出，还有数百人仍在排队等候，而国土安全部最近才完成审核程序。

对于正在权衡如何获得美国居留权的潜在投资者和家庭来说，这一个数据点值得稍作停顿。这并不是因为一个批准本身有好坏之分，而是因为它预示着项目的准备情况，以及一个处于初期阶段的项目与一个拥有数十年运营记录的项目之间的区别。我们在 2025 年 11 月的文章《金卡与 EB-5：投资者需要了解什么》中对更广泛的政策辩论进行了解读，移民法领袖们在文章中指出，EB-5 仍然是更可信、更可持续的途径。2026 年 4 月的更新通过新数据加强了这一论点。

一次批准实际上意味着什么

当一个联邦项目在大约四个月内批准了一个申请者，而据报道有数百人在等待时，最有用的问题不是 “为什么这么少？而是 “这说明了什么？”

路特尼克部长的证词中有三点非常突出：

• 流程最近才确定。Lutnick 告诉立法者，国土安全部最近才最终确定了申请程序。根据定义，一个审批程序仍在确定中的项目仍在寻找其立足点。
• 审批基础设施正在实时建设中。该计划目前依靠向每位申请人收取 15,000 美元的处理费来资助商务部所说的严格审查。
• 收入预测与批准不符。该计划最初被宣传为一个潜在的 1 万亿美元收入来源，后来又声称有超过 10 亿美元的承付款。要将这些数字与一项批准相协调，需要得到尚未公开的答案。

这描述的是一个程序的第一章。对于需要做出具有时效性决定的投资者来说，已经写完的章节比还没写完的章节更重要。

成熟的投资移民计划是什么样的

EB-5 已进入第 36 个年头。该计划于 1990 年由美国国会创立，此后一直由美国公民及移民服务局负责运营。2022 年的《EB-5 改革与诚信法案》对该计划进行了现代化改造，加强了对投资者的保护，并制定了更明确的合规标准。

这种成熟度体现在投资者真正关心的事情上：

• 明确的监管框架。EB-5 根据成文法规运作，由美国移民局裁定有条件居留的 I-526E 申请和取消条件的 I-829 申请。
• 成熟的审批记录。美国公民与移民服务局（USCIS）处理 EB-5 申请已有几十年的历史，其处理时间数据是公开的。
• 问责制生态系统。改革时代的 EB-5 包括年度基金管理、经证明的财务报告以及美国金融业监管局（FINRA）对经纪商的监督。
• 祖父保护。在 2026 年 9 月 30 日之前提交申请的投资者受到法定不溯既往条款的保护，即使国会后来修改了该计划。

在 CanAm，这种成熟体现在我们自己的数字上：从 8,400 多名投资者那里筹集了 40 多亿美元，偿还了 25 多亿美元，批准了 3,000 多份 I-829 申请，并在超过 75 个融资项目中促成了近 10,000 份无条件永久绿卡。

确定性与愿望：实用框架

一些评论认为金卡有可能取代 EB-5。由于 EB-5 是由联邦法规设立的，不能仅由行政措施取代，因此能否实现最终还是国会的问题。与此同时，实际问题更简单：现在哪个计划提供了更清晰的途径？

EB-5 提供明确的里程碑（I-526E 申请、有条件居留、维持期、I-829 申请、永久居留）和公开的结果记录。截至 2026 年 4 月，金卡只批准了一个，申请人的排队时间仍不明确。对于需要协调学年、工作调动或子女老龄化问题的家庭来说，这种区别是一个可以计划的项目与一个仍在确定运作节奏的项目之间的差别。

为什么金卡对话对 EB-5 有利？

CanAm 创始人兼首席执行官汤姆-罗森菲尔德（Tom Rosenfeld）在2025 年 11 月的网络研讨会上指出，金卡辩论实际上加强了 EB-5 的公开性。通过将以捐赠为基础的提案与 EB-5 创造就业的模式进行对比，这场对话提醒了立法者，EB-5 为美国项目带来了私人资本，否则这些项目可能很难获得融资，而且，EB-5 在为每笔合格投资创造至少 10 个全职美国工作岗位的同时，也为这些项目带来了私人资本。2026 年 4 月的更新扩大了这一对比，并强调了国会支持的全面运作的投资移民途径是多么罕见。

投资者现在该做什么

三条实用经验

• 评估每个计划的实际情况。比较运行记录，而不仅仅是标题宣传。EB-5 有几十年的批准记录，而金卡只有一年。
• 注意2026 年 9 月 30 日的不溯既往截止日期。无论国会如何决定该计划的未来，在该日期前提交合格 EB-5 申请的投资者都将获得法定保护。
• 与能够展示自己作品的赞助商合作。跟踪记录很重要。透明度也很重要：要求提供还款记录、经审计或证明的财务数据，以及赞助商运作的监管框架。

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准备好与经验丰富的担保人一起探索 EB-5？

加美企业从事投资移民业务已有 30 多年，自 2002 年以来一直专注于 EB-5 项目。我们的业绩记录反映了成熟、规范的投资移民途径所能带来的成果：

• 从全球 8,400 多名投资者处筹集了 40 多亿美元资金
• 向 EB-5 投资者偿还 25 亿多美元
• 批准 3,000 多份 I-829 申请
• 为投资者及其家人办理了 9,400 多张无条件永久绿卡
• 在美国 30 多个州资助了 75+ 个项目
• 11 个美国移民局指定的区域中心
• 美国金融业监管局注册经纪自营商（CanAm Investor Services）

如果您正在权衡通过投资获得美国居留权的选择，我们很乐意向您介绍 EB-5 的运作方式、2026 年 9 月 30 日的不溯既往截止日期对您的时间安排意味着什么，以及如何评估您正在考虑的任何担保人。

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