基础设施项目 vs. 农村项目 vs. TEA 项目：在签证受限的环境中选择正确的 EB-5 津贴

EB-5 改革与诚信法案》设立了三个具有不同优势的预留类别。在当今签证紧张的环境下，需求日益超过供给，选择正确的预留途径已成为一项战略决策，对移民时限和投资结果都有重大影响。

CanAm Investor Services 首席执行官Peter Calabrese 和 AILA 全国 EB-5 委员会主席兼 Greenberg Traurig 股东Jennifer Hermansky 比较了这些途径，以帮助投资者在竞争日益激烈的环境中做出明智的选择。

了解受限制的签证环境

EB-5 计划在固定的年度签证限额下运行–每年约 10,000 份签证。当供不应求时，就会出现倒退：审批时间延长，投资者可能面临长达数年的等待。

三个预留类别鼓励对特定类型的项目进行投资：

• 农村地区项目：人口不足 20,000 的县/市
• 高失业率地区（TEA）项目：失业率为全国平均水平 150% 的地区
• 基础设施项目：政府管理的公共工程

每类项目都有专门的签证分配，理论上可以使其免受更广泛的倒退影响。然而，随着需求的激增，特别是对农村项目的需求，即使是预留类别也面临着越来越大的压力。

“卡拉布雷斯指出：“很可能会出现倒退。“这只是一个需求能否满足的问题”。

并排比较

投资金额：所有附带福利相同

所有三个预留项目都提供相同的 80 万美元投资门槛–与 105 万美元的非预留项目相比，可节省 25 万美元（减少 24%）。

“赫曼斯基解释说：“与其他类型的预留类别–高失业率和农村–一样，这些投资者也能从 80 万美元的投资中获益。

由于投资金额是统一的，因此签证的可用性、时间安排和项目质量就成了关键的区别因素。

签证分配：类别差异

最大的区别在于为每个类别保留的签证数量：

农村项目：每年 2 000 份签证（20%）。

• 最大的分配，最多的缓冲
• 高需求减少了可用储备
• 最适合批量生产，面临日益激烈的竞争

TEA 项目：每年 1,000 份签证（10）

• 适度分配，需求均衡
• 同比有所增长
• 数量与稀缺之间的中间地带

基础设施项目：每年 200 个签证 (2%)

• 绝对值最小的分配
• 极少的需求产生大量储备
• 相对于使用率的最佳签证可用性

展期优势

卡拉布雷斯指出，“一个财政年度未使用的签证会滚动到下一个财政年度，” “形成一个累积储备”。

具体就基础设施而言，多年来的最低使用率已经形成了大量储备–这对于合格项目的早期投资者来说是一项战略优势。

倒退展望：对时间表规划至关重要

农村项目：压力与日俱增

• 目前基本正常，但需求仍在增长
• 提交了数千份 I-526E 申请
• 1-3 年内可能出现倒退
• 先发优势很重要

TEA 项目：中度风险

• 需求量一般在可控范围内
• 近期倒退风险低于农村地区
• 可能出现农村制约因素外溢的情况
• 对时间敏感的投资者更安全

基础设施项目：最低风险

• 签证完全可用，几乎没有使用
• 可维持 5-10 年以上
• 时间表确定性的最佳前景
• 早期投资者在未来的投资队列中排在最前面

战略决策框架

根据您的优先事项选择合适的预留地：

如果您的优先事项是：移民时间表

• 最紧迫（需要尽快获得绿卡）：→基础设施（如有）或TEA
• 时间适中（愿意等待 1-3 年）：→TEA或农村
• 灵活的时间表：→ 根据项目质量进行选择
• 总体最佳选择：基础设施（如可到达）或 TEA，以获得最佳签证前景和处理确定性

如果您的优先事项是：项目选择

• 需要多种选择：→农村（几十个项目）
• 足够的中等选择：→茶
• 愿意等待战略机遇：→基础设施
• 总体最佳选择： 农村地区，因为有丰富的项目供应

如果您的优先事项是：风险承受能力

• 低风险（必须有签证确定性）： → 基础设施>TEA>农村
• 中度风险：→TEA
• 关注其他因素： → 农村地区提供的选择最多
• 总体最佳选择：TEA，它兼顾了可用性、选择性和良好的记录

如果您的优先事项是：地理

• 必须位于/靠近主要城市：→TEA（唯一城市选项）
• 向农村地区开放： → 农村或基础设施
• 无优先权：→ 任何预留工程

EB-5 类别尽职调查清单

农村项目：

• 核实人口低于 20,000
• 评估创造就业机会的方法
• 评估农村地区的市场需求

TEA 项目：

• 确认失业率达到 150%的门槛
• 监测指定维护
• 审查经济报告

基础设施项目：

• 确认政府实体是借款人（关键）
• 核实符合公共工程的定义
• 评估政府信用

“卡拉布雷斯强调说：“即使这是一个基础设施项目，而且是一个最终将成为联合教育委员会的政府实体，但这并不意味着它是有保障的。“你的风险条款在很大程度上仍然是基础设施 EB-5 项目的一部分”。

底线

每个 EB-5 方案都提供 80 万美元的投资门槛，但在签证分配、项目可用性和倒退前景方面却有很大不同：

• 农村：签证数量最多，可用性最高，倒退风险越来越大
• TEA：签证适中，可用性良好，风险适中
• 基础设施：签证最少，可用性最低，倒退风险最低

在签证受限的环境下，正确的选择取决于您的优先事项：项目选择、时间确定性、地域偏好和风险承受能力。

对于能够确定合格基础设施项目的投资者来说，该类别具有令人信服的优势–特别是专用签证和最小的竞争，可以在数年内保持审批畅通。

对于大多数投资者来说，战略选择将是在农村的丰富选择和 TEA 的平衡方法之间做出选择，同时考虑到不断演变的倒退，要谨慎注意时机。

关键是要做出明智的战略决策，而不是被动反应，一旦做出决定，就要果断行动。

关于演讲者

彼得-卡拉布雷斯（Peter Calabrese）是 CanAm 投资者服务有限责任公司（CanAm Investor Services, LLC）的首席执行官，该公司是美国金融业监管局（FINRA）注册的经纪自营商，CanAm Enterprises 是 EB-5 计划历史上最成功的区域中心之一。在 2015 年加入 CanAm 之前，Calabrese 先生曾在 ICAP 和 WallachBeth Capital 等公司从事了 15 年的机构销售和交易工作，专注于股票衍生品和波动性产品。他拥有布朗大学商业经济学学士学位，并持有美国金融业监管局 7、24、63 和 66 系列执照。在他的领导下，CanAm Enterprises 募集了超过 30 亿美元的私募基金，并通过其 EB-5 项目创造了超过 10 万个美国就业机会。

Jennifer Hermansky是费城 Greenberg Traurig LLP 律师事务所的股东，专注于就业移民并领导该事务所的 EB-5 业务。她曾策划了超过 30 亿美元的 EB-5 集资，并成功指导数千个家庭完成 EB-5 程序，为区域中心和直接 EB-5 投资者提交 I-526、I-526E 和 I-829 申请。Hermansky 女士目前担任美国移民律师协会（AILA）全国 EB-5 委员会主席，是公认的思想领袖，经常在国内和国际会议上发言。自 2013 年以来，她多次入选 EB5 投资者杂志的 “25 佳律师”，并以优异成绩获得德雷塞尔大学厄尔-麦克法学院的法律学位。