Đạo luật Cải cách và Bảo đảm tính toàn vẹn EB-5 đã tạo ra ba loại visa dành riêng với các quyền lợi khác nhau. Trong bối cảnh cấp visa khan hiếm hiện nay—nơi nhu cầu ngày càng vượt xa nguồn cung—việc lựa chọn đúng lộ trình visa dành riêng đã trở thành một quyết định chiến lược có tác động đáng kể đến cả thời gian nhập cư và kết quả đầu tư.
Peter Calabrese , Giám đốc điều hành của CanAm Investor Services, và Jennifer Hermansky , Chủ tịch Ủy ban EB-5 Quốc gia của AILA và Cổ đông tại Greenberg Traurig, đã so sánh các lộ trình này để giúp các nhà đầu tư đưa ra lựa chọn sáng suốt trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt.
Hiểu rõ môi trường cấp visa hạn chế
Chương trình EB-5 hoạt động theo hạn mức thị thực hàng năm cố định—khoảng 10.000 thị thực mỗi năm. Khi cầu vượt cung, tình trạng tồn đọng sẽ xảy ra: thời gian xử lý kéo dài và các nhà đầu tư có thể phải chờ đợi nhiều năm.
Ba hạng mục dành riêng này khuyến khích đầu tư vào các loại dự án cụ thể:
- Dự án khu vực nông thôn: Các quận/thành phố có dân số dưới 20.000 người.
- Dự án Khu vực có Tỷ lệ Thất nghiệp Cao (TEA): Các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao hơn 150% so với mức trung bình quốc gia.
- Các dự án cơ sở hạ tầng: Công trình công cộng do chính phủ quản lý
Mỗi nhóm đều được phân bổ visa riêng, về lý thuyết giúp họ tránh khỏi tình trạng tồn đọng visa trên diện rộng. Tuy nhiên, khi nhu cầu tăng cao—đặc biệt là đối với các dự án ở vùng nông thôn—ngay cả các nhóm được ưu tiên cũng phải đối mặt với áp lực ngày càng tăng.
“Rất có thể sẽ xảy ra hiện tượng thoái lui,” Calabrese nhận định. “Đó chỉ là vấn đề nhu cầu cần được đáp ứng.”
So sánh song song
| Nhân tố | Nông thôn | Tỷ lệ thất nghiệp cao (TEA) | Cơ sở hạ tầng |
| Số tiền đầu tư | 800.000 đô la | 800.000 đô la | 800.000 đô la |
| Phân bổ visa hàng năm | ~2.000 (20%) | ~1.000 (10%) | ~200 (2%) |
| Nhu cầu hiện tại | Cao | Vừa phải | Tối thiểu |
| Tính khả dụng của dự án | Dồi dào | Tốt | Cực kỳ hạn chế |
| Rủi ro thoái triển | Phát triển | Vừa phải | Tối thiểu |
| Tính linh hoạt về địa lý | Chỉ khu vực nông thôn | Thành thị và ngoại ô | Tùy thuộc vào dự án. |
| Thành tích | Rộng rãi | Rộng rãi | Rất hạn chế |
Số tiền đầu tư: Phân bổ đều cho tất cả các quỹ dự trữ.
Cả ba dự án được dành riêng đều có mức đầu tư tối thiểu là 800.000 đô la, tiết kiệm được 250.000 đô la (giảm 24%) so với các dự án không thuộc diện dành riêng có mức đầu tư 1.050.000 đô la.
“Giống như các loại quỹ dành riêng khác—khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao và khu vực nông thôn—các nhà đầu tư này được hưởng lợi từ khoản đầu tư 800.000 đô la,” Hermansky giải thích.
Vì số vốn đầu tư là như nhau, nên khả năng xin visa, thời gian và chất lượng dự án trở thành những yếu tố khác biệt quan trọng.
Phân bổ visa: Nơi các hạng mục khác nhau
Điểm khác biệt đáng kể nhất là số lượng visa dành riêng cho mỗi loại:
Các dự án nông thôn: 2.000 thị thực hàng năm (20%)
- Phân bổ lớn nhất với mức dự phòng cao nhất
- Nhu cầu cao làm giảm lượng dự trữ sẵn có.
- Tốt nhất về số lượng, nhưng đang phải đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng tăng.
Dự án TEA: 1.000 visa hàng năm (10%)
- Phân bổ nguồn lực hợp lý với nhu cầu cân bằng.
- Một số khoản tích lũy qua từng năm.
- Điểm cân bằng giữa số lượng và sự khan hiếm.
Các dự án cơ sở hạ tầng: 200 visa hàng năm (2%)
- Mức phân bổ nhỏ nhất xét về mặt tuyệt đối.
- Nhu cầu tối thiểu tạo ra nguồn dự trữ đáng kể
- Khả năng xin visa tốt nhất so với số lượng người sử dụng.
Lợi thế chuyển đổi
Ông Calabrese lưu ý: “Số visa chưa sử dụng từ năm tài chính này sẽ được chuyển sang năm tài chính tiếp theo, tạo ra một khoản dự trữ tích lũy.”
Riêng đối với cơ sở hạ tầng, nhiều năm sử dụng ở mức tối thiểu đã tạo ra một nguồn dự trữ đáng kể – một lợi thế chiến lược cho các nhà đầu tư sớm vào các dự án đủ điều kiện.
Triển vọng thoái lui: Yếu tố quan trọng cho việc lập kế hoạch thời gian
Các dự án nông thôn: Áp lực ngày càng tăng
- Hiện tại phần lớn là hàng hiện có nhưng nhu cầu đang tăng lên.
- Hàng nghìn đơn I-526E đã được nộp.
- Khả năng thoái triển trong vòng 1-3 năm.
- Lợi thế người tiên phong rất quan trọng
Dự án TEA: Rủi ro trung bình
- Nhìn chung, nguồn cung hiện tại ở mức hợp lý.
- Nguy cơ thoái triển ngắn hạn thấp hơn so với vùng nông thôn.
- Có thể thấy sự lan tỏa từ những hạn chế ở vùng nông thôn.
- Lựa chọn an toàn hơn cho các nhà đầu tư nhạy cảm về thời gian.
Các dự án cơ sở hạ tầng: Rủi ro tối thiểu
- Visa được cấp đầy đủ và hầu như không được sử dụng.
- Có thể vẫn còn hiệu lực trong 5-10 năm trở lên.
- Triển vọng tốt nhất để đảm bảo tính chắc chắn của tiến độ
- Các nhà đầu tư sớm luôn được ưu tiên trong mọi đợt tuyển chọn tương lai.
Khung Quyết định Chiến lược
Hãy chọn khoản dự trữ phù hợp dựa trên các ưu tiên của bạn:
Nếu ưu tiên của bạn là: Lịch trình nhập cư
- Mức độ khẩn cấp tối đa (cần thẻ xanh càng sớm càng tốt): → Cơ sở hạ tầng (nếu có) hoặc TEA
- Thời gian dự kiến trung bình (sẵn sàng chờ 1-3 năm): → Khu vực TEA hoặc Nông thôn
- Thời gian thực hiện linh hoạt: → Lựa chọn dựa trên chất lượng dự án
- Lựa chọn tốt nhất: Cơ sở hạ tầng (nếu có thể tiếp cận) hoặc TEA để có triển vọng xin visa tốt nhất và đảm bảo quá trình xét duyệt diễn ra suôn sẻ.
Nếu ưu tiên của bạn là: Lựa chọn dự án
- Cần nhiều lựa chọn: → Khu vực nông thôn (hàng chục dự án)
- Các lựa chọn vừa phải là đủ: → TEA
- Sẵn sàng chờ đợi cơ hội chiến lược: → Cơ sở hạ tầng
- Lựa chọn tốt nhất: Khu vực nông thôn do nguồn cung dự án dồi dào.
Nếu ưu tiên của bạn là: Khả năng chịu rủi ro
- Rủi ro thấp (phải chắc chắn có visa): → Cơ sở hạ tầng > TEA > Nông thôn
- Nguy cơ trung bình: → TEA
- Tập trung vào các yếu tố khác: → Khu vực nông thôn có nhiều lựa chọn nhất
- Lựa chọn tốt nhất: TEA, với sự cân bằng giữa tính sẵn có, sự đa dạng về sản phẩm và chất lượng đã được chứng minh.
Nếu ưu tiên của bạn là: Địa lý
- Phải ở trong/gần thành phố lớn: → TEA (chỉ có lựa chọn khu vực đô thị)
- Mở cửa cho các khu vực nông thôn: → Nông thôn hoặc Cơ sở hạ tầng
- Không có sự ưu tiên: → Bất kỳ khoản dự trữ nào cũng được
Danh sách kiểm tra thẩm định EB-5 theo từng hạng mục
Các dự án nông thôn:
- Xác minh dân số dưới 20.000 người.
- Đánh giá phương pháp tạo việc làm
- Đánh giá nhu cầu thị trường khu vực nông thôn
Các dự án của TEA:
- Xác nhận tỷ lệ thất nghiệp đạt ngưỡng 150%.
- Bảo trì thiết lập giám sát
- Xem xét các báo cáo kinh tế
Các dự án cơ sở hạ tầng: –
- Xác nhận đơn vị chính phủ là bên vay (rất quan trọng)
- Xác minh rằng định nghĩa về công trình công cộng đã được đáp ứng.
- Đánh giá khả năng tín dụng của chính phủ
“Mặc dù đây là một dự án cơ sở hạ tầng và là một thực thể chính phủ sẽ trở thành JCE (Joint Commerce Centre), điều đó không có nghĩa là nó được đảm bảo,” Calabrese nhấn mạnh. “Điều khoản rủi ro vẫn là một phần không thể thiếu của dự án cơ sở hạ tầng EB-5.”
Kết luận
Mỗi chương trình EB-5 dành riêng đều có ngưỡng đầu tư 800.000 đô la nhưng khác biệt đáng kể về phân bổ visa, tính khả dụng của dự án và triển vọng chậm trễ:
- Khu vực nông thôn: Số lượng visa nhiều nhất, khả năng xin visa cao nhất, nguy cơ tồn đọng visa ngày càng tăng.
- TEA: Visa trung bình, nguồn cung dồi dào, rủi ro trung bình
- Cơ sở hạ tầng: Số lượng visa ít nhất, nguồn cung hạn chế, rủi ro lưu trú thấp nhất.
Trong bối cảnh thị thực có nhiều hạn chế, sự lựa chọn đúng đắn phụ thuộc vào các ưu tiên của bạn: lựa chọn dự án, sự chắc chắn về tiến độ, sở thích về địa lý và khả năng chấp nhận rủi ro.
Đối với các nhà đầu tư có thể xác định được các dự án cơ sở hạ tầng đủ điều kiện, hạng mục này mang lại những lợi thế hấp dẫn—đặc biệt là thị thực chuyên dụng và sự cạnh tranh tối thiểu, điều này có thể giúp duy trì tiến độ xử lý hồ sơ trong nhiều năm.
Đối với hầu hết các nhà đầu tư, sự lựa chọn chiến lược sẽ nằm giữa sự đa dạng phong phú của thị trường nông thôn và cách tiếp cận cân bằng của TEA, với sự chú trọng cẩn thận đến thời điểm đầu tư trong bối cảnh xu hướng thoái lui đang diễn ra.
Điều mấu chốt là đưa ra quyết định có căn cứ, mang tính chiến lược thay vì quyết định phản ứng – và hành động dứt khoát sau khi đã đưa ra quyết định đó.
Giới thiệu về các diễn giả
Peter Calabrese là Giám đốc điều hành của CanAm Investor Services, LLC, công ty môi giới chứng khoán trực thuộc FINRA của CanAm Enterprises, một trong những trung tâm khu vực thành công nhất trong lịch sử chương trình EB-5. Trước khi gia nhập CanAm vào năm 2015, ông Calabrese đã có 15 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực bán hàng và giao dịch cho các tổ chức, tập trung vào các sản phẩm phái sinh vốn chủ sở hữu và sản phẩm biến động giá tại các công ty như ICAP và WallachBeth Capital. Ông tốt nghiệp cử nhân Kinh tế Kinh doanh tại Đại học Brown và sở hữu các chứng chỉ FINRA Series 7, 24, 63 và 66. Dưới sự lãnh đạo của ông, CanAm Enterprises đã huy động được hơn 3 tỷ đô la vốn đầu tư tư nhân và tạo ra hơn 100.000 việc làm tại Mỹ thông qua các dự án EB-5.
Jennifer Hermansky là cổ đông tại Greenberg Traurig LLP ở Philadelphia, nơi bà tập trung vào lĩnh vực nhập cư dựa trên việc làm và dẫn dắt mảng EB-5 của công ty. Bà đã huy động được hơn 3 tỷ đô la vốn EB-5 và đã hướng dẫn thành công hàng nghìn gia đình trải qua quy trình EB-5, nộp đơn I-526, I-526E và I-829 cho cả nhà đầu tư EB-5 thông qua trung tâm khu vực và nhà đầu tư trực tiếp. Hiện đang giữ chức Chủ tịch Ủy ban EB-5 Quốc gia của Hiệp hội Luật sư Nhập cư Hoa Kỳ (AILA), bà Hermansky là một nhà lãnh đạo tư tưởng được công nhận, thường xuyên phát biểu tại các hội nghị quốc gia và quốc tế. Bà đã nhiều lần được tạp chí EB5 Investors Magazine vinh danh trong danh sách “Top 25 Luật sư” kể từ năm 2013 và tốt nghiệp loại giỏi tại Trường Luật Earle Mack thuộc Đại học Drexel.
