Một sự kiện quan trọng đã xảy ra tại USCIS trong quý 3 năm 2025. Sau hơn một năm xử lý khoảng 400 đơn xin thị thực đầu tư cá nhân mỗi quý, cơ quan này đã phê duyệt hơn 1.000 trường hợp chỉ trong vòng ba tháng. Đối với ngành công nghiệp EB-5 vốn quen với sự lạc quan thận trọng, sự gia tăng đột biến này được xem như một bước ngoặt.
Nhưng bên cạnh những tin tức đáng mừng này là một bức tranh phức tạp hơn. Sự gia tăng đột biến về số lượng phê duyệt mà các nhà đầu tư đang chờ đợi cũng có thể tạo tiền đề cho ngày quyết định cuối cùng (FAD) đối với một số quốc gia, tạo ra cái mà các nhà phân tích gọi là tình trạng tồn đọng ngầm. Hiểu rõ cả hai khía cạnh của vấn đề này là điều cần thiết đối với bất kỳ ai đang tham gia chương trình EB-5 hiện nay.
Trong một hội thảo trực tuyến gần đây, Giám đốc điều hành Christine Chen và Lee Li , Giám đốc Nghiên cứu Chính sách và Phân tích Dữ liệu của IIUSA, đã phân tích dữ liệu xét duyệt mới nhất, giải thích tỷ lệ chấp thuận trên 90% thực sự có ý nghĩa gì đối với các nhà đầu tư sau thời kỳ RIA, và xem xét các điều kiện có thể gây ra tình trạng tồn đọng trong các loại visa dành riêng.
Sự gia tăng đột biến về số lượng phê duyệt trong quý 3 năm 2025: Dữ liệu cho thấy điều gì?
Trong hầu hết thời kỳ sau khi áp dụng RIA, USCIS đã xét duyệt các đơn xin thị thực đầu tư EB-5 với tốc độ khiêm tốn. Các con số đã nói lên điều đó một cách rõ ràng:
- Năm 2023 (cả năm): 63 đơn I-526 và I-526E được chấp thuận.
- Năm 2024 (cả năm): Hơn 1.000 lượt phê duyệt
- Năm 2025 (chỉ tính ba quý đầu năm): Đã có hơn 1.800 phê duyệt, riêng quý 3 đã vượt quá 1.000.
“Thông tin cập nhật quan trọng nhất là cơ quan này đột nhiên phê duyệt rất nhiều vụ việc trong quý 3 năm 2025,” ông Li giải thích. “Trước quý này, chúng tôi thường chỉ phê duyệt khoảng 400 vụ việc mỗi quý. Nhưng chỉ riêng quý này, họ đã phê duyệt hơn 1.000 vụ, đây là một sự tăng đột biến lớn.”
Christine Chen đã phản ánh sự nhẹ nhõm thận trọng mà nhiều người trong ngành cảm nhận được: “Đối với nhiều người trong chúng ta, những người ban đầu nhìn thấy các con số từ USCIS, đã có rất nhiều lo lắng và băn khoăn về việc visa bị lãng phí và thời gian xét duyệt chậm. Cuối cùng, chúng ta cũng thấy tốc độ xét duyệt đang tiến gần hơn đến mức cần thiết để chương trình này hoạt động trơn tru.”
Việc sử dụng visa và nguy cơ lãng phí visa đã được đặt trước
Sự gia tăng số lượng đơn xin thị thực được chấp thuận không chỉ có ý nghĩa đối với các nhà đầu tư đang chờ quyết định. Theo chương trình EB-5, các loại thị thực dành riêng (nông thôn, khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao và cơ sở hạ tầng) chỉ được gia hạn trong một năm trước khi bị mất nếu không được sử dụng. Với một lượng lớn đơn xin thị thực đã được nộp nhưng chưa được chấp thuận, các thị thực không được sử dụng представляют một rủi ro thực sự và tốn kém.
“Chúng tôi biết có rất nhiều nhà đầu tư đã nộp đơn xin thị thực, nhưng chúng tôi không thấy nhiều suất thị thực được sử dụng,” ông Li nhận xét.. “Điều đó có nghĩa là hầu hết các thị thực thuộc diện dự bị có thể bị mất nếu chúng không được sử dụng trong năm tới.”
Chen đã nói rõ tầm quan trọng của vấn đề: “Đối với một ngành luôn thiếu visa, việc lãng phí bất kỳ visa nào cũng là một tổn thất nghiêm trọng đối với chúng tôi.”
Sự gia tăng đột biến số lượng đơn xin thị thực được chấp thuận trong quý 3 năm 2025 đã mang lại hy vọng rằng nhiều đơn xin thị thực hơn có thể được sử dụng trong nửa cuối năm tài chính 2025, làm giảm khả năng mất thị thực từ các diện ưu tiên. Tuy nhiên, liệu tốc độ xét duyệt này có tiếp tục hay không vẫn là một câu hỏi bỏ ngỏ.
Tỷ lệ chấp thuận trên 90%: Một thành tựu sau khi gia nhập RIA
Cùng với số liệu về số lượng, chất lượng xét duyệt cũng đã được cải thiện đáng kể. Đối với các đơn I-526E được nộp theo chương trình RIA, tỷ lệ chấp thuận hiện nay đã vượt quá 90%.
Con số này rất đáng chú ý trong bối cảnh đó. Như Li đã chỉ ra, tỷ lệ chấp thuận đối với các đơn xin EB-5 I-526 trực tiếp (nhà đầu tư độc lập không sử dụng trung tâm khu vực) chỉ ở mức khoảng 25%. Sự tương phản này cho thấy những thay đổi về cấu trúc của RIA đã củng cố mô hình trung tâm khu vực như thế nào.
“Đối với năm 2025, chúng tôi ghi nhận sự gia tăng mạnh về số lượng phê duyệt. Vì vậy, chúng tôi có một mẫu dữ liệu lớn hơn, và tỷ lệ phê duyệt vẫn trên 90%, tôi nghĩ đây là con số rất cao,” ông Li cho biết. “Và đây không chỉ là xu hướng sau khi áp dụng RIA, bởi vì nếu nhìn vào các nhà đầu tư EB-5 trực tiếp, tỷ lệ phê duyệt thậm chí còn không quá 25%.”
Tại sao việc phê duyệt dự án trước tiên lại quan trọng?
Yêu cầu của RIA rằng việc phê duyệt dự án I-956F (hoặc ít nhất là biên nhận I-956F đã được nộp) phải diễn ra trước khi nhà đầu tư nộp đơn I-526E đã có tác động đáng kể đến các nhà đầu tư khác. Những nhà đầu tư tham gia dự án với hồ sơ I-956F đã được thẩm định sẽ được hưởng lợi từ một lớp xem xét bổ sung của USCIS trước khi đơn của họ được xem xét.
Ông Chen nhận xét: “Việc các dự án phải được phê duyệt trước khi đơn xin đầu tư cá nhân được chấp thuận có nghĩa là có một giai đoạn chắc chắn ở cấp độ đó. Nhiều kiểu hành vi mà chúng ta hiện nay biết cần tránh đã giúp cho hầu hết người nộp đơn có con đường rõ ràng hơn để được chấp thuận.”
Li đồng ý: “Dự án phải được phê duyệt hoặc ít nhất là phải nộp hồ sơ trước khi nhà đầu tư có thể nộp mẫu 526E. Điều đó chắc chắn sẽ nâng cao tỷ lệ phê duyệt và chất lượng của các dự án, đồng thời cũng mang lại sự chắc chắn hơn cho nhà đầu tư.”
Tồn đọng vô hình: Liệu thời hạn cuối cùng có sắp đến?
Việc đẩy nhanh tiến độ xét duyệt, vốn là tin tốt cho các nhà đầu tư đã được chấp thuận, lại tạo ra một mối lo ngại mới: khi số lượng hồ sơ được chấp thuận ngày càng tăng, nhu cầu về thị thực trong các diện ưu tiên có thể vượt quá nguồn cung hàng năm, dẫn đến việc phải thực hiện các thủ tục cuối cùng (FAD). Đây chính là kịch bản mà các nhà phân tích gọi là “tình trạng tồn đọng vô hình”.
Li đã giải thích chi tiết về quy trình: sau khi đơn I-526E được chấp thuận, hồ sơ vẫn được chuyển đến một bộ phận khác để xét duyệt điều chỉnh tình trạng cư trú I-485 trước khi visa thực sự được cấp. Quá trình chuyển giao này tạo ra khoảng thời gian chậm trễ khoảng sáu tháng giữa thời điểm đơn được chấp thuận và thời điểm sử dụng visa.
“Tôi đoán là sẽ bị trì hoãn khoảng sáu tháng,” ông Li nói. “Vì vậy, tôi không nghĩ sẽ có bất kỳ ngày cắt giảm nào trong nửa đầu năm 2026. Bản tin thị thực tháng 12 không hề cảnh báo về việc cắt giảm sắp tới. Tháng Giêng hoặc thậm chí tháng Hai vẫn có thể áp dụng cho diện dự bị. Tuy nhiên, khi bước vào nửa cuối năm tài chính 2026, rất khó để nói trước điều gì.”
Yếu tố then chốt là tính bền vững. Nếu USCIS tiếp tục phê duyệt hơn 1.000 hồ sơ mỗi quý, điều kiện để ấn định ngày kết thúc sẽ trở nên khả thi hơn. Nếu quý 3 năm 2025 chỉ là trường hợp ngoại lệ, thì mốc thời gian sẽ thay đổi.
Trung Quốc và Ấn Độ: Các quốc gia có nguy cơ cao nhất về FAD (các thiết bị chống lũ lụt)
Đối với các nhà đầu tư đến từ các quốc gia có nhu cầu cao, đặc biệt là Trung Quốc và Ấn Độ, khả năng về ngày quyết định cuối cùng cần được đặc biệt chú ý. Hai quốc gia này chiếm tỷ lệ lớn nhất trong số các hồ sơ EB-5 sau khi áp dụng quy định RIA và trong lịch sử đã trải qua sự chậm trễ đáng kể nhất trong các loại visa thông thường.
Ông Chen lưu ý rằng ngành này đã từng ở trong tình trạng tương tự trước đây. Trong giai đoạn sau năm 2017, tình trạng tồn đọng hồ sơ đã dẫn đến sự sụt giảm đáng kể về số lượng đơn xin thị thực do thời gian chờ đợi kéo dài hơn nhiều. Các dự án EB-5 ở vùng nông thôn với hạn ngạch thị thực được dành riêng và quy trình xử lý ưu tiên mang lại con đường rõ ràng nhất để tránh kịch bản đó.
Điều này có ý nghĩa gì đối với các nhà đầu tư EB-5 hiện nay?
Tình hình hiện tại trong quá trình xét duyệt visa EB-5 sau khi áp dụng Đạo luật Cải cách Thông tin (RIA) vừa mang lại cơ hội vừa tạo ra sự cấp bách. Tỷ lệ chấp thuận cao, thời gian xử lý đang được cải thiện và USCIS đang thể hiện năng lực đáng kể. Đồng thời, các điều kiện dẫn đến tình trạng tồn đọng hồ sơ trong tương lai có thể đang hình thành.
Đối với các nhà đầu tư tiềm năng, một số yếu tố cần cân nhắc rất quan trọng:
- Các dự án ở vùng nông thôn tiếp tục mang lại sự bảo vệ mạnh mẽ nhất chống lại các đợt bùng phát dịch bệnh trong tương lai thông qua việc phân bổ thị thực dành riêng và xử lý ưu tiên.
- Tỷ lệ chấp thuận trên 90% đối với đơn I-526E nhấn mạnh giá trị của việc đầu tư thông qua các trung tâm khu vực đã được thiết lập với thành tích tốt về đơn I-956F.
- Dữ liệu của USCIS trong quý tới sẽ rất quan trọng để theo dõi. Tỷ lệ chấp thuận cao liên tục làm tăng khả năng xảy ra tình trạng cắt giảm chỉ tiêu vào nửa cuối năm tài chính 2026; việc quay trở lại mức 400 đơn mỗi quý sẽ giảm bớt áp lực đó.
- Các nhà đầu tư từ Trung Quốc và Ấn Độ nên đánh giá kỹ tình hình cấp visa và tham khảo ý kiến luật sư chuyên về nhập cư có kinh nghiệm về thời điểm thích hợp.
Kết luận: Một xu hướng đầy triển vọng cần được theo dõi sát sao.
Sự gia tăng đột biến về số lượng đơn được xét duyệt trong quý 3 năm 2025 là dấu hiệu đáng khích lệ nhất cho thấy USCIS có khả năng xử lý các đơn xin thị thực sau khi Đạo luật Cải cách Thông tin (RIA) được ban hành với tốc độ đáng kể. Tỷ lệ chấp thuận trên 90% đối với đơn I-526E xác nhận rằng các cải cách cấu trúc được giới thiệu bởi RIA đang hoạt động như dự định.
Đồng thời, khả năng ngày quyết định cuối cùng rơi vào nửa cuối năm tài chính 2026 tạo ra một biến số mới mà các nhà đầu tư và luật sư của họ phải theo dõi cẩn thận. Các dự án EB-5 ở vùng nông thôn vẫn là biện pháp phòng ngừa rủi ro hiệu quả nhất.
Trong phần 5 của loạt bài này, chúng ta sẽ xem xét chi tiết sự bùng nổ của chương trình EB-5 ở vùng nông thôn, bao gồm sự tăng trưởng vượt bậc trong đầu tư vào nông thôn, số lượng việc làm được tạo ra và lý do tại sao Quốc hội ngày càng tập trung vào những thành tựu mà chương trình EB-5 ở vùng nông thôn đã đạt được.
Bạn đã sẵn sàng đầu tư một cách tự tin trong thế giới hậu RIA chưa?
CanAm Enterprises đã hỗ trợ các nhà đầu tư EB-5 vượt qua mọi giai đoạn của chương trình kể từ năm 1987. Với tỷ lệ phê duyệt dự án 100% từ USCIS trên hơn 75 dự án và 15 phê duyệt I-956F theo chương trình RIA, thành tích của chúng tôi đã tự nói lên tất cả.
- Hơn 3,9 tỷ USD đã được huy động vốn theo chương trình EB-5.
- Hơn 2,5 tỷ đô la đã được hoàn trả cho các nhà đầu tư EB-5.
- Hơn 16.900 thẻ xanh có điều kiện và hơn 9.300 thẻ xanh vĩnh viễn.
- Các dự án TEA (Teaching Education Assessment) ở khu vực nông thôn và thành thị, cũng như các dự án cơ sở hạ tầng trên hơn 30 tiểu bang của Hoa Kỳ.
Hãy liên hệ với nhóm của chúng tôi để thảo luận về cách các dự án của CanAm phù hợp với mục tiêu nhập cư và đầu tư của bạn.
Email: info@canamenterprises.com | Điện thoại: +1 (212) 668-0690
Giới thiệu về các diễn giả
Christine Trần
Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Christine Chen giữ chức vụ Giám đốc điều hành (COO) của CanAm Enterprises, một trong những trung tâm khu vực hoạt động lâu đời nhất trong ngành EB-5. Bà giám sát các hoạt động và quan hệ nhà đầu tư trên toàn bộ danh mục đầu tư đã huy động được hơn 3,9 tỷ đô la vốn EB-5 và hỗ trợ hơn 16.900 thẻ xanh có điều kiện.
Aaron Grau
Giám đốc điều hành, IIUSA
Aaron Grau là Giám đốc điều hành của Invest in the USA (IIUSA), hiệp hội thương mại quốc gia dành cho Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5. IIUSA dẫn đầu các hoạt động vận động chính sách, giáo dục và nghiên cứu chính sách trong ngành để hỗ trợ sự phát triển và tính toàn vẹn của chương trình.
Lý Lý
Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Lee Li là Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu tại IIUSA, nơi ông dẫn dắt các nỗ lực thu thập và phân tích dữ liệu của tổ chức. Nghiên cứu của ông cung cấp cho ngành EB-5 những hiểu biết quan trọng về xu hướng nộp hồ sơ, thời gian xử lý và hiệu suất chương trình.
