O EB-5 Reform and Integrity Act criou três categorias de set-aside com benefícios distintos. No ambiente atual de vistos limitados – onde a procura ultrapassa cada vez mais a oferta – escolher a via de retirada correta tornou-se uma decisão estratégica que tem um impacto significativo nos prazos de imigração e nos resultados do investimento.
Peter Calabrese, CEO da CanAm Investor Services, e Jennifer Hermansky, Presidente do Comité Nacional EB-5 da AILA e acionista da Greenberg Traurig, compararam estas vias para ajudar os investidores a fazerem escolhas informadas num cenário cada vez mais competitivo.
Compreender o ambiente restritivo em matéria de vistos
O programa EB-5 funciona com limites anuais fixos de vistos – cerca de 10.000 vistos por ano. Quando a procura excede a oferta, ocorre um retrocesso: os tempos de processamento aumentam e os investidores enfrentam esperas que podem durar anos.
As três categorias de retirada de terras incentivam o investimento em tipos de projectos específicos:
- Projectos em zonas rurais: Condados/cidades com menos de 20.000 habitantes
- Projectos em zonas de elevado desemprego (TEA): Áreas com desemprego de 150% da média nacional
- Projectos de infra-estruturas: Obras públicas administradas pelo governo
Cada uma delas recebe atribuições de vistos específicas, o que, teoricamente, as protege de um retrocesso mais amplo. No entanto, à medida que a procura aumenta – especialmente para projectos rurais – até mesmo as categorias de reserva enfrentam uma pressão crescente.
“É muito provável que haja um retrocesso”, observa Calabrese. “É apenas uma questão de a procura se fazer sentir.”
Comparação lado a lado
| Fator | Rural | Desemprego elevado (TEA) | Infra-estruturas |
| Montante do investimento | $800,000 | $800,000 | $800,000 |
| Atribuição anual de vistos | ~2,000 (20%) | ~1,000 (10%) | ~200 (2%) |
| Procura atual | Alta | Moderada | Mínima |
| Disponibilidade do projeto | Abundante | Boa | Extremamente limitada |
| Risco de retrocesso | Crescente | Moderado | Mínimo |
| Flexibilidade geográfica | Apenas zonas rurais | Urbano e suburbano | Depende do projeto |
| Histórico | Extensivo | Extensivo | Muito limitado |
Montantes de investimento: Iguais em todos os sectores de atividade
Os três subsídios oferecem o mesmo limite de investimento de $800.000 – uma poupança de $250.000 (redução de 24%) em comparação com os projectos não abrangidos pelo subsídio de $1.050.000.
“Tal como os outros tipos de categorias de retirada de terras da produção – as categorias de elevado desemprego e também as rurais – estes investidores beneficiam do investimento de 800 000 dólares”, explicou Hermansky.
Uma vez que os montantes de investimento são uniformes, a disponibilidade de vistos, o calendário e a qualidade do projeto tornam-se os principais factores de diferenciação.
Atribuição de vistos: Onde as categorias divergem
A diferença mais significativa é o número de vistos reservados para cada categoria:
Projectos rurais: 2.000 vistos anuais (20%)
- A maior dotação com maior margem de manobra
- A procura elevada reduz a reserva disponível
- Melhor para o volume, mas enfrenta uma concorrência crescente
Projectos TEA: 1.000 vistos anuais (10%)
- Atribuição moderada com procura equilibrada
- Alguma acumulação em relação ao ano anterior
- Meio termo entre volume e escassez
Projectos de infra-estruturas: 200 vistos anuais (2%)
- A menor afetação em termos absolutos
- Uma procura mínima cria uma reserva substancial
- Melhor disponibilidade de vistos em relação à utilização
A vantagem do rollover
“Os vistos não utilizados de um ano fiscal passam para o seguinte”, observa Calabrese, “criando uma reserva acumulada”.
No caso específico das infra-estruturas, os anos de utilização mínima criaram uma reserva substancial – uma vantagem estratégica para os primeiros investidores em projectos elegíveis.
Perspectivas de retrocesso: Crítico para o planeamento da linha do tempo
Projectos rurais: Pressão crescente
- Atualmente, a procura é grande, mas está a aumentar
- Milhares de petições I-526E apresentadas
- Retrocesso potencial dentro de 1-3 anos
- A vantagem de ser o primeiro a chegar é importante
Projectos TEA: Risco moderado
- Geralmente atual com uma procura controlável
- Risco de retrocesso a curto prazo inferior ao das zonas rurais
- Pode haver repercussões das restrições rurais
- Aposta mais segura para investidores sensíveis ao calendário
Projectos de infra-estruturas: Risco mínimo
- Vistos totalmente disponíveis, praticamente sem utilização
- Pode manter-se atual durante 5-10+ anos
- Melhores perspectivas para a certeza do calendário
- Os primeiros investidores na frente de qualquer futura fila de espera
Quadro de decisões estratégicas
Escolhe a retirada de terras certa com base nas tuas prioridades:
Se a tua prioridade é: Cronologia da imigração
- Urgência máxima (necessita da carta verde o mais rapidamente possível): → Infraestrutura (se disponível) ou TEA
- Prazo moderado (disposto a esperar 1-3 anos): → TEA ou Rural
- Cronograma flexível: → Escolhe com base na qualidade do projeto
- Melhor escolha geral: Infraestrutura (se acessível) ou TEA para as melhores perspectivas e segurança de processamento de vistos
Se a tua prioridade é: Seleção de projectos
- Necessita de muitas opções: → Rural (dezenas de projectos)
- Opções moderadas suficientes: → TEA
- Disposto a esperar por uma oportunidade estratégica: → Infra-estruturas
- Melhor escolha geral: Rural devido à oferta abundante de projectos
Se a tua prioridade é: Tolerância ao risco
- Baixo risco (deve ter a certeza do visto): → Infraestrutura > TEA > Rural
- Risco moderado: → TEA
- Concentra-te noutros factores: → Rural oferece mais seleção
- Melhor escolha geral: TEA, que apresenta um equilíbrio entre disponibilidade, seleção e experiência comprovada
Se a tua prioridade é: Geografia
- Deve situar-se numa grande cidade ou perto dela: → TEA (única opção urbana)
- Aberto a localidades rurais: → Rural ou Infraestrutura
- Não tens preferência: → Qualquer obra retirada da produção
Lista de verificação de diligência prévia EB-5 por categoria
Projectos rurais:
- Verifica se a população é inferior a 20.000
- Avalia a metodologia de criação de emprego
- Avalia a procura do mercado de localização rural
Projectos TEA:
- Confirma que o desemprego atinge o limiar de 150%
- Monitoriza a manutenção da designação
- Analisa os relatórios económicos
Projectos de infra-estruturas: –
- Confirma que a entidade governamental é o mutuário (crítico)
- Verifica se a definição de obras públicas é cumprida
- Avalia a fiabilidade creditícia do governo
“Apesar de ser um projeto de infra-estruturas e de ser uma entidade governamental que, em última análise, será a JCE, isso não significa que esteja garantido”, sublinhou Calabrese. “A tua disposição de risco continua a fazer parte de um projeto EB-5 de infra-estruturas.”
A linha de fundo
Cada conjunto de medidas EB-5 oferece um limite de investimento de 800.000 dólares, mas difere significativamente na atribuição de vistos, na disponibilidade de projectos e nas perspectivas de retrocesso:
- Rural: Maior número de vistos, maior disponibilidade, risco crescente de retrocesso
- TEA: vistos moderados, boa disponibilidade, risco moderado
- Infra-estruturas: Menos vistos, disponibilidade mínima, menor risco de retrocesso
Num ambiente de vistos limitado, a escolha certa depende das tuas prioridades: seleção do projeto, certeza do prazo, preferências geográficas e tolerância ao risco.
Para os investidores que consigam identificar projectos de infra-estruturas elegíveis, a categoria oferece vantagens atraentes – em particular, vistos específicos e uma concorrência mínima que pode manter o processamento em curso durante anos.
Para a maior parte dos investidores, a escolha estratégica será entre a seleção abundante da Rural e a abordagem equilibrada da TEA, com uma atenção especial ao timing dado o retrocesso em evolução.
A chave é tomar uma decisão estratégica e informada, em vez de uma decisão reactiva, e agir de forma decisiva quando essa decisão é tomada.
Sobre os oradores
Peter Calabrese é o Diretor Executivo da CanAm Investor Services, LLC, a filial de corretagem registada na FINRA da CanAm Enterprises, um dos centros regionais de maior sucesso na história do programa EB-5. Antes de se juntar à CanAm em 2015, o Sr. Calabrese trabalhou durante 15 anos em vendas e negociações institucionais, concentrando-se em derivados de acções e produtos de volatilidade com empresas como a ICAP e a WallachBeth Capital. Obteve um diploma de bacharel em Economia Empresarial pela Brown University e possui as licenças FINRA Series 7, 24, 63 e 66. Sob a sua liderança, a CanAm Enterprises angariou mais de 3 mil milhões de dólares em fundos de colocação privada e criou mais de 100.000 empregos nos EUA através dos seus projectos EB-5.
Jennifer Hermansky é acionista da Greenberg Traurig LLP em Filadélfia, onde se concentra na imigração baseada no emprego e lidera a prática de EB-5 da empresa. Estruturou mais de 3 mil milhões de dólares em aumentos de capital EB-5 e orientou com sucesso milhares de famílias através do processo EB-5, apresentando petições I-526, I-526E e I-829 tanto para centros regionais como para investidores EB-5 diretos. Atualmente é Presidente do Comité Nacional EB-5 da Associação Americana de Advogados de Imigração (AILA) e é uma reconhecida líder de pensamento que fala frequentemente em conferências nacionais e internacionais. Foi nomeada para o “Top 25 Attorneys” da EB5 Investors Magazine várias vezes desde 2013 e obteve o seu diploma de direito cum laude da Earle Mack School of Law da Drexel University.
