Actualización del Boletín de Visados
En el dinámico mundo de la inmigración EB-5, el momento oportuno lo es todo. Y para miles de inversores que siguen de cerca el Boletín de Visados de EE.UU., una sola línea de texto puede causar efectos dominó que alteren la estrategia, repercutan en los resultados y agiten la incertidumbre. Eso es exactamente lo que ocurrió en enero de 2025, cuando una nota a pie de página en el Boletín de Visados señaló la posibilidad de un retroceso a corto plazo de las categorías de visados EB-5 reservados, provocando una conmoción en la comunidad inversora.
En esta serie de varias partes, desglosamos las últimas ideas del seminario web más reciente de CanAm sobre el Boletín de Visados EB-5, moderado por Pete Calabrese (Consejero Delegado de CanAm Investor Services) y en el que participaron dos de los principales expertos del sector: Charlie Oppenheim, ex Jefe de Control de Visados de Inmigrantes del Departamento de Estado de EE.UU., y Joey Barnett, Socio de WR Immigration.
Esta primera entrega se centra en el momento que reavivó la ansiedad de los inversores -la ya famosa nota a pie de página de enero de 2025- y en cómo los acontecimientos posteriores han revelado tanto el valor como los límites de aquella advertencia.
Rebobinar el reloj: La nota a pie de página que sacudió la industria
En diciembre de 2024, el Departamento de Estado publicó el Boletín de Visados de enero de 2025 con una nueva nota a pie de página que planteaba más preguntas que respuestas. La nota a pie de página indicaba que, debido al aumento de la demanda, pronto podrían establecerse fechas de acción definitivas para las categorías de visados EB-5 reservados: rural, alto desempleo e infraestructuras.
Para los inversores y los profesionales del sector, fue un disparo de advertencia. ¿Desaparecería de repente la posibilidad de solicitar simultáneamente el ajuste de estatus? ¿Se enfrentarían de nuevo los solicitantes del EB-5 a tiempos de espera de varios años?
Como recordaba Joey Barnett, «Realmente inició las conversaciones de la gente sobre, bueno, ¿qué nos espera aquí en un futuro muy próximo? ¿Es algo para lo que tenemos que prepararnos de inmediato? »
En aquel momento, no se mencionaban las categorías de visados no reservados, pero aun así se desbordó la ansiedad. La perspectiva de una oportunidad perdida provocó un aumento de las consultas de los inversores, las consultas jurídicas y la preocupación por la rapidez con que podrían cerrarse las puertas.
Analizando la nota a pie de página: lo que realmente significaba
En retrospectiva -y con datos gubernamentales actualizados- nuestro grupo de expertos está de acuerdo: la nota a pie de página era prematura.
Charlie Oppenheim, que dirigió la Oficina de Control de Visados del Departamento de Estado durante más de dos décadas, lo dijo claramente:
“Creo que se precipitaron al publicar esta nota en el boletín, y que causó una preocupación innecesaria en la comunidad reservada”.
Subrayó que, aunque la advertencia era acertada desde el punto de vista de la dirección -reconociendo que la demanda reservada acabaría creciendo- exageraba la urgencia. Los datos subyacentes simplemente no justificaban disparar la alarma de los inversores en ese momento.
La Realidad: Las categorías reservadas siguen vigentes
A partir del Boletín de Visados de junio de 2025, el panorama es claro: todas las categorías de visados EB-5 reservados siguen vigentes.
Esto incluye
- Proyectos rurales (20% de la asignación de visados EB-5)
- Proyectos de alto desempleo (10%)
- Proyectos de infraestructuras (2%)
¿Por qué? Porque aunque las solicitudes han aumentado en estas categorías desde que entró en vigor la Ley de Reforma e Integridad del EB-5, el USCIS aún no ha adjudicado suficientes peticiones I-526E para crear una presión real de demanda de visados.
Como explicó Barnett
«No están adjudicando suficientes de estos I-526Es reservados para generar suficiente demanda como para superar la oferta real o los límites. Y por eso… esas categorías siguen vigentes hoy en día. »
Así que, aunque la nota a pie de página señalaba correctamente la tendencia a largo plazo, se equivocaba en el calendario. Las categorías de reserva pueden acabar requiriendo fechas de acción definitivas, pero todavía no. El mecanismo subyacente que desencadena el retroceso simplemente no está en marcha.
El Desbordamiento Equivocado de la Preocupación: No reservado vs. Reservado
Uno de los principales problemas de la nota a pie de página de enero fue la confusión que causó entre los inversores de categorías no reservadas, especialmente los de China e India.
aclaró Charlie:
«Esta nota… veía que la cantidad de peticiones que se estaban presentando en las categorías reservadas acabaría requiriendo el establecimiento de fechas de acción final. No mencionaba la categoría no reservada. »
Sin embargo, muchos interpretaron la nota a pie de página como una señal más amplia de congestión en todo el sistema. Los inversores de las categorías no reservadas empezaron a prepararse para lo peor, irónicamente, justo cuando la preocupación más inmediata cambiaba en su dirección.
Lo que sabemos ahora: Por qué se produjo la regresión sin reservas
En un giro inesperado, fueron las categorías de visados no reservados las que retrocedieron, no las reservadas.
Aunque la nota a pie de página hizo saltar las alarmas sobre la demanda reservada, lo que realmente ocurrió en los meses siguientes fue:
- Un aumento significativo de la demanda no reservada de China e India
- Asignación más rápida de lo previsto de números de visado a estos países
- Falta de alerta temprana por parte del Departamento de Estado
En abril, el Departamento de Estado se dio cuenta de que había subestimado el uso no reservado y retrasó las fechas de prioridad para China (a enero de 2014) e India (a mayo de 2019) en un esfuerzo por preservar las cifras para el resto del mundo.
En palabras de Charlie
“Creo que les ha pillado desprevenidos… este tipo de nota habría sido mejor si se hubiera publicado más o menos ahora, en el boletín de visados de junio o julio”.
En otras palabras, se advirtió a la categoría equivocada, y el momento adecuado llegó demasiado tarde.
Puntos clave de este segmento
Esto es lo que los inversores en EB-5 deben extraer de este primer capítulo de la conversación:
- La nota a pie de página de enero no era errónea, sólo prematura
La advertencia sobre la demanda en las categorías reservadas se basaba en la realidad, pero esa demanda todavía no se ha traducido en presión sobre el sistema de asignación de visados. Aún está por llegar.
- No se aplicó a los visados no reservados
La nota a pie de página no señalaba -ni pretendía hacerlo- un retroceso para las categorías sin reserva. Esa interpretación errónea sembró un miedo innecesario.
- El ritmo de adjudicación del USCIS ha frenado la demanda reservada
Sencillamente, la agencia no ha tramitado suficientes peticiones I-526E en las categorías reservadas para desencadenar la retrocesión, por lo que la presentación simultánea sigue siendo posible… por ahora.
- La retrogresión sin reservas fue el verdadero desarrollo
El Departamento de Estado subestimó cuántos números de visado sin reserva utilizaría el resto del mundo, lo que obligó a un retroceso correctivo que afectó duramente a los inversores chinos e indios.
Implicaciones estratégicas para los inversores EB-5
Si hoy estás navegando por el proceso EB-5, la lección de esta historia es clara: No esperes a tener una claridad perfecta para actuar. Puede que nunca llegue.
Como Charlie y Joey destacaron durante el seminario web, la oportunidad de presentar solicitudes simultáneamente en las categorías reservadas sigue abierta, perono durará indefinidamente. La demanda reservada está creciendo y, en algún momento, se introducirán fechas de acción definitivas. Cuando lo hagan, podría perderse temporalmente la posibilidad de solicitar el ajuste de estatus y acceder a prestaciones provisionales como la autorización de trabajo y de viaje.
Como concluyó Pete Calabrese
«Cada boletín de visado es una nueva tirada de dados. La oportunidad de hoy puede desaparecer mañana. No es alarmismo, es la realidad de un sistema de inmigración dinámico. »
Próximamente en la serie
En la Parte 2, analizaremos qué ha ocurrido con la regresión en las categorías de visados sin reserva, cómo ha afectado a China e India y por qué el Departamento de Estado no lo vio venir. También hablaremos de lo que esto significa para la estrategia de asignación de visados en el futuro, y de cómo el “ping-ponging” de fechas puede convertirse en la nueva normalidad.
Permanece atento.
