Chuỗi cập nhật Visa Bulletin | Phần 1
Trong thế giới năng động của chương trình nhập cư EB-5, thời điểm là tất cả. Và đối với hàng nghìn nhà đầu tư đang theo dõi chặt chẽ Bản tin thị thực Hoa Kỳ, một dòng văn bản có thể gây ra hiệu ứng lan tỏa làm thay đổi chiến lược, tác động đến kết quả và khuấy động sự không chắc chắn. Đó chính xác là những gì đã xảy ra vào tháng 1 năm 2025, khi một chú thích trong Bản tin thị thực báo hiệu khả năng thoái lui trong ngắn hạn đối với các loại thị thực dành riêng cho EB-5—gây chấn động trong cộng đồng đầu tư.
Trong loạt bài gồm nhiều phần này, chúng tôi sẽ phân tích những thông tin chuyên sâu mới nhất từ hội thảo trực tuyến Bản tin thị thực EB-5 gần đây nhất của CanAm, do Pete Calabrese (Giám đốc điều hành, CanAm Investor Services) điều hành và có sự tham gia của hai chuyên gia hàng đầu trong ngành: Charlie Oppenheim, cựu Trưởng phòng Kiểm soát thị thực nhập cư tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ và Joey Barnett, Đối tác tại WR Immigration .
Kỳ đầu tiên này tập trung vào thời điểm làm bùng phát sự lo lắng của các nhà đầu tư—chú thích tháng 1 năm 2025 tai tiếng—và cách những diễn biến tiếp theo đã tiết lộ cả giá trị và giới hạn của cảnh báo đó.
Quay ngược thời gian: Chú thích làm rung chuyển ngành công nghiệp
Vào tháng 12 năm 2024, Bộ Ngoại giao đã công bố Bản tin thị thực tháng 1 năm 2025 với một chú thích mới nêu ra nhiều câu hỏi hơn là câu trả lời. Chú thích cho biết, do nhu cầu tăng cao, ngày hành động cuối cùng có thể sẽ sớm được thiết lập cho các loại thị thực dành riêng cho EB-5—nông thôn, tỷ lệ thất nghiệp cao và cơ sở hạ tầng.
Đối với các nhà đầu tư và chuyên gia trong ngành, đây là một lời cảnh báo. Liệu cơ hội nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng đồng thời có đột nhiên biến mất không? Liệu những người nộp đơn xin EB-5 có một lần nữa phải đối mặt với thời gian chờ đợi kéo dài nhiều năm không?
Như Joey Barnett đã nhớ lại, “Nó thực sự bắt đầu cuộc trò chuyện của mọi người về việc chúng ta đang nhìn thấy điều gì ở đây trong tương lai rất gần? Đây có phải là điều chúng ta cần chuẩn bị ngay lập tức không? “
Vào thời điểm đó, không có đề cập đến các loại thị thực không được bảo lưu, nhưng sự lo lắng vẫn tràn ngập. Viễn cảnh mất cơ hội đã dẫn đến sự gia tăng các yêu cầu của nhà đầu tư, tư vấn pháp lý và lo ngại về việc cánh cửa có thể đóng lại nhanh như thế nào.
Phân tích chú thích: Nó thực sự có nghĩa là gì
Nhìn lại với lợi thế là có thể nhìn lại quá khứ và dữ liệu cập nhật của chính phủ, nhóm chuyên gia của chúng tôi đồng ý rằng: chú thích đó là quá vội vàng.
Charlie Oppenheim, người đứng đầu Văn phòng Kiểm soát Thị thực tại Bộ Ngoại giao trong hơn hai thập kỷ, đã tuyên bố rõ ràng:
“Tôi nghĩ họ đã vội vàng khi đăng ghi chú này lên bản tin và nó đã gây ra sự lo lắng không cần thiết trong cộng đồng được bảo vệ.”
Ông nhấn mạnh rằng mặc dù cảnh báo này có định hướng chính xác – thừa nhận rằng nhu cầu dự trữ cuối cùng sẽ tăng lên – nhưng nó đã phóng đại tính cấp bách. Dữ liệu cơ bản đơn giản là không đủ để kích hoạt sự lo ngại của nhà đầu tư vào thời điểm đó.
Thực tế: Các danh mục được bảo lưu vẫn còn hiệu lực
Tính đến Bản tin Thị thực tháng 6 năm 2025 , bức tranh đã rõ ràng: tất cả các loại thị thực EB-5 dành riêng đều vẫn còn hiệu lực.
Điều này bao gồm:
- Các dự án nông thôn (chiếm 20% phân bổ thị thực EB-5)
- Các dự án có tỷ lệ thất nghiệp cao (10%)
- Các dự án cơ sở hạ tầng (2%)
Tại sao? Bởi vì mặc dù số lượng hồ sơ trong các hạng mục này đã tăng lên kể từ khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 có hiệu lực, USCIS vẫn chưa xử lý đủ số đơn I-526E để tạo áp lực thực sự lên nhu cầu thị thực.
Như Barnett đã giải thích:
“Họ không xét duyệt đủ số lượng đường I-526E được phân bổ riêng này để tạo ra đủ nhu cầu vượt quá nguồn cung thực tế hoặc vượt quá giới hạn. Và vì vậy… những hạng mục đó vẫn còn hiệu lực cho đến ngày nay. “
Vậy nên, mặc dù chú thích đã chỉ ra đúng xu hướng dài hạn, nhưng lại sai mốc thời gian. Các hạng mục dự trữ cuối cùng có thể sẽ cần đến ngày hành động cuối cùng—nhưng chưa phải bây giờ. Cơ chế cơ bản gây ra sự thoái lui đơn giản là chưa hoạt động.
Sự lan tỏa không đúng chỗ của mối quan tâm: Không có sự bảo lưu so với có sự bảo lưu
Một trong những vấn đề chính với chú thích tháng 1 là sự nhầm lẫn mà nó gây ra cho các nhà đầu tư vào các danh mục không được bảo lưu, đặc biệt là các nhà đầu tư từ Trung Quốc và Ấn Độ.
Charlie giải thích rõ hơn:
“Lưu ý này… thấy rằng số lượng đơn thỉnh cầu được nộp trong các danh mục được bảo lưu cuối cùng sẽ yêu cầu thiết lập ngày hành động cuối cùng. Lưu ý không đề cập đến danh mục không được bảo lưu. “
Tuy nhiên, nhiều người lại diễn giải chú thích này như một tín hiệu rộng hơn về tình trạng tắc nghẽn toàn hệ thống. Các nhà đầu tư vào các danh mục đầu tư không được bảo lưu bắt đầu chuẩn bị cho tình huống xấu nhất – trớ trêu thay, đúng lúc mối lo ngại cấp bách hơn đang chuyển hướng sang họ.
Những gì chúng ta biết bây giờ: Tại sao sự thoái lui không có giới hạn đã xảy ra
Trong một diễn biến bất ngờ, các loại thị thực không được bảo lưu đã bị thụt lùi chứ không phải các loại thị thực được bảo lưu.
Trong khi chú thích nêu lên những cảnh báo về nhu cầu dự trữ, thì thực tế đã xảy ra trong những tháng tiếp theo là:
- Sự gia tăng đáng kể nhu cầu không hạn chế từ Trung Quốc và Ấn Độ
- Phân bổ số lượng thị thực nhanh hơn dự kiến cho các quốc gia này
- Thiếu cảnh báo sớm từ Bộ Ngoại giao
Đến tháng 4, Bộ Ngoại giao nhận ra rằng họ đã đánh giá thấp mức sử dụng không hạn chế và đã lùi ngày ưu tiên đối với Trung Quốc (đến tháng 1 năm 2014) và Ấn Độ (đến tháng 5 năm 2019) trong nỗ lực bảo tồn số lượng cho phần còn lại của thế giới.
Theo lời của Charlie:
“Tôi nghĩ họ đã bị bất ngờ… loại lưu ý này sẽ hữu ích hơn nếu được công bố vào thời điểm này, trong bản tin thị thực tháng 6 hoặc tháng 7.”
Nói cách khác, cảnh báo đã đưa ra sai danh mục và thời điểm thích hợp thì lại quá muộn.
Những điểm chính rút ra từ phân đoạn này
Sau đây là những điều các nhà đầu tư EB-5 nên rút ra từ chương đầu tiên của cuộc trò chuyện này:
- Chú thích tháng Một không sai—chỉ là quá sớm. Cảnh báo về nhu cầu trong các danh mục dành riêng xuất phát từ thực tế—nhưng nhu cầu đó vẫn chưa chuyển thành áp lực lên hệ thống phân bổ thị thực. Áp lực vẫn đang tiếp diễn.
- Chú thích này không áp dụng cho thị thực không hạn chế. Chú thích này không hề có ý định ám chỉ sự thụt lùi đối với các loại thị thực không hạn chế. Sự hiểu lầm này đã gieo rắc nỗi sợ hãi không cần thiết.
- Tốc độ xử lý của USCIS đã làm giảm nhu cầu dành riêng Cơ quan này đơn giản là chưa xử lý đủ số đơn I-526E trong các danh mục dành riêng để kích hoạt sự thụt lùi, đó là lý do tại sao việc nộp đơn đồng thời vẫn có thể thực hiện được—cho đến thời điểm hiện tại.
- Sự thoái lui không hạn chế là diễn biến thực sự Bộ Ngoại giao đã đánh giá thấp số lượng thị thực không hạn chế sẽ được phần còn lại của thế giới sử dụng, buộc phải có sự thoái lui mang tính khắc phục gây ảnh hưởng nặng nề đến các nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ.
Ý nghĩa chiến lược đối với các nhà đầu tư EB-5
Nếu bạn đang tìm hiểu quy trình EB-5 hiện nay, bài học rút ra từ câu chuyện này rất rõ ràng: Đừng chờ đợi sự rõ ràng hoàn toàn mới hành động. Điều đó có thể sẽ không bao giờ đến.
Như Charlie và Joey đã nhấn mạnh trong hội thảo trực tuyến, cơ hội nộp đơn đồng thời theo các diện bảo lưu vẫn còn mở—nhưng sẽ không kéo dài vô thời hạn. Nhu cầu bảo lưu đang tăng lên, và đến một lúc nào đó, ngày xử lý cuối cùng sẽ được công bố. Khi đó, khả năng nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng—và tiếp cận các phúc lợi tạm thời như giấy phép lao động và du lịch—có thể bị mất tạm thời.
Như Pete Calabrese đã kết luận:
“Mỗi bản tin thị thực là một lần tung xúc xắc mới. Cơ hội hôm nay có thể mất vào ngày mai. Đó không phải là sự gieo rắc nỗi sợ hãi mà là thực tế của một hệ thống nhập cư năng động.“
Tiếp theo trong Series
Trong Phần 2, chúng ta sẽ tìm hiểu sâu hơn về những gì đã xảy ra với sự thoái lui trong các loại thị thực không hạn chế, tác động của Trung Quốc và Ấn Độ, và tại sao Bộ Ngoại giao không lường trước được điều này. Chúng ta cũng sẽ thảo luận về ý nghĩa của điều này đối với chiến lược phân bổ thị thực trong tương lai—và việc “thay đổi ngày cấp” có thể trở thành một chuẩn mực mới.
Hãy theo dõi nhé.
