2025年9月19日的总统公告对H-1B项目进行了全面改革，包括对新申请征收10万美元的一次性申请费，以及拟议的抽签改革——该改革将根据工资水平对抽签结果进行加权。 对于正在权衡各种选择的数十万H-1B持有人而言，EB-5已成为获得永久居留权最可行的途径。 CanAm Investor Services首席执行官彼得·卡拉布雷塞（Peter Calabrese）与CSG Law合伙人、拥有30年移民法从业经验的罗希特·图尔库德（Rohit Turkhud），将详细解析该公告的具体内容、尚不明确之处，以及H-1B持有人当前必须采取的行动。关键议题包括：未持有有效签证贴纸的持有人面临的严重出行风险， 在印度和中国预留类别中签证公告仍显示“C”类名额可用时，如何同时提交I-526E和I-485申请，以及为何美国公民及移民服务局（USCIS）即使在I-526E获批数年后，仍保留在I-829阶段重新审查资金来源的权利。 本期节目的核心主题是：在紧迫感与谨慎之间取得平衡，在I-526E获批前保持H-1B身份，将一切以书面形式记录下来，并将此视为一段五到七年的长期关系，而非一次交易。
彼得·卡拉布雷塞（00:06）：
大家好，欢迎收看。我是彼得·卡拉布雷塞。我是CanAm Investor Services的首席执行官，该公司是CanAm Enterprises旗下的FINRA注册经纪自营商，而CanAm Enterprises是EB-5项目历史上规模最大、无疑也是最成功的区域中心之一。 一如既往，我非常荣幸能邀请到罗希特·图尔库德与我一同参与本次节目。罗希特是CSG律师事务所的合伙人，也是EB-5及移民法其他多个领域的专家。罗希特，欢迎。
罗希特·图尔库德（00:36）：
彼得，早上好，再次感谢您的邀请。能帮助听众了解移民领域的最新动态，我总是感到非常高兴。很高兴能来到这里。
彼得·卡拉布雷塞（00:50）：
我们始终致力于向投资者、潜在投资者及合作伙伴提供及时、有针对性的信息。在当前的移民环境下，这一点尤为重要。我们的客户群体中，有相当一部分是H-1B签证持有人或正在考虑申请EB-5签证的H-1B申请人。 9月19日，美国总统发布了一项公告，对H-1B项目进行了重大调整。我们将详细解读公告内容、受影响人群、生效时间，以及H-1B持有人当前应采取的实际措施。罗希特，能否请你先介绍一下这份公告？
罗希特·图尔库德（03:02）：
9月19日发布的公告来得猝不及防。该公告题为《关于限制某些非移民工人入境的规定》，专门针对H-1B签证持有人。光看标题就足以表明其意图。 在深入探讨具体细节之前，我想提醒大家，目前仍存在许多重大不确定因素。政府于9月20日和21日发布了澄清说明，这在一定程度上缓解了雇主、雇员和律师们最初的恐慌。但许多问题仍悬而未决。
罗希特·图尔库德（04:12）：
我们已知的一项重大变化是：对于在9月21日午夜及之后提交的新H-1B申请，将收取100,000美元的一次性申请费。这并非年度费用，而是每份申请的一次性收费。 9月20日的澄清备忘录中使用了“除那些随申请一并支付或补充支付100,000美元的外籍人士外”这一表述，这表明对于该日期之后提交且尚未建立支付机制的申请，美国公民及移民服务局（USCIS）可能会发出补件通知（RFE），要求支付该费用。 在此语境下，“补充”一词很可能预示了这一流程。我们仍在等待完整的实施指南。
彼得·卡拉布雷塞（05:13）：
可能还会出台进一步的说明。该公告引发了广泛关注，后续发布的指导意见起到了缓解作用，但整体情况尚未完全明朗。
罗希特·图尔库德（05:32）：
对现有H-1B签证持有人来说，好消息是该公告预计不会影响他们。9月20日的澄清备忘录明确指出，该公告仅对尚未提交的申请具有前瞻性效力，且不会影响任何现有签证持有人往返美国的权利。 这无疑令人倍感安心。然而，对于那些申请已获批准但护照上尚未加盖签证章、且计划出国办理签证加盖手续的H-1B签证持有人而言，其处境则更为不确定。我强烈建议他们在制定任何旅行计划之前，先咨询人力资源部门及其移民律师，并将相关沟通内容以书面形式记录下来。
罗希特·图尔库德（06:35）：
如果您前往国外办理签证盖章手续，而领事馆因10万美元费用存在不确定性而未签发签证，您可能会被困在祖国，直到此事得到解决。如果您的雇主不愿或无法等待，且您在国外期间被解雇，情况将变得复杂得多。 即使签证最终获批，您也可能丧失持H-1B签证重新入境的资格，因为您已不再拥有支持该申请的工作岗位。此外，如果从申请到签发期间情况发生重大变化，还可能面临欺诈指控的风险。在当前环境下，每个环节都需格外谨慎。 切勿依赖朋友或同事的非正式建议，无论其初衷多么善意。请咨询专业人士。
彼得·卡拉布雷塞（08:12）：
如果您目前持有H-1B签证且计划出行，请在采取任何行动之前直接咨询您的移民律师和人力资源部门。在做出任何不可逆转的决定之前，请确认您的具体情况不会受到影响。
罗希特·图尔库德（08:34）：
并且，请以书面形式进行这些沟通，而不仅仅是口头交流。来自人力资源部门和您的律师的电子邮件或书面确认，能为您提供可供参考的记录。我们知道情况仍在不断变化。虽然无法保证结果，但将您收到的指导意见和采取的措施记录在案，对于保护自身权益至关重要。
彼得·卡拉布雷塞（09:01）：
对于正在考虑更换雇主的H-1B签证持有人而言，新公告将带来哪些影响？
罗希特·图尔库德（09:23）：
看来雇主变更似乎不会受到直接影响，但“新H-1B”的定义仍需明确。该规定是否仅适用于抽签选中的申请，还是也适用于新雇主的担保申请？ 对于9月21日之后为新雇主提交的申请，即使该员工已持有H-1B身份，是否仍需缴纳10万美元的费用？这些都是尚未解决的问题。 签证官拥有裁量权，可能会对这些情况作出不同的裁决。在明确的指导方针发布之前，任何考虑转职的H-1B持有人在采取行动前都应咨询律师。
罗希特·图尔胡德（10:15）：
在我看来，很明显的是，H-1B签证持有者——尤其是那些出生于印度和中国的申请人——需要开始考虑获得永久居留权的途径。目前，EB-5是这些人士在合理时间内移居美国最可行的选择。
彼得·卡拉布雷塞（10:31）：
完全正确。关于该公告，需要澄清一点：H-1B抽签制度本身目前尚未发生变化。真正发生变化且正在提议的，是针对为新H-1B申请提供担保的雇主，其费用将大幅提高。10万美元的费用大幅提高了担保的门槛。
罗希特·图尔库德（11:11）：
此外，还有一项关于抽签机制的拟议变更，虽然尚未实施，但将带来重大转变。目前，每个人在抽签中都有一次机会；如果持有美国硕士及以上学位，则有两次机会。根据拟议的制度，抽签机会的数量将与所获职位的薪资水平挂钩。 一级起薪职位将获得一次抽签机会；四级（最高薪资等级）将获得四次机会。若该方案得以实施，将于2026年3月的抽签周期生效，适用于2026年10月1日开始的H-1B签证入职日期。 此举将极大地惠及高薪、经验丰富的工人，并大幅减少入门级职位的招聘。预计将引发诉讼，但具体时间表尚不确定。目前预计将于2026年3月至4月实施。
彼得·卡拉布雷塞（15:05）：
将10万美元的费用与基于工资加权的抽签概率相结合，意味着雇主将面临巨大压力，只能为那些能证明值得投入这一笔费用的候选人提供担保。 这将极大地抑制初级职位的招聘。这是H-1B项目运作方式的一次根本性转变，将对科技行业及其他依赖H-1B签证的领域产生重大影响。
罗希特·图尔库德（16:23）：
诉讼几乎已成定局。问题在于何时以及基于何种具体理由。对于提交数百份H-1B申请的公司而言，诉讼成本可能低于每份申请支付10万美元的费用。CSG Law在移民领域的联邦法院诉讼方面具备强大的能力。我们正在密切关注事态发展。 挑战方需要证明存在迫在眉睫的损害，法院才会批准救济措施；鉴于基于工资的抽签制度改革预计不会在2026年3月或4月之前生效，在最重大的法律战展开之前，可能会有一段等待期。
彼得·卡拉布雷塞（18:10）：
对于希望通过EB-5途径获得永久居留权的H-1B持有人而言，能够同时提交申请这一优势极为宝贵。 《2022年改革与诚信法案》允许投资者同时提交I-526E申请和I-485身份调整申请。过去几年里，H-1B持有人一直积极利用这一规定。罗希特，你能详细介绍一下具体操作流程以及需要注意的事项吗？
罗希特·图尔库德（19:33）：
众所周知，对于希望在合理时间内获得永久居留权的印度和中国籍工作者而言，EB-5签证是首选途径。能否同时提交I-485申请，取决于美国国务院每月发布的签证公告。 具体而言，只要印度和中国预留类别中出现字母“C”（即农村、高失业率及基础设施专项配额），即可进行同步申请。当您在提交 I-526E 申请的同时提交 I-485 申请时，您将获得就业授权文件（EAD）和旅行预先许可。 在此期间，您还可以继续延长或转移您的H-1B签证，并在申请流程推进的同时合法留在美国。
彼得·卡拉布雷塞（19:48）：
需要澄清的是：越南目前并不存在同样的情况。
罗希特·图尔库德（19:50）：
没错。在EB-5项目中，印度和中国是主要存在积压问题的国家。
罗希特·图尔库德（20:25）：
在签证公告中“C”类仍保留在预留类别期间提交身份调整申请的重要性，无论怎么强调都不为过。能够同时提交申请提供了非凡的保障：您既能保持在美国的合法身份，又能获得工作许可，还能享有出行自由。这一窗口期可能不会无限期开放。 人们确实担心，到2025年底或2026年第一季度，印度和中国在这些保留类别中可能会出现积压。虽然没有人能确切预测具体时间，但情况确实十分紧迫。
罗希特·图尔库德（21:30）：
我想谈谈我们俩都越来越常看到的一种现象：投资者正在探索基于贷款的融资方案，以筹集其EB-5投资资金。 我理解这种做法的吸引力，特别是对于希望尽快办理且可能无法立即筹集到全部投资金额的H-1B持有人而言。但这需要进行严格审查。此前有20份类似申请获得批准，并不意味着接下来的80份也会获批。 不同的审理官会得出不同的结论。更重要的是，美国公民及移民服务局（USCIS）保留在I-829阶段重新审查资金来源的裁量权，即使在I-526E获批数年之后也是如此。他们要问的核心问题是：投入投资的资金是否确实属于您本人。
罗希特·图尔库德（22:35）：
在移民事务中，我的座右铭是：文件、文件、文件。而在贷款方面，原则必须是：谨慎、谨慎、谨慎。区域中心为您提供了一个选择。决定权在您手中，后果也由您承担。如果贷款结构日后在I-829申请中遭到质疑，举证责任将落在您身上。 20世纪90年代初，美国公民及移民服务局（USCIS）曾因担忧投资者是否使用自有资金，而放缓了整个EB-5项目的审批进程。这一历史经验值得我们借鉴。
彼得·卡拉布雷塞（23:27）：
由此产生的后果将由您作为投资者承担。
罗希特·图尔库德（23:30）：
没错。区域中心可能完全出于善意开展业务，也可能本着善意提供该计划。但他们无法保证您的个人结果，而且EB-5项目的设计初衷就是要求一切都存在风险。没有任何保证。
彼得·卡拉布雷塞（25:05）：
总结罗希特所描述的内容：同步提交是一项强有力的工具，由此产生的就业授权文件（EAD）和预先离境许可（advance parole）具有极高的价值。但I-485申请完全取决于I-526E申请。 如果您的I-526E申请材料准备不当，并被美国公民及移民服务局（USCIS）驳回，您的身份调整申请也将自动被驳回。您将失去工作许可（EAD）和预先许可（advance parole），并可能陷入非常棘手的移民困境。一切都取决于能否在首次提交时就正确填写I-526E申请。
罗希特·图尔库德（26:23）：
完全正确。我强烈建议您在此过程中继续延长H-1B身份，至少要延长到I-526E获批为止。即使I-526E获批后，在I-485申请得到裁决之前仍存在一段空窗期，而这段空窗期会持续多久，谁也无法预测。 在此期间，将H-1B身份作为一项并行的保障措施予以维持是明智之举。这一过程并不容易，而移民程序本来就不是为了轻松而设计的。请在每个阶段都做好自我保护。
彼得·卡拉布雷塞（27:26）：
特别是在这种环境下，您的专业团队的素质至关重要。请与经验丰富的移民律师合作。 选择真正关心客户结果、并明白优秀区域中心应致力于您的成功（而非仅仅关注您最初的注册）的区域中心。归根结底，结果在很大程度上取决于您的选择，而选择合适的专业人士正是这些选择中最关键的一环。
罗希特·图尔库德（28:09）：
这不仅仅是一笔交易，更是一种关系。您需要确保自己能够与律师、区域中心以及投资顾问至少在五到七年内保持良好的合作关系。请据此做出选择。
彼得·卡拉布雷塞（28:24）：
罗希特，对于目前正在认真考虑同时申请EB-5签证的H-1B持有人来说，最重要的实际步骤有哪些？
罗希特·图尔库德（29:20）：
首先，与信誉良好的区域中心以及经验丰富的移民律师进行沟通。咨询多位律师并无不妥。如果某家区域中心或律师不愿详尽解答您的问题，这已能说明未来五到七年中您与他们之间的合作关系会是怎样的。不要让费用成为主要的决定因素。 对于80万美元的投资而言，1,000美元的管理费差额并不值得过多考虑。
罗希特·图尔库德（30:18）：
对于来自印度或中国的投资者，请尽早着手准备资金来源证明。整理和追溯资金来源所需的时间通常比选择区域中心和项目要长得多。区域中心的选择——至少当您与像CanAm这样在还款和审批方面拥有良好记录的公司合作时——相对较为简单。 资金来源证明材料的准备才是最耗时且最复杂的部分。
罗希特·图尔库德（31:15）：
您可以随时提交EB-5申请，对此并无限制。限制在于您是否也能同时提交I-485申请，而这取决于签证公告。 即使同时提交的窗口期已关闭，EB-5申请本身仍可能是您移民美国的最快途径。此外，还有其他因素需要考虑，例如您子女的年龄，这些因素可能会使申请的紧迫性更加突出。这些问题值得专门讨论。
彼得·卡拉布雷塞（32:07）：
罗希特，这真的帮了大忙。对于我们听众中那些正在应对H-1B政策变化、并考虑将EB-5作为未来发展路径的人来说，我们希望这能为大家提供清晰的思路和方向。您还有什么最后的建议吗？
罗希特·图尔库德（32:14）：
请务必注意，务必注意，务必注意。彼得和我目前只是略微触及了表面。请务必牢记：这是您的绿卡、您的投资、您的收益，也是您承担的风险。律师和区域中心只是帮助您达成目标的工具。我们会竭尽所能为您提供帮助。
彼得·卡拉布雷塞（33:03）：
这种紧迫感是真实且有道理的。 在每一次交谈中，我们都能切身感受到这一点。但若为了追求紧迫感而牺牲谨慎态度和稳健的决策，绝非明智之举。请确保掌握准确的信息，与合适的人士合作，并做出真正适合您的决策。无论何时，CanAm 以及 Rohit 和他的团队都随时准备为希望探讨具体情况的任何人提供帮助。
罗希特·图尔库德（33:55）：
非常感谢您的邀请。我真心希望这对听众有所帮助。
彼得·卡拉布雷塞（34:02）：
不客气，罗希特。一如既往地感谢你。
罗希特·图尔库德（34:05）：
谢谢。
