2026年3月的EB-5签证公告对所有保留类别的EB-5投资者都产生了重大影响。 CanAm Investor Services首席执行官彼得·卡拉布雷塞（Peter Calabrese）与美国国务院签证控制与报告处前处长、现任WR Immigration签证咨询总监查理·奥本海姆（Charlie Oppenheim），以及WR Immigration合伙人乔伊·巴内特（Joey Barnett）共同坐下来，基于数据对该公告所揭示的内容进行了深入剖析。 本期讨论涵盖了以下内容：为何保留类别仍处于“当前”状态（以及这一窗口期对同时提交申请者意味着什么）、农村地区与高失业率地区在签证审批进度上的差距、中国和印度的国家配额机制，以及为何最终行动日期不可避免但尚不迫在眉睫。 对于任何正在追踪优先日期、决定选择哪类保留名额，或在截止日期前权衡同时申请益处的投资者而言，本期节目提供了截至2026年初关于签证名额状况最清晰的解读。
彼得·卡拉布雷塞（00:06）：
大家好，欢迎收看。我是彼得·卡拉布雷塞（Peter Calabrese）。我担任CanAm Investor Services的首席执行官，该公司是CanAm Enterprises旗下的FINRA注册经纪自营商，而CanAm Enterprises是EB-5项目历史上规模最大、无疑也是最成功的区域中心之一。 我很高兴再次邀请到两位无需多作介绍的先生：WR Immigration的合伙人乔伊·巴内特，以及WR Immigration签证咨询总监查理·奥本海姆——他堪称美国签证配额领域的首屈一指的权威。两位先生，欢迎。
乔伊·巴内特（01:28）：
WR Immigration 是一家提供全方位服务的美国移民律师事务所，在美国各地及中国均设有办事处。我们每年处理的 EB-5 案件约占全美总量的 15%。我们的 EB-5 团队是全球规模最大的团队之一，拥有 15 名律师，每位律师均拥有超过 10 年的 EB-5 从业经验。 我们提供从资金来源证明到最终获得永久绿卡的全流程服务。查理从美国国务院退休后，我们非常高兴能邀请他加入团队，因为他对签证公告的解读见解是无可替代的。
查理·奥本海姆（02:47）：
在我退休前的23年里，我曾担任美国国务院移民签证管制处处长。我负责确定每月《签证公告》中公布的最终行动日期。我做出的这些决定使超过900万人得以移民美国。 白宫和国会办公室经常向我征询意见，我还曾两次在移民小组委员会上作证。
彼得·卡拉布雷塞（03:34）：
3月份的简报虽然比预期晚了一些，但其中包含了一些有意义的数据点。在分析EB-5各类别之前，我们需要先了解基于就业的签证申请整体趋势这一重要背景。也许你能帮助大家理解他们所看到的情况。
乔伊·巴内特（04:50）：
我们都在提心吊胆地等待3月份的公告，因为延迟发布有时意味着美国国务院正在权衡是否要设定最终行动日期。 对于EB-5投资者而言，一个至关重要的好消息是，3月份的保留类别仍处于“当前”状态。过去几年情况一直如此，这意味着在美国境内的投资者仍可进行同步申请。
从更广泛的就业签证方面来看，几个优先日期出现了快速提前。这种变化在很大程度上是人为的，反映了针对75个国家所做的调整——这些国家目前因另一项政策变更而处于暂停状态。一旦这些申请人的审理工作恢复，这些优先日期可能会保持不变或出现倒退。签证公告的脚注本身也表明，本财政年度内可能会有进一步的调整。 请勿将这一快速推进视为一种永久性趋势。
查理·奥本海姆（08:04）：
尽管该公告实际发布时间较晚，但其日期标注为2月4日。这一延迟很可能是程序性的，与审批要求有关。未设定最终行动日期这一事实是积极的。 就业类别中日期的大幅提前，旨在使国务院能够在本财政年度后期情况发生变化时，最大限度地利用配额名额。具体而言，将EB-2“世界其他地区”类别的申请提交日期调整为当前日期，为印度预留了灵活性，以便在未用完的名额需要向其转移时能够灵活应对。我建议不要假设这些变化会以同样的速度持续下去。
彼得·卡拉布雷塞（13:17）：
对各位听众而言，最关键的一点是，所有EB-5保留类别目前均处于“当前”状态：包括农村地区、高失业率地区以及基础设施项目。针对中国和印度的非保留类别虽无变化，但其他所有国籍的申请在该类别下同样处于“当前”状态。这种“当前”状态使得同时提交申请成为可能，这具有巨大的价值。让我们来详细分析一下需求数据。
乔伊·巴内特（14:54）：
截至2025年7月的《信息自由法》（FOIA）数据显示，在裁决过程中，农村地区的请愿案优先处理的比例远高于高失业率地区，比例之差令人震惊——农村地区约占81%，而高失业率地区仅占16%。基础设施类别的FOIA数据显示为零，但这只是数据上的异常现象，并非实际情况。 我们知道基础设施项目确实存在裁决和受理记录；只是美国公民及移民服务局（USCIS）在本次查询中未将其纳入统计范围。
总体而言，拒签率仍处于极低水平，这反映出资金来源准备工作已有所改善。然而，I-956F项目的拒签可能开始导致I-526E投资者的申请被拒，因此，投资于具有成熟项目审批记录的项目至关重要。 目前，EB-5项目的需求远大于供应。市场上许多项目尚未获得I-956F表的批准。如果您正在评估某个项目，请务必确保该区域中心拥有经证实的获批记录。
如果农村地区的总申请量已经超过7,500份，而高失业率类别的申请量也超过7,000份，我一点也不会感到惊讶。这些投资者中的每一位，其优先日期都早于今天提交申请的人。这会影响等待时间的长短。
查理·奥本海姆（26:54）：
这些数据令人有些警醒。在RIA实施初期，申请的处理速度较慢，这意味着大量年度签证配额未能被使用，最终未能计入保留类别，而是转入了非保留类别。 这意味着数千名本可获得审批的保留类别申请人，今后将不得不面对年度配额减少的情况，从而延长等待时间。这是由于该法案未规定可在各保留类别内结转未使用的配额，从而导致的不幸后果。
乔伊·巴内特（28:38）：
EB-5投资者与EB-1、EB-2和EB-3申请人一样，均受7%的国别配额限制。 实际上，这意味着“世界其他地区”申请人未用完的名额可能会分配给印度和中国等超额申请国家。考虑到去年的结转名额，新增名额并不多，约为502个，因此印度和中国在此之外能受益多少，将取决于“世界其他地区”的实际需求，而当前数据并未完全反映这一情况。
查理·奥本海姆（29:44）：
旧版EB-5计划与新版RIA计划之间的一项重要区别在于：在旧版计划下，中国申请人是首批参与者，并在早期阶段占用了不成比例的大量名额。 在RIA设立的保留类别下，所有国籍的申请人实际上是在同一时间起步的，且享有平等的计划规则适用权。因此，当最终设定日期时，印度和中国的最终行动日期可能会相对接近，这与旧计划中中国申请积压量增长速度远快于其他国家的状况截然不同。
查理·奥本海姆（34:12）：
根据预估的4,262个保留签证年度配额，《移民与国籍法》规定，前三个季度中每个季度仅允许使用该年度配额的27%。 只有当实际使用量有望超过上述季度限额之一时，美国国务院才会设定最终处理截止日期。根据截至2025年7月的数据，目前尚无迹象表明本财政年度需要设定任何最终处理截止日期。尽管我们目前掌握的信息尚不完整，但数据趋势仍呈积极态势。
乔伊·巴内特（35:40）：
今年早些时候，根据2025年1月公告中的预警以及当时I-526E申请的审理进度，我们原本预计最终行动日期将在2026年春季前确定。但这一预期并未实现，部分原因在于身份调整申请的审理进度慢于预期。 3月份的公告中未包含警示性脚注，这通常意味着在出现任何最终处理日期之前，我们至少还有60天的时间。这一时间窗口至少将延续至4月底，涵盖农村地区、高失业率地区及基础设施类项目。但EB-5行业内的所有人都知道，最终处理日期终将到来。 切勿以为当前状况会无限期持续下去。
查理·奥本海姆（38:11）：
没错。国务院在确定最终行动日期之前，应通过公告脚注提前至少一至两个月发出预警。目前看来，4月或5月期间似乎没有问题。但没有理由认为，到2027财年时，他们不应该最大限度地利用配额，而要最大限度地利用配额，最终还是需要确定最终行动日期。
彼得·卡拉布雷塞（39:17）：
数据滞后带来的一个积极因素是，在审理积压案件期间，仍可提交并行申请。即使最终出现倒退的可能性越来越大，这一优势依然具有实际价值。
查理·奥本海姆（40:49）：
高失业率地区的动态与农村地区相似。根据收件数据，本财政年度在案的申请数量少于可处理的申请数量。 我此前曾推测，高失业率地区将率先确定最终处理日期。鉴于美国公民及移民服务局（USCIS）对农村地区案件的审理速度明显更快，我现在认为农村地区将率先完成审理，高失业率地区紧随其后，但可能要晚几个月。
乔伊·巴内特（41:34）：
尽管在失业率较高的地区，年度签证配额仅为农村地区的半数，但美国公民及移民服务局（USCIS）审理的农村地区案件数量却远多于前者。监管影响评估（RIA）刻意鼓励了农村投资，这一初衷已得以实现。2027年的关键问题在于，美国公民及移民服务局是否会以同样的速度继续优先审理农村地区的案件。
彼得·卡拉布雷塞（42:03）：
这个问题经常被提及。人们之所以对农村项目感兴趣，部分原因在于其享有优先处理权。一旦为农村项目设定了最终处理期限，这种优先处理的优惠是否就会消失？
乔伊·巴内特（43:18）：
从本质上讲，是的。美国公民及移民服务局（USCIS）仍可优先审理农村地区的I-526E申请，但一旦确定了最终行动日期，投资人的优先日期必须已达到当前状态，USCIS才能审理其身份调整申请。 因此，即使I-526E申请得到快速处理，如果投资人的优先日期落后于最终行动日期，绿卡申请仍将处于暂停状态。投资者将进入积压名单，等待签证公告的推进。 仅因该类别目前处于“当前”状态，并不保证在I-526E获批时仍处于“当前”状态，即便是农村项目也是如此。对于今天提交申请的投资者而言，应预留一定的等待时间。
查理·奥本海姆（44:30）：
同时提交申请的一大关键优势在于：一旦申请人完成了同时提交，即使日后被设定了最终行动日期，他们通常仍可留在美国。这是EB-5投资者过去从未享有的权益，在该政策尚存期间，投资者可以且应当充分利用这一机会。
查理·奥本海姆（50:42）：
《信息自由法》（FOIA）数据显示基础设施领域的申请数量为零，而我们知道这一数据并不准确。但实际申请数量较低意味着，基础设施项目的投资者很可能在最终形成的申请队伍中名列前茅或接近前列。从签证配额的角度来看，基础设施领域仍然是一个极具吸引力的选择。
乔伊·巴内特（50:00）：
我的结论是：掌控你能掌控的。提交EB-5申请还为时不晚，而“同步申请”是该项目中千载难逢的机会，能让你抢占排队名额。 对于那些因EB-2或EB-3积压而受困的人来说，采用并行申请方式的EB-5项目是目前获得永久居留权最可行的途径之一。这就是为什么来自美国国内的需求正在激增。
彼得·卡拉布雷塞（51:17）：
这是一条极具价值的实用指南。尽管时间节点尚存不确定性，但对于许多希望在美国获得长期永久居留权的投资者而言，预留类别的EB-5项目仍可能是最现实、最快捷的途径。若将其与2021年的EB-2优先日期相比——该优先日期可能需要数十年才能轮到——利弊权衡便不言而喻。
乔伊·巴内特（52:19）：
EB-2类2021年的优先日期？这在你有生之年可能都不会轮到。虽然这条途径并未被取消，但短期内实现这一目标并不现实。
彼得·卡拉布雷塞（52:42）：
CanAm 从事与移民相关的商业投资业务已有 40 多年，我们很自豪能与乔伊和查理这样的专家合作，他们能将如此复杂的课题阐述得如此清晰易懂。感谢两位。
乔伊·巴内特（53:01）：
谢谢。CanAm能在业内享有盛誉，绝非偶然。我很高兴能继续与您合作，并为您项目办理相关手续。
查理·奥本海姆（53:17）：
很高兴。谢谢。
加美投资者服务公司首席执行官 Peter Calabrese
彼得·卡拉布雷塞（Peter Calabrese）是CanAm Investor Services, LLC的首席执行官，该公司是CanAm Enterprises旗下的、在FINRA注册的经纪自营商，而CanAm Enterprises是EB-5项目历史上最成功的区域中心之一。 在他的领导下，CanAm已通过私募募集资金超过30亿美元，并通过其EB-5项目创造了超过10万个美国就业岗位。 在 2015 年加入 CanAm 之前，卡拉布雷塞先生曾在机构销售和交易领域工作了 15 年，主要专注于股票衍生品和波动率产品，曾供职于 ICAP 和 WallachBeth Capital 等公司。 他拥有布朗大学商业经济学学士学位，并持有美国金融业监管局（FINRA）7、24、63和66系列执照。
查理-奥本海姆，WR 移民部签证咨询总监
查理·奥本海姆是WR移民公司的签证咨询总监，也是全球公认的美国签证配额控制领域的顶尖权威之一。 他在美国国务院任职超过23年，曾担任移民签证管控与报告处处长，负责管理复杂的年度移民配额限制，并发布月度《签证公告》。 他的决策使超过900万人得以移民美国。白宫和国会领导层经常向他征询意见，他还主持了国务院广受关注的YouTube系列节目《与查理的对话》。
乔伊·巴内特，WR移民事务所合伙人
乔伊·巴内特（Joey Barnett）是WR移民律师事务所的合伙人，负责该所的EB-5及商业移民业务。他拥有伊利诺伊州、威斯康星州和哥伦比亚特区的执业资格，专攻移民与国籍法领域。 巴内特先生在代理移民投资者通过美国公民及移民服务局（USCIS）指定的区域中心及直接投资途径申请美国永久居留权方面拥有丰富的经验。 他担任美国移民律师协会（AILA）EB-5委员会成员及《IIUSA》杂志编委会成员，曾于2019年入选“EB-5领域五大新星”，并于2023年被《EB5 Investors》杂志评为“25位顶尖移民律师”之一。
