自《改革与诚信法案》（RIA）颁布以来，EB-5申请的趋势说明了一个非凡的故事–但要了解这个故事却难上加难。在该计划的大部分历史中，利益相关者可以依靠稳定的政府数据流：美国公民与移民服务局（USCIS）每季度公布处理时间和申请数量，美国国务院定期更新签证公告。
2022 年 3 月《区域投资协定》生效后，情况发生了变化。新的申请表格、重新配置的申请类别以及裁决责任的转移造成了数据真空，使得投资者、区域中心和移民律师的能见度比近期任何时候都要低。
在最近的 CanAm Enterprises 网络研讨会上，首席运营官Christine Chen与IIUSA 执行董事 Aaron Grau 和IIUSA 政策研究与数据分析总监 Lee Li 共同探讨了现有 EB-5 数据对我们的启示以及差距所在。他们的分析表明，该项目正在飙升至三年前很少有人预测到的水平。
EB-5数据缺口：为什么美国公民与移民服务局（USCIS）的报告让利益相关者猜不透
美国公民与移民服务局（USCIS）仍然是 EB-5 计划数据的最权威来源，它跟踪每一份申请、每一份批准和每一个处理里程碑。但问题是，这些信息中的大部分从未向公众公开。
Lee Li 解释说，移民局每季度都会公布数据，但直到最近，这些数据还仅限于I-526和I-526E 申请的总申请量、批准量和拒绝量。重要的是，这些数据没有按出生国细分，这意味着业界可以看到有多少申请在系统中流动，但却不了解谁在申请或案件需要多长时间。
“他们只告诉我们有多少 526 或 526E [申请] 被提交、批准、[或] 拒绝，”Li 指出。 “但我们不知道这些投资者是谁，也不知道他们需要多长时间才能获得批准。
国务院也落在后面。在网络研讨会召开时，国务院已经有几个月没有发布最新数据了。时间上的问题尤其突出，因为越来越多的EB-5签证现在是由美国公民与移民服务局（USCIS）通过同时申请身份调整（AOS）来处理的–据估计，大约占所有签发签证的一半–而传统的签证公告并不能反映这一比例。
为了填补这些空白，IIUSA 向自己的会员群求助，从区域中心和移民律师那里收集匿名申请数据，以建立一个数据集，代表所有 RIA 后申请的绝大部分。在 CanAm Enterprises 等公司的支持下，这项基层工作已成为业内了解 EB-5 项目实时活动的最全面窗口。
I-526E 申请趋势：RIA 后申请量创历史新高
从这些综合信息来源得出的 EB-5 申请数据显示了一个惊人的事实。在经历了多年的衰退之后，由于倒退积压、处理时间过长以及计划的暂时失效，I-526E 申请量正在以可能创造新的历史记录的速度攀升。
在中国大陆申请量激增的推动下，I-526 申请数量在 2015 财年达到顶峰。从那时起，申请积压和处理延误不断侵蚀着申请需求，并在 2021 财年跌至谷底。2022 年 3 月通过的《美国注册法案》标志着一个转折点，此后申请量逐年增加。在 2025 财年，前三个季度的数据已经超过了 2024 财年的全年数据。
克里斯蒂娜-陈对这一势头表示赞同：“尽管对区域中心实施了很多透明度和诚信措施，但事实上，利益相关者已经能够迎难而上，遵守这些规则，我认为这也获得了投资者更多的信任，相信他们在后RIA计划中会得到更好的保护。”
这种信任似乎是有根据的。根据 IIUSA 的估计，自《区域投资协定》实施以来，已有超过 13,000 名投资者提交了 EB-5 申请，代表了约 100 亿美元的投资资本。其中，96% 的投资者选择通过区域中心投资于目标就业区 (TEA) 项目–这是对区域投资协定旨在加强的模式的有力支持。
农村 EB-5 投资增长：从小众类别到接近多数
在《区域投资协定》颁布后的 EB-5 申请趋势中，最重要的变化可能是农村投资的急剧增加。在《区域投资协定》出台之前，城市 TEA 项目占主导地位，绝大多数资金流向大都市地区的高失业率地区。
区域投资协定》改变了计算方法，为农村、高失业率地区（HUA）和基础设施项目引入了保留签证类别。农村 EB-5 投资项目还获得了优先处理权，这对担心等待时间的投资者来说是一个重大激励。
数据显示，这些激励措施正在发挥作用。从 2024 财年第三季度开始，农村地区的申请量首次超过了城市地区的申请量。到最近一个报告期，这一差距正在扩大。总体而言，《反垄断法》实施后，城市 TEA 的比例约为 51%，农村为 49%–这一差距在 2022 年之前几乎无法想象。
“在《区域投资协定》出台之前，我们并没有看到对农村地区的 EB-5 投资或兴趣，”Li 说。“但现在，农村地区的申请占了大多数。这意味着目前大部分的 EB-5 投资都流向了农村地区，我认为这正是国会制定《农村投资法案》的初衷。”
这一轨迹表明，农村 EB-5 申请将继续超过城市 TEA–这对签证的可用性、处理时间以及 EB-5 计划在 2027 年重新授权都有重大影响。
EB-5 投资者人口统计：来源国转变和签证策略
RIA 后的 EB-5 数据还显示了投资者来源的重要变化。中国仍然是最大的来源市场，自《区域投资协定》生效以来，约占所有申请的 51%。印度位居第二，其次是台湾、韩国和越南等新兴市场。
尤其值得注意的是，不同国家的投资者是如何在城市和农村项目之间分配资金的。中国投资者–经历了最长的签证延期积压–绝大多数转向了农村项目，大约有 3500 份农村申请，而城市 TEA 申请约为 2800 份。印度投资者的情况也类似。
道理很简单：农村 EB-5 项目有预留的签证分配，可以绕过一般的积压，同时优先处理可以缩短等待时间。对于需求量大的国家来说，这种组合使农村项目比旧框架下的项目更具吸引力。来自台湾和韩国等没有明显倒退的国家的投资者则表现出更均衡的分布。正如 Christine Chen 所说，这些模式将决定未来几年的 EB-5 签证需求。
后 RIA EB-5 申请数据对投资者和利益相关者的意义
RIA后的EB-5申请数据传递了一个明确的信息：该计划比历史上任何时候都发展得更快、更有目的性。申请量激增，农村投资正接近城市 TEA 的水平，人们对区域中心模式的信心依然异常强烈。
对于潜在的投资者来说，农村 EB-5 项目现在提供了一个令人信服的组合：保留签证、优先处理和两党的政治支持。但随着申请量的增加，有利的处理条件可能不会无限期地持续下去。考虑通过 EB-5 途径的投资者应尽早评估他们的选择。
对于该行业来说，这些数据强调了移民局、国务院和私人利益相关者之间继续合作以提高透明度的必要性。像 IIUSA 这样的组织，在包括 CanAm Enterprises 在内的领先区域中心的支持下，正在为填补空白做着重要的工作，但项目的长期健康发展取决于更一致的政府报告。
观看 “RIA 之后的 EB-5 网络研讨会 “全文
本博文是我们 “EB-5 后的 RIA “六部分系列的第三部分。如需聆听完整的对话，请在CanAm Enterprises YouTube 频道上观看完整的网络研讨会。
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主要收获：RIA 之后的 EB-5 申请趋势
- 数据差距依然存在：美国移民局（USCIS）和美国国务院（Department of State）没有跟上《移民法》实施后的报告步伐，迫使该行业依靠 IIUSA 会员提供的数据来了解 EB-5 申请的趋势。
- 创纪录的申请量：自《监管与评估》发布以来，共提交了 13,000 多份 I-526E 申请，代表着约 100 亿美元的 EB-5 投资。2025 财年有望创下历史新高。
- 农村 EB-5 项目激增：在保留签证和优先处理的推动下，农村项目的申请量已接近城市 TEA 项目的申请量（49% 对 51%）。
- 中国和印度引领了这一转变：这两个国家的投资者越来越多地选择农村 EB-5 项目，以避免倒退，并受益于更快的处理速度。
- 区域中心的信心：96%的《区域投资协定》后投资者选择了区域中心模式，这表明他们对《区域投资协定》框架充满信心。
关于演讲者
克里斯蒂娜-陈
CanAm Enterprises 首席运营官
Christine Chen 是 CanAm Enterprises 的首席运营官，该公司是 EB-5 行业运营时间最长的区域中心之一。她负责整个投资组合的运营和投资者关系，该投资组合已筹集了超过 39 亿美元的 EB-5 资金，并促成了 16,900 多张有条件绿卡。
亚伦-格劳
IIUSA 执行主任
亚伦-格劳（Aaron Grau）是美国投资协会（IIUSA）的执行董事，该协会是 EB-5 区域中心计划的全国性行业协会。IIUSA 领导行业宣传、教育和政策研究，以支持项目的持续增长和完整性。
李
IIUSA 政策研究与数据分析总监
Lee Li 是 IIUSA 的政策研究和数据分析总监，负责领导该组织的数据收集和分析工作。他的研究为 EB-5 行业提供了有关申请趋势、处理时间和项目绩效的重要见解。
