Trong mỗi chu kỳ gia hạn, ngành công nghiệp EB-5 đều phải đối mặt với một nỗi lo quen thuộc: liệu Quốc hội có hành động kịp thời và với những điều kiện nào? Việc thông qua Đạo luật Cải cách Quốc hội (RIA) năm 2022 đã trả lời một số câu hỏi đó một cách dứt khoát, mang đến cuộc cải cách toàn diện nhất trong lịch sử 30 năm của chương trình. Nhưng nó cũng đã đặt ra một mốc thời gian hướng tới bước ngoặt tiếp theo: gia hạn vào năm 2027.
Trong phần cuối cùng của chuỗi hội thảo trực tuyến sáu phần của CanAm Enterprises, mang tên EB-5 After the RIA, Giám đốc điều hành CanAm Christine Chen, Giám đốc điều hành IIUSA Aaron Grau và Giám đốc Nghiên cứu Chính sách và Phân tích Dữ liệu IIUSA Lee Li đã cùng nhau đánh giá tình hình hiện tại của chương trình và con đường dẫn đến sự ổn định lâu dài. Thông điệp của ông Grau rất rõ ràng: chương trình đã giữ đúng mọi lời hứa đưa ra vào năm 2022, và thành tích đó là nền tảng để lập luận rằng chương trình EB-5 nên được cấp phép vĩnh viễn, chứ không chỉ đơn thuần là gia hạn thêm.
Vụ kiện đang ở thời điểm mạnh mẽ nhất từ trước đến nay, và ngành công nghiệp đang ở vị thế tốt hơn bao giờ hết để đưa ra phán quyết.
“Lời hứa đã được thực hiện”: Bảng đánh giá của RIA
Khi Quốc hội thông qua Đạo luật Đầu tư Nông thôn (RIA) năm 2022, nó đi kèm với những kỳ vọng rõ ràng. Hai mục tiêu trên hết đã định hình tham vọng của đạo luật này: khôi phục tính liêm chính cho một chương trình đã bị ảnh hưởng bởi gian lận và quản lý yếu kém, và hướng nhiều vốn hơn đến các khu vực nông thôn vốn bị bỏ qua trong quá khứ.
Ba năm sau, Grau tự tin rằng chương trình đã đạt được cả hai mục tiêu đề ra.
“Thông điệp mà chúng tôi muốn truyền tải cũng tương tự như khẩu hiệu tranh cử cũ: lời hứa đã được thực hiện. Chương trình đã được gia hạn vào năm 2022 nhằm mục đích tạo ra sự liêm chính hơn và loại bỏ những phần tử xấu. Chúng ta có thể đánh dấu vào ô đó. Điều đó đã và đang tiếp tục diễn ra. Ưu tiên khác mà Thượng nghị sĩ Grassley và những người khác đặt ra là hướng nhiều kinh phí hơn đến các khu vực nông thôn. Ông vừa nêu rõ những con số đó. Chúng ta cũng có thể đánh dấu vào ô đó.”
— Aaron Grau, Giám đốc điều hành, IIUSA
Dữ liệu đầu tư nông thôn, được trình bày trong Phần 5 của loạt bài này, cung cấp cơ sở định lượng cho lập luận đó: 354 triệu đô la đầu tư tích lũy vào nông thôn trước khi áp dụng RIA đã tăng lên hơn 5 tỷ đô la chỉ trong ba năm, tạo ra 133.000 việc làm tại các cộng đồng nông thôn. Các điều khoản về tính liêm chính đã tạo ra một ngành hoạt động minh bạch hơn, giám sát chặt chẽ hơn và tỷ lệ chấp thuận của nhà đầu tư cao hơn đáng kể.
Theo Grau, thành tích đó chính là điều làm nên sự khác biệt giữa cuộc thảo luận về việc gia hạn năm 2027 so với mọi cuộc thảo luận trước đây.
Nỗ lực thúc đẩy ủy quyền vĩnh viễn
Mục tiêu năm 2027 của ngành không chỉ đơn thuần là gia hạn dài hạn. IIUSA đang theo đuổi việc cấp phép vĩnh viễn, chấm dứt chu kỳ bất ổn lập pháp đã đeo bám chương trình EB-5 trong nhiều thập kỷ.
“Chúng tôi đã thảo luận về khả năng cấp phép vĩnh viễn vào năm 2022. Điều đó đã không xảy ra. Thay vào đó, chúng tôi đã có được sự gia hạn dài hạn, điều đó rất tuyệt vời, nhưng giờ đây chúng tôi đang thảo luận sôi nổi hơn về việc cấp phép vĩnh viễn. Đã đến lúc Quốc hội biến chương trình thí điểm đã tồn tại 30 năm này thành một chương trình thường trực.”
— Aaron Grau, Giám đốc điều hành, IIUSA
Grau đã chỉ ra một tiền lệ có ý nghĩa gần đây. Luật hòa giải vừa được thông qua đã biến chương trình Khu vực Cơ hội trở thành vĩnh viễn, thiết lập một mô hình để cho phép vĩnh viễn các chương trình phát triển kinh tế đã được chứng minh hiệu quả.
“Hiện nay đã có tiền lệ về việc thiết lập tính lâu dài cho các chương trình phát triển kinh tế như Khu vực Cơ hội (Opportunity Zones) và chương trình EB-5. Dự luật quan trọng và tuyệt vời này đã tận dụng được xu hướng chính trị thuận lợi và biến chương trình OZ thành chương trình lâu dài. Chúng ta sẽ tận dụng tiền lệ đó. Tất cả là một phần của câu chuyện mà lần đầu tiên trong nhiệm kỳ của tôi tại IIUSA, chúng ta có thể nói: lời hứa đã được thực hiện. Đã đến lúc biến chương trình này thành chương trình lâu dài, và trên thực tế là mở rộng số lượng thị thực.”
— Aaron Grau, Giám đốc điều hành, IIUSA
Sự ủng hộ lưỡng đảng: Cấu trúc chính trị hướng tới sự ổn định lâu dài
Một trong những bước phát triển quan trọng nhất trong vị thế chính trị của chương trình EB-5 là sức hấp dẫn ngày càng tăng của nó đối với cả hai đảng trong thời đại phân cực sâu sắc. Ông Grau mô tả cách IIUSA đã điều chỉnh thông điệp của mình để phù hợp với các ưu tiên cốt lõi của cả hai đảng.
“Từ góc nhìn của đảng Cộng hòa, đây chắc chắn là một chương trình ‘Nước Mỹ trên hết’. Từ góc nhìn của đảng Dân chủ, chương trình này thừa nhận những việc làm mà nó tạo ra trên khắp cả nước. Đó là những thông điệp mà chúng tôi đã truyền tải đến Quốc hội. Cuộc thảo luận về Thẻ Vàng cũng đã nâng cao nhận thức về sự di cư đầu tư nói chung, và mọi người đều rất hiểu rõ những lợi ích mà nó mang lại.”
— Aaron Grau, Giám đốc điều hành, IIUSA
Dữ liệu về việc làm ở vùng nông thôn đặc biệt có sức thuyết phục trong bối cảnh này. Việc tạo ra việc làm ở vùng nông thôn nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ các thành viên Đảng Cộng hòa đến từ các tiểu bang và khu vực bầu cử vốn trước đây ít liên quan đến chương trình EB-5. Đầu tư của chương trình TEA vào khu vực đô thị tại các cộng đồng có tỷ lệ thất nghiệp cao thực sự phù hợp với các ưu tiên của Đảng Dân chủ về công bằng kinh tế. Dữ liệu từ Phần 5 của loạt bài này cho thấy cả hai nhóm cử tri đều thấy chương trình đã thực sự mang lại những gì.
Ông Chen nhấn mạnh tầm quan trọng của nền tảng này: “Chương trình EB-5 từ trước đến nay luôn nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng. Đây là một công cụ phát triển kinh tế, đồng thời cũng là một chương trình nhập cư dành cho những cá nhân thành đạt, chủ yếu là những doanh nhân có tinh thần khởi nghiệp, những người mang tài năng của mình đến Hoa Kỳ và tiếp tục phát huy tại đây.”
Ủy ban Hành động Chính trị của IIUSA: Một công cụ mới cho việc tái ủy quyền
Lần đầu tiên trong lịch sử chương trình, ngành công nghiệp EB-5 có một ủy ban hành động chính trị tập trung cụ thể vào việc thúc đẩy lợi ích của chương trình tại Washington.
“Vào năm 2023, IIUSA đã thành lập một ủy ban hành động chính trị. Đó là điều chưa từng được đề cập đến trong các cuộc thảo luận về việc gia hạn chương trình. Giờ đây, chúng tôi có thể hỗ trợ các thành viên Quốc hội và các ứng cử viên Quốc hội ủng hộ các ưu tiên của chúng tôi. Sự đánh đổi đó rất quan trọng ở Washington, DC. Chúng tôi là PAC duy nhất tập trung vào lĩnh vực EB-5, và với tất cả những lợi thế đó, tôi rất lạc quan về cơ hội biến chương trình này thành chương trình thường trực vào năm 2027.”
— Aaron Grau, Giám đốc điều hành, IIUSA
Ủy ban hành động chính trị (PAC) thể hiện một sự thay đổi đáng kể trong cách ngành công nghiệp tham gia vào tiến trình chính trị. Các nỗ lực tái phê chuẩn trước đây chủ yếu dựa vào việc giáo dục thành viên và vận động quần chúng. PAC bổ sung một cơ chế trực tiếp để hỗ trợ các đồng minh trong Quốc hội và xây dựng các mối quan hệ dẫn đến hành động lập pháp.
Con đường phía trước: Các bên liên quan có thể làm gì
Ông Chen kết thúc buổi hội thảo trực tuyến bằng lời kêu gọi hành động dành cho tất cả mọi người trong cộng đồng EB-5. Dữ liệu rất thuyết phục, điều kiện chính trị thuận lợi và cơ sở hạ tầng vận động hành lang mạnh mẽ hơn bao giờ hết. Điều mà ngành này cần lúc này là sự tham gia rộng rãi.
“Tôi khuyến khích tất cả mọi người đang theo dõi hãy mở rộng nỗ lực của IIUSA trong việc tập hợp, giáo dục và chia sẻ tất cả những điều tích cực mà chương trình EB-5 đã mang lại, đặc biệt là kể từ khi có Đạo luật Cải cách Nhập cư (RIA). Tất cả các điều kiện cần thiết đã được đáp ứng. Chúng ta đã làm được. Chương trình trở nên dễ dự đoán hơn. Nó minh bạch hơn. Lợi ích đang được nhìn thấy ở những lĩnh vực mà trước đây chưa từng thấy được những gì EB-5 có thể mang lại. Sau hơn 20 năm tham gia chương trình EB-5 và chứng kiến tất cả những thăng trầm của nó, tôi có thể thành thật nói rằng chương trình EB-5 trong kỷ nguyên RIA tốt hơn bao giờ hết.”
— Christine Chen, Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Các bước thiết thực mà các bên liên quan có thể thực hiện ngay bây giờ bao gồm tham gia IIUSA, đóng góp dữ liệu dự án và đầu tư vào bộ dữ liệu thành viên của IIUSA (nguồn dữ liệu cho nghiên cứu vận động chính sách mà Lee Li đã trình bày trong suốt loạt bài này), tham gia vào các hoạt động tiếp cận cơ sở với các đại diện Quốc hội và tiếp tục tham gia khi quá trình phân bổ ngân sách năm tài chính 2027 diễn ra.
Chen và Li cũng đang phát triển một bản đồ công cộng tương tác về vị trí các dự án EB-5 và tác động kinh tế, được thiết kế để cung cấp cho các nhà lập pháp, nhà báo và công chúng một công cụ trực quan để hiểu rõ những gì chương trình đã mang lại ở từng tiểu bang.
Kết luận: Vụ kiện mạnh mẽ nhất trong ba mươi năm qua.
Chương trình EB-5 bước vào cuộc tranh luận về việc gia hạn năm 2027 với nhiều lợi thế hơn bao giờ hết trong lịch sử. Ba thập kỷ hoạt động. Một đạo luật cải cách đã chứng minh được hiệu quả trong việc thực hiện lời hứa. Đầu tư và tạo việc làm kỷ lục ở khu vực nông thôn. Tỷ lệ chấp thuận đơn I-526E trên 90%. Một liên minh lưỡng đảng ngày càng lớn mạnh. Và lần đầu tiên, một ủy ban hành động chính trị chuyên trách hỗ trợ các mối quan hệ tại Quốc hội, vốn là cơ sở để ban hành luật.
“Lời hứa đã được thực hiện” không chỉ là một khẩu hiệu. Đó là bằng chứng thực tế mà toàn bộ cộng đồng EB-5, các nhà đầu tư, trung tâm khu vực, luật sư và những người ủng hộ, đã cùng nhau xây dựng trong ba năm qua. Lý lẽ để được cấp quyền cư trú vĩnh viễn dựa trên bằng chứng đó, và xét trên mọi phương diện, đó là lập luận mạnh mẽ nhất mà ngành này từng đưa ra được.
Bài viết này kết thúc loạt bài đăng sáu phần về chương trình EB-5 Sau khi hoàn thành RIA của CanAm Enterprises. Chúng tôi hy vọng bài viết đã cung cấp những thông tin và phân tích hữu ích giúp bạn hiểu rõ hơn về chương trình sau khi hoàn thành RIA. Nếu bạn có thắc mắc về bất kỳ chủ đề nào được đề cập trong loạt bài này, hoặc muốn thảo luận về cách các dự án hiện tại của CanAm phù hợp với mục tiêu của bạn, vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi.
Bạn đã sẵn sàng đầu tư với một trung tâm khu vực đã góp phần xây dựng tương lai chương trình EB-5 của Mỹ chưa?
CanAm Enterprises đã là đối tác tận tâm trong chương trình EB-5 hơn 20 năm, hợp tác cùng các nhà đầu tư, luật sư di trú và những người ủng hộ ngành trong mọi giai đoạn phát triển của chương trình. Khi cộng đồng EB-5 hướng tới việc gia hạn chương trình vào năm 2027, thành tích về tính chính trực và kết quả mà chúng tôi đạt được đã tự nói lên tất cả.
- Tỷ lệ phê duyệt dự án của USCIS đạt 100% trên hơn 75 dự án trong hơn 30 năm.
- 15 trường hợp chấp thuận mẫu đơn I-956F theo chương trình RIA
- Hơn 4 tỷ USD đã được huy động vốn đầu tư EB-5.
- Hơn 2,5 tỷ đô la đã được hoàn trả cho các nhà đầu tư EB-5.
- Hơn 8.000 nhà đầu tư trên toàn cầu
- Đã hỗ trợ hơn 17.000 thẻ xanh có điều kiện và hơn 9.300 thẻ xanh vĩnh viễn.
Hãy liên hệ với nhóm của chúng tôi để thảo luận về cách các dự án hiện tại của CanAm phù hợp với mục tiêu nhập cư và đầu tư của bạn.
Email: info@canamenterprises.com | Điện thoại: +1 (212) 668-0690
Giới thiệu về các diễn giả
Christine Trần
Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Christine Chen giữ chức vụ Giám đốc Điều hành (COO) của CanAm Enterprises, một trong những trung tâm khu vực hoạt động lâu đời nhất trong ngành EB-5. Bà giám sát các hoạt động và quan hệ nhà đầu tư trên toàn bộ danh mục đầu tư đã huy động được hơn 4 tỷ đô la vốn EB-5 và hỗ trợ hơn 17.000 thẻ xanh có điều kiện và hơn 3.000 đơn I-829 được chấp thuận.
Aaron Grau
Giám đốc điều hành, IIUSA
Aaron Grau là Giám đốc điều hành của Invest in the USA (IIUSA), hiệp hội thương mại quốc gia dành cho Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5. IIUSA dẫn đầu các hoạt động vận động chính sách, giáo dục và nghiên cứu chính sách trong ngành để hỗ trợ sự phát triển và tính toàn vẹn của chương trình.
Lý Lý
Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Lee Li là Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu tại IIUSA, nơi ông dẫn dắt các nỗ lực thu thập và phân tích dữ liệu của tổ chức. Nghiên cứu của ông cung cấp cho ngành EB-5 những hiểu biết quan trọng về xu hướng nộp hồ sơ, thời gian xử lý và hiệu suất chương trình.
