Xu hướng nộp đơn EB-5 kể từ khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính (RIA) được ban hành cho thấy một câu chuyện đáng chú ý—nhưng để tìm ra câu chuyện đó lại khó khăn hơn lẽ ra phải vậy. Trong phần lớn lịch sử của chương trình, các bên liên quan có thể dựa vào nguồn dữ liệu ổn định từ chính phủ: USCIS công bố thời gian xử lý và số lượng đơn xin thị thực hàng quý, và Bộ Ngoại giao cập nhật bản tin thị thực theo lịch trình thường xuyên.
Tình hình đã thay đổi khi RIA có hiệu lực vào tháng 3 năm 2022. Các mẫu đơn xin mới, các hạng mục nộp đơn được cấu hình lại và sự thay đổi trách nhiệm xét duyệt đã tạo ra một khoảng trống dữ liệu, khiến các nhà đầu tư, trung tâm khu vực và luật sư di trú có ít thông tin hơn bao giờ hết trong thời gian gần đây.
Trong một hội thảo trực tuyến gần đây của CanAm Enterprises, Giám đốc điều hành Christine Chen đã có cuộc trò chuyện với Aaron Grau, Giám đốc điều hành của IIUSA , và Lee Li, Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu của IIUSA , để phân tích những dữ liệu EB-5 hiện có cho thấy điều gì và còn những thiếu sót ở đâu. Phân tích của họ cho thấy chương trình này đang phát triển mạnh mẽ đến mức ít người dự đoán được ba năm trước.
Khoảng trống dữ liệu EB-5: Vì sao báo cáo của USCIS khiến các bên liên quan phải đoán mò
USCIS vẫn là nguồn thông tin đáng tin cậy nhất về chương trình EB-5, theo dõi mọi đơn xin thị thực, mọi quyết định chấp thuận và mọi cột mốc xử lý. Thách thức nằm ở chỗ phần lớn thông tin này không bao giờ đến được với công chúng.
Như Lee Li giải thích, USCIS công bố dữ liệu hàng quý—nhưng cho đến gần đây, dữ liệu đó chỉ giới hạn ở tổng số đơn I-526 và I-526E đã nộp, được chấp thuận và bị từ chối. Điều quan trọng là thiếu thông tin phân tích theo quốc gia sinh, có nghĩa là ngành này có thể thấy có bao nhiêu đơn đang được xử lý mà không biết ai là người nộp đơn hoặc thời gian xử lý của từng trường hợp là bao lâu.
“Họ chỉ cho chúng tôi biết có bao nhiêu đơn xin theo điều khoản 526 hoặc 526E đã được nộp, được chấp thuận hoặc bị từ chối,” Li lưu ý. “Nhưng chúng tôi không biết những nhà đầu tư này là ai, và chúng tôi cũng không biết họ mất bao lâu để nhận được sự chấp thuận.”
Bộ Ngoại giao cũng đã tụt hậu. Tại thời điểm diễn ra hội thảo trực tuyến, không có dữ liệu cập nhật nào được công bố trong nhiều tháng. Thời điểm này đặc biệt đáng lo ngại vì ngày càng nhiều thị thực EB-5 hiện đang được USCIS xử lý thông qua các hồ sơ điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) đồng thời — theo một số ước tính, khoảng một nửa tổng số thị thực được cấp — một tỷ lệ mà bản tin thị thực truyền thống không thể nắm bắt được.
Để lấp đầy những khoảng trống này, IIUSA đã dựa vào chính các thành viên của mình, thu thập dữ liệu đơn xin định cư ẩn danh từ các trung tâm khu vực và luật sư di trú để tập hợp một bộ dữ liệu đại diện cho phần lớn tất cả các hồ sơ sau khi áp dụng RIA. Nỗ lực từ cơ sở này, được hỗ trợ bởi các công ty như CanAm Enterprises, đã trở thành nguồn thông tin toàn diện nhất trong ngành về hoạt động của chương trình EB-5 theo thời gian thực.
Xu hướng nộp đơn I-526E: Khối lượng đơn đăng ký kỷ lục sau khi áp dụng RIA
Dữ liệu về hồ sơ EB-5 được tổng hợp từ các nguồn này cho thấy một bức tranh đáng chú ý. Sau nhiều năm suy giảm—do tồn đọng hồ sơ, thời gian xử lý kéo dài và việc chương trình tạm thời bị gián đoạn—số lượng đơn I-526E đang tăng lên với tốc độ có thể lập kỷ lục mọi thời đại.
Số lượng đơn I-526 đạt đỉnh điểm vào năm tài chính 2015, do sự gia tăng đột biến số lượng đơn từ Trung Quốc đại lục. Từ thời điểm đó trở đi, tình trạng tồn đọng và chậm trễ trong quá trình xử lý đã làm giảm dần nhu cầu, chạm đáy vào năm tài chính 2021. Việc thông qua Đạo luật Cải cách Nhập cư (RIA) vào tháng 3 năm 2022 đánh dấu một bước ngoặt, và số lượng đơn đã tăng lên hàng năm kể từ đó. Trong năm tài chính 2025, dữ liệu trong ba quý đầu tiên đã vượt quá tổng số của cả năm tài chính 2024.
Christine Chen cũng đồng tình với nhận định này: “Mặc dù có rất nhiều biện pháp minh bạch và liêm chính được áp đặt lên các trung tâm khu vực, thực tế là các bên liên quan đã có thể đáp ứng được yêu cầu, tuân thủ các quy định đó, và tôi nghĩ rằng họ sẽ nhận được nhiều sự tin tưởng hơn từ các nhà đầu tư rằng họ sẽ được bảo vệ tốt hơn trong một chương trình hậu RIA.”
Niềm tin đó dường như có cơ sở vững chắc. Theo ước tính của IIUSA, hơn 13.000 nhà đầu tư đã nộp đơn xin thị thực EB-5 kể từ khi RIA được thành lập, đại diện cho khoảng 10 tỷ đô la vốn đầu tư. Trong số đó, 96% chọn đầu tư thông qua trung tâm khu vực trong dự án khu vực việc làm mục tiêu (TEA) — một sự chứng thực mạnh mẽ cho mô hình mà RIA được thiết kế để củng cố.
Sự tăng trưởng đầu tư EB-5 tại khu vực nông thôn: Từ phân khúc thị trường ngách đến gần như chiếm đa số
Có lẽ sự thay đổi quan trọng nhất trong xu hướng nộp đơn EB-5 sau khi Đạo luật RIA được ban hành là sự gia tăng mạnh mẽ đầu tư vào khu vực nông thôn. Trước khi có Đạo luật RIA, các dự án TEA ở khu vực đô thị chiếm ưu thế, với phần lớn vốn đầu tư đổ vào các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao ở các vùng đô thị lớn.
RIA đã thay đổi cách tính toán bằng cách đưa ra các hạng mục thị thực dành riêng cho khu vực nông thôn, khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao (HUA) và các dự án cơ sở hạ tầng. Các khoản đầu tư EB-5 ở khu vực nông thôn cũng được ưu tiên xử lý – một động lực đáng kể đối với các nhà đầu tư lo ngại về thời gian chờ đợi.
Dữ liệu cho thấy những biện pháp khuyến khích này đang phát huy hiệu quả. Bắt đầu từ quý 3 năm tài chính 2024, số lượng hồ sơ khai thuế ở khu vực nông thôn bắt đầu vượt qua số lượng hồ sơ khai thuế ở khu vực thành thị lần đầu tiên. Đến kỳ báo cáo gần đây nhất, khoảng cách này ngày càng nới rộng. Nhìn chung, sau khi áp dụng các biện pháp khuyến khích có tỷ lệ phân bổ khoảng 51% ở khu vực thành thị so với 49% ở khu vực nông thôn – một tỷ lệ gần như ngang nhau, điều gần như không thể tưởng tượng được trước năm 2022.
“Trước khi có RIA, chúng ta không thấy nhiều đầu tư hay sự quan tâm đến khu vực nông thôn đối với chương trình EB-5,” ông Li nhận xét. “Nhưng hiện tại, phần lớn hồ sơ đăng ký đều tập trung vào khu vực này. Điều đó có nghĩa là phần lớn các khoản đầu tư EB-5 hiện nay đang đổ vào khu vực nông thôn, và tôi nghĩ đó chính xác là ý định của Quốc hội khi ban hành RIA.”
Xu hướng này cho thấy số lượng hồ sơ EB-5 ở khu vực nông thôn sẽ tiếp tục vượt trội so với khu vực đô thị – điều này mang lại những hệ quả đáng kể đối với số lượng visa có sẵn, thời gian xử lý và cơ sở để gia hạn chương trình EB-5 vào năm 2027.
Thông tin nhân khẩu học của nhà đầu tư EB-5: Sự thay đổi về quốc gia xuất xứ và chiến lược cấp visa.
Dữ liệu EB-5 sau khi áp dụng RIA cũng cho thấy những thay đổi quan trọng về nguồn gốc nhà đầu tư. Trung Quốc vẫn là thị trường nguồn lớn nhất, chiếm khoảng 51% tổng số đơn xin cấp thị thực kể từ khi RIA có hiệu lực. Ấn Độ đứng thứ hai, tiếp theo là các thị trường mới nổi bao gồm Đài Loan, Hàn Quốc và Việt Nam.
Điều đáng chú ý nhất là cách các nhà đầu tư từ các quốc gia khác nhau phân bổ vốn giữa các dự án đô thị và nông thôn. Các nhà đầu tư Trung Quốc – những người đã trải qua thời gian tồn đọng visa lâu nhất – đã chuyển hướng mạnh mẽ sang các dự án nông thôn, với khoảng 3.500 hồ sơ xin cấp phép xây dựng ở nông thôn so với khoảng 2.800 hồ sơ ở thành phố. Các nhà đầu tư Ấn Độ cũng theo xu hướng tương tự.
Nguyên tắc rất đơn giản: các dự án EB-5 ở vùng nông thôn đi kèm với phân bổ visa dành riêng, giúp bỏ qua tình trạng tồn đọng chung, cùng với quy trình xử lý ưu tiên giúp rút ngắn thời gian chờ đợi. Đối với các quốc gia có nhu cầu cao, sự kết hợp này làm cho các dự án nông thôn trở nên hấp dẫn hơn đáng kể so với khuôn khổ cũ. Các nhà đầu tư từ các quốc gia không có sự tồn đọng đáng kể, chẳng hạn như Đài Loan và Hàn Quốc, cho thấy sự phân bổ cân bằng hơn. Như Christine Chen đã lưu ý, những xu hướng này sẽ định hình nhu cầu visa EB-5 trong những năm tới.
Dữ liệu về hồ sơ EB-5 sau khi được RIA công bố có ý nghĩa gì đối với nhà đầu tư và các bên liên quan?
Dữ liệu về hồ sơ EB-5 sau khi áp dụng RIA cho thấy một thông điệp rõ ràng: chương trình đang phát triển nhanh hơn và có mục đích hơn bao giờ hết trong lịch sử. Số lượng đơn xin đang tăng vọt, đầu tư vào khu vực nông thôn đang tiến gần đến mức tương đương với khu vực đô thị TEA, và niềm tin vào mô hình trung tâm khu vực vẫn đặc biệt mạnh mẽ.
Đối với các nhà đầu tư tiềm năng, các dự án EB-5 ở vùng nông thôn hiện nay mang đến sự kết hợp hấp dẫn giữa visa dành riêng, ưu tiên xử lý và sự ủng hộ chính trị lưỡng đảng. Tuy nhiên, khi số lượng hồ sơ tăng lên, các điều kiện xử lý thuận lợi có thể không kéo dài mãi mãi. Các nhà đầu tư đang cân nhắc con đường EB-5 nên đánh giá các lựa chọn của mình càng sớm càng tốt.
Đối với ngành công nghiệp này, dữ liệu nhấn mạnh sự cần thiết phải tiếp tục hợp tác giữa USCIS, Bộ Ngoại giao và các bên liên quan tư nhân để cải thiện tính minh bạch. Các tổ chức như IIUSA—được hỗ trợ bởi các trung tâm khu vực hàng đầu bao gồm CanAm Enterprises—đang thực hiện công việc thiết yếu để lấp đầy những khoảng trống, nhưng sức khỏe lâu dài của chương trình phụ thuộc vào việc báo cáo của chính phủ một cách nhất quán hơn.
Xem toàn bộ video hội thảo trực tuyến EB-5 After the RIA.
Bài đăng trên blog này là phần thứ ba trong loạt bài sáu phần của chúng tôi, “EB-5 Sau RIA”. Để nghe toàn bộ cuộc trò chuyện, hãy xem toàn bộ hội thảo trực tuyến trên kênh YouTube của CanAm Enterprises .
Bạn đã sẵn sàng tìm hiểu thêm về các cơ hội đầu tư EB-5 của CanAm chưa?
Liên hệ với chúng tôi qua info@canamenterprises.com hoặc +1 (212) 668-0690.
Những điểm chính cần lưu ý: Xu hướng nộp hồ sơ EB-5 sau báo cáo của RIA
- Khoảng trống dữ liệu vẫn tồn tại: USCIS và Bộ Ngoại giao chưa theo kịp việc báo cáo sau khi áp dụng RIA, buộc ngành này phải dựa vào dữ liệu do các thành viên của IIUSA cung cấp để có được cái nhìn sâu sắc về xu hướng nộp đơn EB-5.
- Khối lượng hồ sơ kỷ lục: Hơn 13.000 đơn I-526E đã được nộp kể từ khi RIA được công bố, đại diện cho khoảng 10 tỷ đô la đầu tư EB-5. Năm tài chính 2025 đang trên đà lập kỷ lục mọi thời đại.
- Sự gia tăng mạnh mẽ của chương trình EB-5 khu vực nông thôn: Số lượng hồ sơ xin thị thực EB-5 ở khu vực nông thôn đã tăng lên gần bằng với các dự án TEA ở khu vực thành thị (49% so với 51%), nhờ vào số lượng thị thực được dành riêng và quy trình xử lý ưu tiên.
- Trung Quốc và Ấn Độ dẫn đầu xu hướng chuyển đổi: Các nhà đầu tư từ cả hai quốc gia ngày càng lựa chọn các dự án EB-5 ở vùng nông thôn để tránh tình trạng bị trì hoãn và hưởng lợi từ quy trình xử lý nhanh hơn.
- Niềm tin vào trung tâm khu vực: 96% nhà đầu tư sau khi áp dụng mô hình RIA đã chọn mô hình trung tâm khu vực, cho thấy niềm tin mạnh mẽ vào khuôn khổ RIA.
Giới thiệu về các diễn giả
Christine Trần
Giám đốc điều hành, CanAm Enterprises
Christine Chen giữ chức vụ Giám đốc điều hành (COO) của CanAm Enterprises, một trong những trung tâm khu vực hoạt động lâu đời nhất trong ngành EB-5. Bà giám sát các hoạt động và quan hệ nhà đầu tư trên toàn bộ danh mục đầu tư đã huy động được hơn 3,9 tỷ đô la vốn EB-5 và hỗ trợ hơn 16.900 thẻ xanh có điều kiện.
Aaron Grau
Giám đốc điều hành, IIUSA
Aaron Grau là Giám đốc điều hành của Invest in the USA (IIUSA), hiệp hội thương mại quốc gia dành cho Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5. IIUSA dẫn đầu các hoạt động vận động chính sách, giáo dục và nghiên cứu chính sách trong ngành để hỗ trợ sự phát triển và tính toàn vẹn của chương trình.
Lý Lý
Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Lee Li là Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu tại IIUSA, nơi ông dẫn dắt các nỗ lực thu thập và phân tích dữ liệu của tổ chức. Nghiên cứu của ông cung cấp cho ngành EB-5 những hiểu biết quan trọng về xu hướng nộp hồ sơ, thời gian xử lý và hiệu suất chương trình.
