Khi Quốc hội thông qua Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA), đây là cuộc cải tổ toàn diện nhất trong lịch sử 30 năm của chương trình. Hai năm sau, chương trình đã hoạt động hiệu quả như thế nào — và vị thế của ngành hiện nay ra sao?
Trong Hội thảo trực tuyến vận động EB-5 gần đây của CanAm, Giám đốc điều hành CanAm Tom Rosenfeld đã cùng các nhà lãnh đạo luật di trú Ira Kurzban , Ron Klasko và Enrique González suy ngẫm về những thay đổi kể từ RIA và những thách thức vẫn còn tồn tại. Sự đồng thuận: EB-5 đang thực hiện được lời hứa của mình — nhưng việc tiếp tục vận động và thận trọng là điều cần thiết.
EB-5 đã đạt được mục tiêu mà Quốc hội mong muốn
“Tom Rosenfeld bắt đầu: “ Chúng tôi đã thành công trong việc đạt được các mục tiêu chính sách của Đạo luật Cải cách ”. Đầu tư vào khu vực nông thôn đã tăng 1.500%. Đó chính xác là điều Thượng nghị sĩ Grassley và Leahy mong muốn — và điều đó rất có ý nghĩa. “
Điểm dữ liệu duy nhất đó ghi lại sự thay đổi sâu sắc trong tác động của EB-5. Trong nhiều thập kỷ, phần lớn vốn EB-5 đổ vào các dự án phát triển đô thị lớn. Ngày nay, các dự án ở nông thôn và khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao — từ cơ sở hạ tầng băng thông rộng đến sản xuất tiên tiến và năng lượng tái tạo — đang dẫn đầu xu hướng.
Sự chuyển đổi này chính xác là điều mà Quốc hội mong muốn: hướng đầu tư tư nhân vào những cộng đồng cần nhất, tạo việc làm mà không tốn kém tiền thuế của người dân và tăng cường sự ủng hộ của lưỡng đảng cho chương trình.
Rosenfeld lưu ý: “ Ý tưởng rằng bạn có thể tạo ra việc làm tại Hoa Kỳ mà không tốn kém gì cho người nộp thuế luôn là điểm mạnh của EB-5 . Thông điệp đó vang vọng hơn bao giờ hết trong nền kinh tế ngày nay. ”
Môi trường kinh tế đòi hỏi sự thận trọng
Ngay cả với thành công này, Rosenfeld nhấn mạnh rằng môi trường thị trường hiện tại đặt ra những thách thức đặc thù. Ông nhận xét: “ Nền kinh tế hiện nay khiến tôi nhớ đến năm 2008 hoặc 2009 — có thể không đến nỗi tệ, nhưng cũng khá gần ”.
Lãi suất cao, lạm phát và áp lực thanh khoản đã khiến việc tiếp cận vốn truyền thống trở nên khó khăn hơn, thúc đẩy nhu cầu tài trợ EB-5 mới. Các nhà phát triển và nhà tài trợ ngày càng coi EB-5 là một nguồn vốn dài hạn, đáng tin cậy — đặc biệt là đối với các dự án không thể tìm được nguồn tài trợ thông qua các phương thức thông thường.
Động lực đó vừa là cơ hội vừa là lời cảnh báo. “ Nhu cầu lớn như vậy đi kèm với rủi ro”, Rosenfeld nói.Bạn phải thực hiện những thương vụ tự thân nó đã có ý nghĩa. Nhà tài trợ mạnh. Vốn chủ sở hữu thực sự. Dự báo thận trọng. Đây không phải là lúc không nên thực hiện thương vụ — mà là lúc cần thận trọng và thực tế. “
Tiến bộ chính sách — và những rào cản còn lại
Các thành viên hội thảo đều nhất trí rằng RIA đã mang lại sự ổn định và toàn vẹn cho EB-5, đồng thời cũng tạo ra những phức tạp mới.
- Ngày hết hiệu lực và thời hạn bảo vệ: RIA đã gia hạn EB-5 đến ngày 30 tháng 9 năm 2027, nhưng thời hạn bảo vệ của chương trình này sẽ hết hạn sớm hơn một năm, vào tháng 9 năm 2026. Rosenfeld gọi sự không phù hợp này là “ một trong những vấn đề kỹ thuật lớn nhất mà chúng ta phải khắc phục ”.
- Xử lý tồn đọng: Trong khi các nhà đầu tư ở nông thôn được hưởng lợi từ việc xử lý ưu tiên, thì việc xét xử không nhất quán và tình trạng thị thực bị trì hoãn vẫn tiếp tục gây khó khăn cho những người nộp đơn từ các quốc gia có nhu cầu cao.
- Tính nhất quán của Cơ quan: Như Ron Klasko đã lưu ý, USCIS phải cải thiện khả năng dự đoán. “ Chúng ta đang chứng kiến cơ quan này chấp thuận nguồn tiền tại I-526 nhưng sau đó lại từ chối tại I-829 — điều đó không nhất quán và sai trái”, ông nói.
Bất chấp những thách thức này, thành tích của RIA vẫn rất tích cực. “ Ngày nay, EB-5 gần hơn nhiều so với những gì Quốc hội hình dung vào năm 1990”, Kurzban nhận xét. “ Chúng tôi đang chứng kiến việc tạo việc làm ở những khu vực thực sự cần việc làm — đó chính là mục tiêu của chương trình. ”
Nền tảng cho sức mạnh lâu dài
Từ sự ủng hộ của lưỡng đảng Quốc hội đến nhu cầu kỷ lục ở vùng nông thôn, RIA đã định vị EB-5 cho một kỷ nguyên mới về tính hợp pháp. Tuy nhiên, Rosenfeld và các thành viên tham gia hội thảo cảnh báo rằng sự tiến bộ không nên dẫn đến sự tự mãn.
“ Chúng ta không thể coi sự ổn định là điều hiển nhiên”, Rosenfeld nói. “ Chúng ta cần tiếp tục chứng minh với các nhà lập pháp rằng EB-5 hiệu quả — rằng nó hiệu quả, đáng tin cậy và thiết yếu cho sự phát triển kinh tế. ”
Điều đó có nghĩa là tiếp tục vận động dựa trên dữ liệu, cảnh giác về việc tuân thủ và lựa chọn dự án cẩn thận — chính xác là cách tiếp cận đã định hướng cho CanAm kể từ khi chương trình thành lập.
Những điểm chính cần lưu ý cho nhà đầu tư
- RIA đang hoạt động. Đầu tư EB-5 ở vùng nông thôn đã tăng hơn 1.500%, đạt được mục tiêu chính sách cốt lõi của luật.
- Những khó khăn về kinh tế đòi hỏi sự siêng năng. Lãi suất cao và tính thanh khoản chặt chẽ khiến vốn EB-5 trở nên quan trọng hơn bao giờ hết — và việc lựa chọn giao dịch cẩn thận trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.
- Sửa lỗi khoảng cách hoàng hôn. Việc điều chỉnh thời hạn gia hạn năm 2026 cho phù hợp với việc tái thẩm quyền chương trình năm 2027 là ưu tiên hàng đầu trong hoạt động vận động.
- Tương lai tươi sáng. Với sự ủng hộ của cả hai đảng và thành tích tác động đã được chứng minh, EB-5 vẫn là một trong những công cụ tạo việc làm hiệu quả nhất của Hoa Kỳ.
