Trong hơn ba thập kỷ, Chương trình EB-5 đã mang lại những lợi ích kinh tế đáng kể cho Hoa Kỳ. Chỉ tính riêng từ năm tài chính 2016 đến năm tài chính 2019, Chương trình EB-5 đã tạo ra 1,7 triệu việc làm, tạo ra 75 tỷ đô la đầu tư tư nhân và trả 122 tỷ đô la tiền lương cho người lao động Mỹ – tất cả đều miễn phí cho người nộp thuế Hoa Kỳ. Ngoài ra, các nhà kinh tế cũng nhận thấy rằng, trung bình mỗi nhà đầu tư EB-5 đã tạo ra 45 việc làm cho người Mỹ, và cứ mỗi 500.000 đô la huy động được thông qua Chương trình EB-5 lại tạo thêm 1,6 triệu đô la đầu tư tư nhân. [1]
Trong những năm gần đây, Chương trình EB-5 đã phải đối mặt với những trở ngại đáng kể, bao gồm việc gia hạn ngắn hạn, thời gian xử lý kéo dài và tình trạng thị thực bị thụt lùi . Những thách thức này đã dẫn đến sự sụt giảm đều đặn dòng vốn đầu tư EB-5 sau năm tài chính 2015, xuống chỉ còn 483 triệu đô la vào năm tài chính 2022.
Sau khi Quốc hội ban hành Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) vào năm 2022 , dòng vốn đầu tư EB-5 đã phục hồi đáng kể. Trong năm tài chính 2024, vốn đầu tư EB-5 đã tăng vọt lên gần 3,9 tỷ đô la, và chỉ riêng trong nửa đầu năm tài chính 2025, Chương trình EB-5 đã thu hút hơn 2,7 tỷ đô la vốn đầu tư, hỗ trợ tạo việc làm và phát triển kinh tế địa phương trên khắp các cộng đồng trên toàn quốc.
RIA đã tái ủy quyền Chương trình Trung tâm Khu vực trong năm năm và đưa ra những cải cách có ý nghĩa đã làm mới Chương trình EB-5 — bao gồm việc dành riêng thị thực, xử lý ưu tiên, các biện pháp liêm chính nâng cao và bảo vệ nhà đầu tư thiện chí. Những thay đổi này đã thúc đẩy nhu cầu thị thực EB-5 phục hồi mạnh mẽ kể từ năm tài chính 2022, định vị Chương trình này là động lực mạnh mẽ hơn nữa cho tăng trưởng kinh tế Hoa Kỳ . Tuy nhiên, sự hồi sinh này tạo tiền đề cho nhu cầu thị thực và những thách thức tồn đọng mà Suzanne Lazicki sẽ thảo luận trong phần sau. Dữ liệu từ Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã xác nhận sự gia tăng ổn định trong dòng vốn đầu tư EB-5 sau RIA. Là hiệp hội thương mại quốc gia của ngành EB-5, IIUSA cũng đã thu thập và phân tích dữ liệu về các dự án EB-5, xem xét cách RIA đang định hình lại Chương trình và chuyển hướng đầu tư vào các cộng đồng khác nhau trên khắp cả nước.
Đầu tư nông thôn tăng vọt sau RIA
Một trong những bước tiến lớn nhất theo RIA là sự gia tăng đáng kể đầu tư EB-5 cho các dự án ở vùng nông thôn Hoa Kỳ. Theo dữ liệu của USCIS, hơn 2.800 nhà đầu tư EB-5 đã đầu tư vào một dự án EB-5 ở vùng nông thôn từ năm 2022 đến năm 2024. Chỉ trong ba năm đầu tiên sau khi RIA có hiệu lực, hơn 2,2 tỷ đô la đầu tư EB-5 đã được huy động cho các dự án tạo việc làm tại nhiều cộng đồng nông thôn.
Phân tích của IIUSA chỉ ra rằng số lượng dự án EB-5 ở khu vực nông thôn đã tăng hơn 700% kể từ khi RIA được ban hành, với số tiền đầu tư EB-5 vào các cộng đồng nông thôn tăng gần 1.500%. Theo dữ liệu của IIUSA, trong 32 năm đầu tiên của Chương trình EB-5, chưa đến 15 dự án EB-5 được đặt tại khu vực nông thôn. Ngược lại, chỉ trong ba năm theo RIA, gần 100 dự án EB-5 ở nông thôn đã được khởi xướng, huy động ít nhất 5,5 tỷ đô la đầu tư EB-5 và tạo ra hơn 133.000 việc làm trên khắp các khu vực nông thôn trước đây có ít hoạt động EB-5. Hơn nữa, bằng cách tận dụng vốn EB-5 như một phần của cơ cấu vốn của dự án, các dự án EB-5 ở nông thôn sau RIA này đang tạo ra hơn 13,6 tỷ đô la đầu tư tư nhân cho các vùng nông thôn.
Thị thực dành riêng và quy trình xử lý ưu tiên cho các dự án nông thôn, do RIA đưa ra, đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển hướng đầu tư EB-5 đến các cộng đồng nông thôn chưa được phục vụ. Sự gia tăng các dự án EB-5 ở nông thôn đã giúp tạo ra việc làm trong nhiều ngành công nghiệp khác nhau ngoài bất động sản, bao gồm sản xuất, năng lượng, viễn thông, cơ sở hạ tầng, v.v. Ví dụ, tại Osceola, Arkansas, hơn 200 triệu đô la đầu tư EB-5 đã được huy động sau RIA để hỗ trợ phát triển một cơ sở tái chế thép thanh phế liệu tiên tiến về mặt công nghệ và bền vững với môi trường, tạo ra 4.600 việc làm sản xuất chất lượng cao, được trả lương cao trong một cộng đồng có thu nhập hộ gia đình trung bình chỉ 40.800 đô la. Tại vùng nông thôn Tây Virginia, nơi trước đây không có hoạt động EB-5, Chương trình hiện đang giúp tài trợ cho một dự án năng lượng trị giá 216 triệu đô la tập trung vào sản xuất khí đốt tự nhiên và cơ sở hạ tầng liên quan. Tại khu vực Northern Neck của Virginia, khoản đầu tư EB-5 hiện cũng đang hỗ trợ Sáng kiến triển khai cáp quang tăng tốc, nhằm mục đích cung cấp internet tốc độ cao cho 80.000 hộ gia đình và doanh nghiệp chưa được phủ sóng trên 19 quận, tạo ra 1.700 việc làm cho người Mỹ tại các cộng đồng nông thôn này.
Phân bổ lại nguồn vốn EB-5 theo địa lý sau RIA
Dữ liệu từ IIUSA cũng cho thấy sự thay đổi trong phân bổ địa lý của các dự án EB-5 sau RIA. Trong khi các trung tâm truyền thống như California và Florida tiếp tục nắm giữ một số lượng đáng kể các dự án EB-5, các tiểu bang khác đang nổi lên như những tiểu bang mới được chỉ định cho nguồn vốn EB-5.
Ví dụ, theo dữ liệu của IIUSA, các tiểu bang nông thôn như Montana và Colorado, trước đây chiếm chưa đến 0,5% tổng vốn đầu tư EB-5 trước RIA, hiện chiếm gần 9% tổng vốn huy động EB-5 sau RIA. Các cộng đồng nông thôn ở Arkansas, Georgia và Utah cũng chứng kiến sự gia tăng đáng kể hoạt động EB-5, hiện chiếm khoảng 5% tổng vốn đầu tư EB-5 theo RIA. Ngược lại, New York, trước đây chiếm gần 38% tổng vốn đầu tư EB-5 trước RIA, hiện chỉ chiếm 7% tổng vốn huy động EB-5 sau RIA.
Tải xuống Sách trắng EB-5 Sau RIA
Các nhà đầu tư không phải là những người duy nhất được hưởng lợi từ việc thông qua Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) vào tháng 3 năm 2022. Là cuộc cải cách lập pháp toàn diện nhất trong lịch sử Chương trình, các tiểu bang nông thôn trên khắp Hoa Kỳ đã chứng kiến những tác động chuyển đổi từ các dự án được tài trợ bởi EB-5.
Sách trắng của CanAm tập hợp những tiếng nói hàng đầu từ cộng đồng các bên liên quan đến EB-5 để phản ánh những tác động mạnh mẽ của RIA và đo lường tác động của Chương trình cho đến nay theo cách chưa từng có.
Xem Webcast: Định hướng tương lai của EB-5
Trong hội thảo trực tuyến gần đây của CanAm, Giám đốc điều hành Christine Chen đã trò chuyện với Aaron Grau , Giám đốc điều hành của IIUSA và Lee Li , Giám đốc nghiên cứu chính sách và phân tích dữ liệu của IIUSA. Cuộc trò chuyện sâu rộng của họ đề cập đến mọi thứ, từ mốc thời gian được miễn trừ cho đến xu hướng nộp hồ sơ mới, dữ liệu xét xử được cập nhật, tăng trưởng đầu tư ở nông thôn và con đường để được tái cấp phép vĩnh viễn có thể như thế nào.
Về tác giả
Lý Y. Lý
Giám đốc Nghiên cứu Chính sách & Phân tích Dữ liệu, IIUSA
Lee Y. Li gia nhập Invest in the USA (IIUSA) vào năm 2015 và lãnh đạo các sáng kiến nghiên cứu và phân tích dữ liệu của hiệp hội. Ông thường xuyên lập báo cáo về xu hướng xử lý của USCIS, tình hình sử dụng thị thực EB-5, dự báo tồn đọng và phân tích thị trường nhà đầu tư, đồng thời quản lý nguồn dữ liệu ngành, bản đồ tương tác và bảng thông tin của IIUSA để cung cấp thông tin cho các cuộc thảo luận chính sách EB-5. Ông Li cũng tiên phong trong việc nghiên cứu tác động kinh tế của EB-5, hợp tác với các viện nghiên cứu và tổ chức học thuật hàng đầu. Ông có bằng Thạc sĩ Khoa học của Đại học Johns Hopkins và bằng Thạc sĩ Chính sách Công của Đại học Loyola Chicago. Xuất thân từ Trung Quốc, ông Li nói được tiếng Quảng Đông và tiếng Quan Thoại bên cạnh tiếng Anh, và hiện đang sống tại Washington, DC.
Tài liệu tham khảo
[1] Chương trình EB-5: Thúc đẩy sự thịnh vượng của Hoa Kỳ thông qua đầu tư nước ngoài của nền kinh tế thứ tư. https://iiusa.org/wp-content/uploads/2025/08/EB-5-Impact-Report_4E_2016-2019.pdf
