Thông tin chi tiết từ hội thảo trực tuyến gần đây của CanAm có sự tham gia của Christine Chen, Aaron Grau và Lee Li
Chương trình EB-5 đã trải qua một trong những cuộc chuyển đổi có ý nghĩa nhất trong lịch sử 30 năm kể từ khi Đạo luật Cải cách và Chính trực (RIA) được thông qua vào năm 2022. Với các quy tắc chính trực mới, yêu cầu minh bạch cao hơn, biện pháp bảo vệ có ý nghĩa cho nhà đầu tư và các khoản thị thực được dành riêng nhằm cân bằng lại dòng vốn đầu tư, bối cảnh hậu RIA trông rất khác so với EB-5 của thập kỷ trước.
Tại hội thảo trực tuyến gần đây của CanAm, Giám đốc Điều hành Christine Chen đã trò chuyện với Aaron Grau , Giám đốc Điều hành IIUSA , và Lee Li , Giám đốc Nghiên cứu Chính sách và Phân tích Dữ liệu của IIUSA. Cuộc trò chuyện sâu rộng của họ bao gồm mọi thứ, từ thời hạn bảo lưu đến các xu hướng nộp hồ sơ mới, dữ liệu xét xử cập nhật, tăng trưởng đầu tư nông thôn, và lộ trình để được tái cấp phép vĩnh viễn.
Dưới đây là bản phân tích toàn diện về cuộc thảo luận và ý nghĩa của nó đối với các nhà đầu tư EB-5, các bên liên quan và các nhà hoạch định chính sách.
Thời hạn được gia hạn: Một vấn đề có thể giải quyết được?
Một trong những vấn đề được quan tâm nhất sau RIA là thời hạn được miễn trừ là 30 tháng 9 năm 2026, được ghi vào luật sớm hơn một năm so với ngày kết thúc chương trình hiện tại (30 tháng 9 năm 2027). Sự khác biệt này đã làm dấy lên câu hỏi liệu một năm “vịt què” có thể xuất hiện hay không.
Grau đã xác nhận điều mà nhiều người trong ngành nghi ngờ: việc không khớp ngày tháng có thể là một sai sót, chứ không phải là một chiến lược chính sách. Theo ông, việc mở lại dự luật vào thời điểm đó sẽ gây nguy hiểm cho việc tái thẩm định—và các bên liên quan đã chọn bảo đảm RIA thay vì mạo hiểm trì hoãn thêm.
Tin tốt là gì? Có một con đường khả thi để ấn định ngày. Grau chia sẻ rằng IIUSA đã có những cuộc trao đổi hiệu quả với các cơ quan quốc hội hiểu rõ vấn đề và sẵn sàng ủng hộ việc điều chỉnh. Mặc dù bất kỳ thay đổi nào cũng sẽ là một sửa đổi thực chất chứ không phải là một sửa đổi kỹ thuật, Grau khá lạc quan rằng điều này có thể được giải quyết trong các cuộc đàm phán phân bổ ngân sách cho năm tài chính 2027.
Thông điệp của ông gửi tới các bên liên quan:
“ Hãy tham gia IIUSA và tham gia vào hoạt động vận động cơ sở—ngành này cần vốn chính trị để tạo ra những thay đổi nhỏ như thế này. ”
Xu hướng nộp hồ sơ sau RIA: Sự gia tăng lịch sử
Nếu mục tiêu của RIA là khôi phục nhu cầu EB-5 thì các số liệu cho thấy RIA đang thành công một cách đáng kể.
Li đã xem xét dữ liệu nộp hồ sơ kể từ khi RIA được thông qua và lưu ý rằng:
- Năm tài chính 2025 dự kiến sẽ đạt số lượng hồ sơ nộp đơn I-526E kỷ lục dựa trên ba quý đầu tiên hiện có.
- Số lượng hồ sơ nộp ở vùng nông thôn hiện nay gần bằng số lượng hồ sơ nộp ở khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao—một sự thay đổi chưa từng có.
- Trung Quốc và Ấn Độ vẫn là hai thị trường lớn nhất, nhưng tỷ lệ nộp đơn ở vùng nông thôn lại cao hơn hẳn so với các quốc gia này, phản ánh nhu cầu xử lý nhanh hơn và thị thực được bảo lưu.
Theo phân tích của Li về dữ liệu USCIS và thông tin ẩn danh do các thành viên IIUSA cung cấp:
Hơn 13.000 nhà đầu tư đã nộp đơn sau RIA—đại diện cho hơn 10 tỷ đô la đầu tư EB-5.
96% số hồ sơ đó được nộp thông qua các trung tâm khu vực.
Đây là những con số phi thường đối với một chương trình mà chỉ ba năm trước đã bị gián đoạn nhiều tháng.
Xu hướng xét xử: Giai đoạn mới của năng suất USCIS?
Một trong những bất ngờ lớn nhất trong dữ liệu năm 2025 là sự gia tăng đáng kể về khối lượng xét xử. Ông Li chia sẻ:
- Trong nhiều quý sau RIA, USCIS đạt trung bình ~400 lượt phê duyệt mỗi quý.
- Trong quý 3 năm tài chính 2025, USCIS đã chấp thuận hơn 1.000 trường hợp—một mức tăng đột biến.
- Năm tài chính 2025 đã có số lượng phê duyệt nhiều hơn tổng số phê duyệt của cả năm tài chính 2023 và năm tài chính 2024 cộng lại.
Sự tăng tốc này rất quan trọng. Như Christine đã chỉ ra, các bên liên quan ngày càng lo ngại rằng việc xét duyệt chậm trễ sẽ dẫn đến lãng phí thị thực dự phòng, do cơ cấu luật định “
Một phát hiện đáng khích lệ khác:
Tỷ lệ phê duyệt sau RIA vượt quá 90%, trái ngược hoàn toàn với tỷ lệ phê duyệt dưới 25% đối với hồ sơ độc lập (không phải trung tâm khu vực).
Sự cải thiện lớn này phản ánh cả chất lượng dự án cao hơn và yêu cầu rằng các đơn xin dự án (Mẫu I-956F) phải được chấp thuận trước khi nộp đơn riêng lẻ.
Xử lý ưu tiên thực sự trông như thế nào
Có lẽ thay đổi được mong đợi nhất trong RIA là việc xử lý ưu tiên cho các nhà đầu tư nông thôn. Cho đến nay, chưa ai có dữ liệu đáng tin cậy về ý nghĩa thực tế của “ưu tiên”.
Nhờ bộ dữ liệu do các thành viên của IIUSA đóng góp—bao gồm hơn 5.500 hồ sơ, chiếm hơn một nửa số vụ việc sau RIA—cuối cùng chúng tôi cũng có được cái nhìn sâu sắc.
Theo Li:
- Thời gian xử lý I-526E ở vùng nông thôn trung bình: 8 tháng
- Thời gian xử lý TEA đô thị trung bình: 11 tháng (dựa trên số lượng phê duyệt nhỏ hơn nhiều)
- 40% hồ sơ ở vùng nông thôn đã được chấp thuận, so với chỉ 9% hồ sơ ở vùng thành thị thuộc TEA
Sự khác biệt này không chỉ phản ánh tốc độ xử lý nhanh hơn mà còn phản ánh mức độ ưu tiên mà USCIS dành cho việc xử lý đơn xin cấp thị thực ở vùng nông thôn.
Ông Li cảnh báo rằng khi có nhiều phê duyệt TEA đô thị hơn, mức trung bình 11 tháng có khả năng sẽ tăng lên, làm nổi bật lợi thế có ý nghĩa mà các nhà đầu tư nông thôn hiện đang nắm giữ.
Đầu tư nông thôn bùng nổ—đúng như Quốc hội dự định
Một trong những dấu hiệu rõ ràng nhất cho thấy RIA đang phát huy hiệu quả là sự gia tăng chưa từng có trong hoạt động dự án nông thôn.
Dựa trên dữ liệu do thành viên đóng góp, Li đã chia sẻ một so sánh đáng chú ý:
- Đầu tư EB-5 nông thôn trước RIA (trong khoảng 15–20 năm): ~354 triệu đô la
- Đầu tư EB-5 nông thôn sau RIA (chỉ trong 3 năm): hơn 5 tỷ đô la
Con số này tăng gấp 15 lần và mang lại tác động kinh tế đáng kể:
- Tổng chi tiêu vốn cho các dự án nông thôn là 13,6 tỷ đô la
- Hơn 133.000 việc làm được tạo ra tại các cộng đồng nông thôn trên khắp Hoa Kỳ
Christine nhận thấy rằng ở các nền kinh tế nông thôn nhỏ hơn – với dân số và mức lương thấp hơn – hiệu ứng nhân kinh tế có thể còn cao hơn cả các tiêu chuẩn EB-5 truyền thống. Bà nhấn mạnh rằng loại dữ liệu này sẽ rất quan trọng cho việc vận động EB-5 và các nỗ lực tái cấp phép trong tương lai.
Các khu vực thành thị có tỷ lệ thất nghiệp cao cũng đang thay đổi
RIA cũng đã thắt chặt định nghĩa về TEA để loại bỏ tình trạng gian lận khu vực bầu cử. Kết quả là, các dự án TEA hiện nay được đặt tại các khu vực nhỏ hơn, có tỷ lệ thất nghiệp cao, thay vì ở các thành phố lớn được hưởng lợi từ việc điều tra dân số rộng rãi.
Sự thay đổi thật đáng kể:
- Trước RIA, 27% khoản đầu tư EB-5 đã đổ vào New York.
- Sau RIA, con số đó đã giảm xuống còn 5%.
Đầu tư hiện được phân bổ đều hơn trên khắp các khu vực đô thị thực sự khó khăn trên toàn quốc.
Nhìn về phía trước: Con đường tái thẩm quyền và tính lâu dài
Về vấn đề tái thẩm quyền năm 2027, Grau khẳng định chắc chắn: ông lạc quan.
Lý luận của ông:
- Quốc hội yêu cầu cải cách liêm chính và đầu tư vào nông thôn—“lời hứa đã đưa ra, lời hứa đã thực hiện”.
- Chương trình Khu vực Cơ hội gần đây đã được đưa vào hoạt động lâu dài, tạo tiền lệ cho các chương trình phát triển kinh tế.
- Sự ủng hộ của lưỡng đảng đối với EB-5 vẫn mạnh mẽ, mặc dù vì nhiều lý do khác nhau.
- IIUSA hiện có một Ủy ban Hành động Chính trị tích cực, cung cấp cho ngành những công cụ mới để tham gia.
Thông điệp của Grau gửi tới Quốc hội sẽ rất thẳng thắn:
RIA đã phát huy hiệu quả. EB-5 mạnh mẽ hơn, trong sạch hơn, minh bạch hơn và có tác động mạnh mẽ hơn bao giờ hết. Giờ là lúc biến nó thành chương trình vĩnh viễn—và mở rộng khả năng cấp thị thực.
Kết luận: EB-5 trong kỷ nguyên RIA đang hoạt động hiệu quả—và hoạt động tốt
Christine kết thúc hội thảo trực tuyến bằng một cảm nghĩ chung của nhiều chuyên gia kỳ cựu trong ngành:
“ Sau hơn 20 năm tham gia chương trình EB-5, tôi có thể thành thật nói rằng chương trình trong kỷ nguyên RIA tốt hơn bao giờ hết .”
Dữ liệu cho thấy:
- Sự gia tăng đột biến trong các hồ sơ chất lượng cao
- Tỷ lệ chấp thuận cực kỳ cao
- Xử lý ưu tiên thực sự cho các nhà đầu tư nông thôn
- Hàng tỷ đô la đầu tư vào nông thôn mới
- Tạo việc làm có ý nghĩa
- Cải thiện công bằng địa lý
- Năng suất xét xử ngày càng tăng
Quan trọng nhất là các mục tiêu của RIA – tính chính trực, minh bạch và tác động kinh tế – đang được đáp ứng.
Chương tiếp theo của EB-5 sẽ được xác định bởi việc liệu các bên liên quan có thể huy động sự ủng hộ cho việc tái phê duyệt, ấn định ngày gia hạn và thúc đẩy sự ổn định lâu dài (hoặc vĩnh viễn) hay không. Như cả ba diễn giả đều nhấn mạnh, bây giờ chính là thời điểm để bắt tay vào thực hiện.
