Trong bối cảnh bất ổn toàn cầu và chính sách nhập cư Hoa Kỳ đang thay đổi, CanAm Enterprises đã quy tụ bốn tiếng nói uy tín nhất trong ngành EB-5 để cùng nhau thảo luận về tình hình hiện tại của chương trình—và hướng đi tiếp theo. Được điều phối bởi luật sư di trú Carolyn Lee , buổi tọa đàm có sự tham gia của Tom Rosenfeld (Nhà sáng lập & Giám đốc Điều hành, CanAm Enterprises), Ira Kurzban (Kurzban Kurzban Tetzeli & Pratt), Ron Klasko (Klasko Immigration Law Partners) và Enrique Gonzalez (Fragomen).
Buổi trò chuyện, EB-5 hôm nay và tương lai , đã cung cấp cái nhìn toàn diện về những thành công về chính sách của chương trình, những thách thức mới nổi và các ưu tiên vận động hướng tới năm 2026–2027—thời điểm quan trọng tiếp theo đối với các nhà đầu tư và bên liên quan của EB-5.
Chương trình EB-5 đang hoạt động đúng như Quốc hội mong muốn
Tom Rosenfeld mở đầu bằng cách nhấn mạnh rằng Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA) đã đạt được các mục tiêu chính sách cốt lõi của mình. “Chúng tôi đã thành công trong việc đạt được các mục tiêu chính sách của Đạo luật Cải cách,” ông nói. “Đầu tư vào khu vực nông thôn đã tăng 1.500 phần trăm—đó chính xác là điều Quốc hội mong muốn.”
Chỉ số này phản ánh những gì mà cố Thượng nghị sĩ Leahy và Grassley đã hình dung khi họ củng cố chương trình vào năm 2022: hướng nguồn vốn tạo việc làm đến những khu vực cần thiết nhất. Theo Rosenfeld, sự gia tăng đầu tư vào nông thôn này cũng đã tạo ra sự ủng hộ mới từ lưỡng đảng, bởi vì EB-5 đặc biệt tạo ra tăng trưởng kinh tế mà không gây tốn kém cho người nộp thuế.
Luật sư Ira Kurzban đồng tình. “Chương trình hiện nay gần hơn nhiều so với những gì Quốc hội mong muốn vào năm 1990”, ông nhận xét. “Bạn đang thấy sự phát triển mạnh mẽ hơn về nông thôn và cơ sở hạ tầng, và nhiều việc làm hơn ở những khu vực mà trước đây người dân chưa có.”
Các thành viên hội thảo đều đồng ý rằng sự thống nhất giữa mục đích chính sách và kết quả thực tế là một trong những lập luận mạnh mẽ nhất cho việc tiếp tục chương trình sau năm 2027.
Cơ hội quan trọng và những thách thức dai dẳng
Trong khi RIA đã hiện đại hóa EB-5, hội đồng đã xác định một số trở ngại mà ngành phải đối mặt.
- Không khớp với quyền thừa kế
Theo RIA, EB-5 được cấp phép đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2027, nhưng các quy định bảo vệ nhà đầu tư theo luật cũ sẽ hết hiệu lực sớm hơn một năm, vào ngày 30 tháng 9 năm 2026. Sự khác biệt này có thể khiến các nhà đầu tư gặp rủi ro nếu Quốc hội không hành động kịp thời. “Đây là lần đầu tiên chúng tôi phải thúc đẩy việc gia hạn một năm trước khi hết hạn”, Ron Klasko giải thích. “Việc thuyết phục Quốc hội hiểu được điều này là một thách thức rất lớn.”
- Sự không nhất quán về quy định
Klasko nhấn mạnh làn sóng bất nhất mới của USCIS—phê duyệt hồ sơ chứng minh nguồn tiền hợp pháp ở giai đoạn I-526, rồi lại từ chối nhiều năm sau ở giai đoạn I-829. “Điều đó thật vô lý”, ông nói. “Nó làm suy yếu niềm tin và khiến việc dựa vào quyết định của cơ quan trở nên khó khăn.”
- Những cơn gió ngược chính trị
Kurzban và Gonzalez đều chỉ ra rằng chính sách nhập cư rộng hơn có thể ảnh hưởng đến việc xét duyệt EB-5, bao gồm cả việc siết chặt hơn đối với các trường hợp từ chối và khả năng bị giam giữ. “Chúng ta đang đối phó với một chính quyền không mấy thân thiện với người nhập cư”, Klasko nói thêm. “Những chính sách này có thể làm chậm quá trình xử lý và gia tăng sự chậm trễ.”
- Chi phí tăng cao và sự giám sát chặt chẽ
Enrique Gonzalez đã trích dẫn mức tăng 200 phần trăm trong phí nộp đơn của USCIS và yêu cầu nhiều tài liệu hơn: “Hiện nay có nhiều sự giám sát chặt chẽ hơn, đặc biệt là khi cơ quan này xét lại những gì đã được phê duyệt trước đó.”
Bất chấp những thách thức này, cả bốn chuyên gia đều mô tả giai đoạn 2025–2026 là “thời cơ vàng” cho các nhà đầu tư: nền tảng pháp lý vững chắc, nhu cầu chưa từng có và lợi thế rõ ràng về thị thực cho các dự án ở nông thôn.
Cuộc tranh luận về Thẻ Vàng: Thu hút sự giàu có so với Tạo việc làm
Không có chủ đề nào gây ra nhiều tranh luận hơn chương trình được gọi là “Thẻ Vàng” – một loại thị thực đầu tư cao được chính quyền hiện tại đưa ra.
Ron Klasko khẳng định chắc chắn: “Đối với hầu hết mọi người, EB-5 là một lựa chọn tốt hơn nhiều. Với EB-5, nhà đầu tư kỳ vọng được hoàn trả và tạo việc làm. Còn theo Thẻ Vàng, đó là một khoản đóng góp — bạn sẽ không bao giờ thấy lại số tiền đó nữa.” Ông cảnh báo rằng Thẻ Vàng thiếu thẩm quyền pháp lý, quy định rõ ràng hoặc cơ sở hạ tầng xét xử, khiến nó trở nên rủi ro cả về mặt tài chính lẫn pháp lý.
Enrique Gonzalez coi đây là một phần của sự chuyển dịch rộng lớn hơn. “Chúng ta có thể đang chuyển từ mô hình tạo việc làm sang mô hình thu hút sự giàu có”, ông nói, “nhưng EB-5 vẫn là con đường an toàn và chắc chắn hơn”. Ông kêu gọi các nhà đầu tư đừng chần chừ: “Nếu bạn muốn đến Mỹ bất cứ lúc nào trong vài năm tới, EB-5 chính là nơi bạn cần đến.”
Ira Kurzban còn có lập trường cứng rắn hơn: “Ý tưởng cho rằng người ta có thể dễ dàng mua được đường vào thật kinh khủng”, ông nói. “Quốc hội chưa bao giờ muốn điều đó. Chương trình EB-5 được tạo ra để đảm bảo đầu tư tạo ra việc làm cho người Mỹ, chứ không chỉ đơn thuần là mua thị thực.”
Rosenfeld bổ sung thêm một lưu ý thực tế: mặc dù có những thiếu sót, nhưng thảo luận về Thẻ Vàng vẫn hỗ trợ EB-5. “Nó đã nâng cao nhận thức của công chúng về đầu tư định cư”, ông nói. “Nó nhấn mạnh hiệu quả của EB-5. Có một câu chuyện tuyệt vời để kể—và Thẻ Vàng giúp chúng ta kể câu chuyện đó.”
Bất ổn kinh tế và vai trò của EB-5 trong việc lấp đầy khoảng trống vốn
Sau đó, Rosenfeld chuyển sang bối cảnh kinh tế vĩ mô đang định hình tài chính dự án. “Chúng ta đang đối mặt với những điều kiện gợi nhớ đến giai đoạn 2008-2009”, ông nói. “Lãi suất cao, lạm phát, bất ổn chính trị và khủng hoảng thanh khoản. Vốn khó kiếm hơn nhiều, và điều đó tạo ra cơ hội cho EB-5.”
Các nhà cho vay truyền thống đã rút lui. “Các quỹ từng tái đầu tư vốn đang nắm giữ nó”, ông giải thích. “Các nhà phát triển không thể huy động vốn thông qua các kênh thông thường đang chuyển sang EB-5 để lấp đầy khoảng trống.” Tuy nhiên, ông cảnh báo, “EB-5 không phải là giải pháp cho mọi dự án—nó đang trở thành một môi trường rủi ro hơn, và bạn phải có sự chọn lọc.”
Kurzban đề xuất các dự án nhỏ hơn, do cộng đồng thúc đẩy có thể thể hiện rõ hơn ý định của EB-5. Rosenfeld đồng ý về nguyên tắc nhưng cảnh báo rằng các dự án nông thôn vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro hơn: “Dân số ít hơn và sự đa dạng kinh tế kém hơn. Nếu một doanh nghiệp gặp khó khăn, cả khu vực sẽ chịu ảnh hưởng.”
Đó là lý do tại sao CanAm đã thắt chặt quy trình thẩm định. “Chúng tôi từ chối những thương vụ không khả thi”, Rosenfeld nói. “Chúng tôi tập trung vào các dự án có nhà tài trợ mạnh, vốn chủ sở hữu đáng kể – 25-30% vốn tự có – các nghiên cứu khả thi độc lập và cam kết hoàn thành chắc chắn.” Ông nói thêm: “Bất kỳ thương vụ nào phụ thuộc quá nhiều vào EB-5 đều là một dấu hiệu cảnh báo. Vốn EB-5 phải là khoản đầu tư an toàn nhất.”
Đối với Rosenfeld, câu hỏi cốt lõi không bao giờ thay đổi: “Dự án này có mang lại lợi nhuận không?” —và trong thị trường ngày nay, sự siêng năng đó lại quan trọng hơn bao giờ hết.
Xu hướng kiện tụng: Bảo vệ pháp quyền trong EB-5
Klasko đã phác họa một làn sóng kiện tụng tại tòa án liên bang nhằm thách thức các biện pháp hạn chế của USCIS. “Trong năm qua, đã có bốn vụ kiện lớn về nguồn tiền—ba vụ đã thành công”, ông nói. “Những quyết định này khẳng định lại rằng USCIS đã vượt quá thẩm quyền và phải tuân thủ theo ranh giới hợp pháp.”
Trong số các điểm nóng:
- Các vụ án liên quan đến người đổi tiền: USCIS đã yêu cầu truy tìm chi tiết qua nhiều cấp độ ngoại hối, “xuống đến số sê-ri của tờ đô la”. Tòa án đã bác bỏ yêu cầu này vì cho là vô lý.
- Khoản vay nhà đầu tư: Việc cơ quan này thay đổi cách diễn giải về khái niệm khoản vay “thiện chí” theo RIA đã dẫn đến những lần từ chối mới. Klasko tin rằng những trường hợp này sẽ lại cần được điều chỉnh bởi tòa án.
- Xét lại tại I-829 : Các nhà đầu tư được chấp thuận nhiều năm trước đang bị thẩm vấn lại về các vấn đề đã được giải quyết—làm suy yếu tính công bằng và khả năng dự đoán.
Enrique Gonzalez cho biết thêm rằng việc sàng lọc an ninh quốc gia đã được tăng cường, đặc biệt là đối với các nhà đầu tư Trung Quốc. “Làm việc cho một ngân hàng nhà nước hoặc công ty công nghệ không có nghĩa là bạn gây ra rủi ro an ninh quốc gia”, ông nói. “Nhưng đó là cách một số trường hợp này đang được xử lý.”
Kurzban và Gonzalez đều cảnh báo rằng nếu những xu hướng thực thi này bị lạm dụng, chúng có thể đe dọa các nỗ lực tái cấp phép bằng cách nuôi dưỡng những luận điệu chính trị về rủi ro và lạm dụng. “Ngành công nghiệp cần phải quyết định mình đại diện cho điều gì”, Gonzalez nói. “Đây có thể là sự khác biệt giữa sự sống và cái chết đối với chương trình.”
Yêu cầu cấp thiết về vận động chính sách: 2026–2027 và hơn thế nữa
Khi chương trình EB-5 sắp kết thúc, cả bốn chuyên gia đều đồng ý rằng sự đoàn kết trong ngành và sự ủng hộ chủ động sẽ quyết định tương lai của chương trình.
Gonzalez dự đoán sẽ có một làn sóng nộp đơn trước thời hạn gia hạn là ngày 30 tháng 9 năm 2026 —tương tự như các chu kỳ gia hạn trước đây—và cảnh báo rằng nếu không hành động, các nhà đầu tư có thể không còn lựa chọn khả thi nào khác nếu Thẻ Vàng được chấp thuận. Thông điệp của ông rất trực tiếp: “Hãy nộp đơn trước tháng 9 năm 2026.”
Kurzban đưa ra quan điểm chính trị: “Nếu Đảng Dân chủ không kiểm soát được ít nhất một viện, khả năng EB-5 tiếp tục là rất thấp”, ông nói, đồng thời kêu gọi các bên liên quan huy động lực lượng ở cấp địa phương. Klasko đưa ra quan điểm lạc quan hơn: “Có rất nhiều thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa có các dự án EB-5 trong khu vực của họ. Sự ủng hộ của lưỡng đảng là có thật.”
Cả hai đều nhất trí về một bước đi cụ thể, khả thi: gia hạn thời hạn bảo lưu đến ngày 30 tháng 9 năm 2027, phù hợp với thời điểm kết thúc chương trình. “Đó là một bước tiến nhỏ về mặt lập pháp”, Klasko nói. “Nó bảo vệ các nhà đầu tư mà không cần phải mở lại toàn bộ cuộc tranh luận.”
Rosenfeld lặp lại quan điểm thực dụng đó: “Chúng ta có thể không đạt được sự ổn định lâu dài ngay bây giờ, nhưng chúng ta có thể đạt được sự đồng thuận—và điều đó rất quan trọng. Dữ liệu cho thấy chương trình đang hoạt động đúng như Quốc hội mong muốn.”
Lee kết thúc bài phát biểu bằng cách kêu gọi nhóm – và cộng đồng EB-5 nói chung – hãy suy nghĩ lớn hơn. “Tôi nghĩ chúng ta phải hướng đến sự ổn định lâu dài”, bà nói. ” Chu kỳ bất ổn liên tục này không tốt cho bất kỳ ai.”
Cam kết chung về tính chính trực và tác động
Buổi thảo luận kết thúc bằng một câu chuyện cá nhân, khi Rosenfeld hồi tưởng lại hàng thập kỷ hợp tác giữa các diễn giả. “Những người này không chỉ là đồng nghiệp—họ còn là bạn bè”, ông nói. “Chúng ta đã cùng nhau trải qua những khó khăn, và đó chính là điều làm nên sức mạnh của chương trình này. Nó được xây dựng dựa trên sự chính trực, kinh nghiệm và niềm tin vào những gì EB-5 có thể mang lại cho nước Mỹ.”
Niềm tin chung đó – gắn kết việc tuân thủ, phát triển kinh tế và bảo vệ nhà đầu tư – từ lâu đã định hình phương pháp tiếp cận của CanAm. Như Rosenfeld đã nói trước đó trong phiên họp, “Chúng tôi không lo lắng về việc bán thứ gì đó hôm nay; chúng tôi lo lắng về việc chúng tôi sẽ ra sao trong năm năm tới. Các nhà đầu tư EB-5 xứng đáng được quan tâm như vậy.”
Những điểm chính cần lưu ý cho các nhà đầu tư EB-5
- RIA đang hoạt động. Đầu tư vào nông thôn đã tăng 1.500 phần trăm, đạt được mục tiêu của Quốc hội.
- Thời hạn đã đến. Để được hưởng quyền miễn trừ, nhà đầu tư phải nộp hồ sơ trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 .
- Thẻ Vàng ≠ EB-5. EB-5 mang lại cơ hội tạo việc làm, bảo vệ vốn và sự hỗ trợ của lưỡng đảng; Thẻ Vàng thì không.
- Tính chọn lọc rất quan trọng. Trong thị trường vốn eo hẹp hiện nay, hãy hợp tác với các trung tâm khu vực chú trọng đến chất lượng dự án, thẩm định và tiềm năng hoàn trả.
- Vận động là điều cần thiết. Căn chỉnh ngày áp dụng luật cũ vào năm 2027—và thúc đẩy việc cấp phép vĩnh viễn sau đó.
Nhìn về phía trước
Sự đồng thuận từ bốn chuyên gia dày dạn kinh nghiệm nhất trong lĩnh vực này rất rõ ràng: EB-5 không chỉ bền vững mà còn thiết yếu. Vào thời điểm nước Mỹ cần vốn tư nhân cho cơ sở hạ tầng và phát triển nông thôn, EB-5 mang lại việc làm, tăng trưởng và cơ hội—đồng thời cung cấp cho nhà đầu tư một con đường đáng tin cậy để trở thành thường trú nhân Hoa Kỳ.
Như Carolyn Lee đã tóm tắt, “Chúng ta đang ở một bước ngoặt. Nếu chúng ta tập trung vào tính minh bạch, liêm chính và kể câu chuyện EB-5 một cách đúng đắn, chương trình này sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ trong nhiều thập kỷ tới.”
