Thông tin chi tiết về Bản tin Thị thực EB-5 năm 2025 – Phần 1
Trong những tuần gần đây, thế giới nhập cư và đầu tư đã xôn xao về tuyên bố mới của Tổng thống Trump “Thẻ Vàng” và “Thẻ Bạch Kim” chương trình. Với những tiêu đề nổi bật và những lời hứa hẹn thậm chí còn táo bạo hơn, sáng kiến này đã gây ra nhiều đồn đoán mạnh mẽ—đặc biệt là trong số các nhà đầu tư toàn cầu đang tìm hiểu con đường trở thành thường trú nhân tại Hoa Kỳ.
Nhưng khái niệm thị thực “dựa trên đóng góp” mới này thực sự khác biệt như thế nào so với Chương trình Nhà đầu tư Định cư EB-5 đã được thiết lập từ lâu? Trong hội thảo trực tuyến Thông tin Thị thực EB-5 mới nhất của CanAm, Pete Calabrese (Giám đốc điều hành, CanAm Investor Services) đã trò chuyện với Charlie Oppenheim và Joey Barnett của WR Immigration để phân biệt giữa những lời thổi phồng chính trị và thực tế.
Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống và làn sóng bất ổn
Sắc lệnh Hành pháp Thẻ Vàng , được ký vào ngày 19 tháng 9 năm 2025, chỉ đạo một số cơ quan liên bang—Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại và Bộ An ninh Nội địa—thiết kế một loại thị thực hoàn toàn mới. Khái niệm này chưa từng có tiền lệ: thay vì đầu tư vào các doanh nghiệp tạo việc làm, những người tham gia sẽ thực hiện “khoản quyên góp” không hoàn lại cho Bộ Tài chính Hoa Kỳ để trả nợ quốc gia.
- Khoản quyên góp 1 triệu đô la cho cá nhân
- 2 triệu đô la nếu được thực hiện bởi một chủ lao động thay mặt cho một nhân viên
Sắc lệnh cũng ám chỉ đến một “Thẻ Bạch kim”, mặc dù việc đưa nó vào thực tế chủ yếu dựa trên đồn đoán trên mạng xã hội hơn là chính sách chính thức. Như Barnett đã nhận xét trong phiên họp, “Đây là khoản đóng góp cho chính phủ, không phải là khoản đầu tư rủi ro. Vốn sẽ không được hoàn lại.”
Sắc lệnh hành pháp vẫn chưa trả lời được những câu hỏi quan trọng:
- Liệu những khoản quyên góp này có bị tính vào số lượng thị thực EB-1 hoặc EB-2, tạo ra tình trạng tồn đọng mới không?
- Điều gì sẽ xảy ra nếu đơn của người nộp đơn bị từ chối sau khi đã quyên góp – họ có thể được hoàn lại tiền không?
- Có bao gồm các thành viên trong gia đình không, hay mỗi người phải đóng góp riêng?
- Liệu các chính quyền tương lai có thể hủy bỏ hoặc sửa đổi chương trình thông qua một Sắc lệnh hành pháp mới không?
Như Oppenheim đã lưu ý, chưa có chính quyền nào từng tạo ra một loại thị thực hoàn toàn mới chỉ bằng hành động của cơ quan hành pháp: “Đây là một lãnh thổ hoàn toàn mới chưa được khám phá—và không ai có thể đoán được Quốc hội sẽ cảm thấy thế nào về vấn đề này.”
“Khoản đầu tư rủi ro” định nghĩa EB-5
Sự tương phản với EB-5 không thể rõ nét hơn.
Trong hơn ba thập kỷ, Chương trình Nhà đầu tư định cư EB-5 đã cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài một lộ trình rõ ràng, hợp pháp để trở thành thường trú nhân tại Hoa Kỳ—một lộ trình đòi hỏi phải tạo ra việc làm thực sự và hoàn trả vốn đầu tư khi các dự án thành công.
Ông Barnett giải thích rằng EB-5 là “một câu chuyện thành công về nhập cư của cả hai đảng”, được mở rộng liên tục kể từ năm 1992 và đóng góp hàng tỷ đô la đầu tư vào Hoa Kỳ cùng hàng trăm nghìn việc làm. Hiện nay, Chương trình Trung tâm Khu vực được phê duyệt đến hết năm 2027, với những nỗ lực đang được Quốc hội thực hiện nhằm mở rộng phạm vi bảo vệ sau năm 2026.
Theo chương trình EB-5, nhà đầu tư đầu tư vốn vào một doanh nghiệp tạo việc làm, chứ không phải vào một quỹ chính phủ. Vốn của họ vẫn “có rủi ro” cho mục đích tạo việc làm nhưng dự kiến sẽ được hoàn trả khi dự án hoạt động đúng kế hoạch. Sự khác biệt này – đầu tư so với quyên góp – không chỉ mang tính ngữ nghĩa: đó là yếu tố tạo nên nền tảng pháp lý, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của EB-5.
Như Calabrese đã tóm tắt, “Khi được cấu trúc đúng đắn, các trung tâm khu vực tốt như CanAm sẽ đạt được lợi ích nhập cư một cách nhất quán và có thể dự đoán được. Khả năng dự đoán đó là một điều tốt khi đưa ra những quyết định như thế này.”
Tại sao EB-5 vẫn là con đường đáng tin cậy
Mặc dù ý tưởng Thẻ Vàng thu hút sự chú ý, nhưng việc thiếu khuôn khổ pháp lý, chính sách hoàn tiền chưa rõ ràng và những câu hỏi về việc phân bổ thị thực khiến các ứng viên tiềm năng rơi vào tình trạng bấp bênh. Ngay cả khi được triển khai, việc tham gia sẽ đòi hỏi sự tự tin tài chính phi thường – về cơ bản là viết một tấm séc bảy chữ số cho Bộ Tài chính Hoa Kỳ mà không mong đợi được hoàn lại.
Ngược lại, EB-5 là:
- Được thành lập – được mã hóa trong luật pháp Hoa Kỳ và được Quốc hội gia hạn nhiều lần.
- Đã được kiểm nghiệm – hàng ngàn gia đình đã đạt được quyền thường trú thông qua chương trình này.
- Có thể dự đoán – được quản lý bởi các quy định đã công bố, dữ liệu xử lý và phân bổ thị thực đã xác định.
- Lợi ích kép – thúc đẩy cả tăng trưởng kinh tế Hoa Kỳ và những câu chuyện thành công của người nhập cư.
Đó là lý do tại sao, ngay cả trong bối cảnh chính trị ồn ào xung quanh Thẻ Vàng, các chuyên gia nhập cư dày dạn kinh nghiệm vẫn tiếp tục coi EB-5 là con đường duy nhất được pháp luật cho phép dựa trên đầu tư để có được thẻ xanh Hoa Kỳ.
Nhìn về phía trước
Khi thời hạn ban hành quy định 90 ngày của Sắc lệnh Hành pháp kết thúc, các chi tiết bổ sung về điều kiện, việc phân bổ ngày ưu tiên và khả năng hoàn trả có thể được tiết lộ. Tuy nhiên, như Calabrese đã nhấn mạnh, hiện tại, EB-5 vẫn là con đường đã được chứng minh và hợp pháp cho các nhà đầu tư tìm kiếm quyền thường trú tại Hoa Kỳ thông qua đầu tư vốn và tạo việc làm.
“ Việc đưa ra quyết định đúng đắn, sáng suốt và thực tế sẽ càng trở nên khó khăn hơn khi có quá nhiều bất ổn”, Calabrese kết luận. “ EB-5 là chương trình có quy định rõ ràng, minh bạch và lịch sử lâu đời. ”
Tiếp theo trong loạt bài này
Phần 2 – Sự ổn định của Chương trình EB-5 và Bảo vệ Nhà đầu tư:
Chúng tôi sẽ xem xét cách thành tích lưỡng đảng của EB-5, khuôn khổ tuân thủ chặt chẽ và việc tái thẩm quyền năm 2027 củng cố sự an toàn lâu dài cho các nhà đầu tư—và cách các trung tâm khu vực giàu kinh nghiệm như CanAm tiếp tục thực hiện lời hứa kép của chương trình về thành công trong đầu tư và nhập cư.
