Durante mais de três décadas, o Programa EB-5 gerou benefícios económicos substanciais para os Estados Unidos. Só entre o AF2016 e o AF2019, o Programa EB-5 criou 1,7 milhões de empregos, gerou 75 mil milhões de dólares em investimento privado e pagou 122 mil milhões de dólares em salários a trabalhadores americanos – tudo isto sem qualquer custo para os contribuintes americanos. Além disso, os economistas concluíram que, em média, cada investidor EB-5 criou 45 postos de trabalho americanos e que cada 500 000 dólares angariados através do Programa EB-5 alavancou mais 1,6 milhões de dólares em investimento privado. [1]
Nos últimos anos, o Programa EB-5 enfrentou dificuldades significativas, incluindo reautorizações a curto prazo, tempos de processamento prolongados e retrocesso nos vistos. Estes desafios conduziram a um declínio constante nos fluxos de investimento EB-5 após o AF2015, caindo para apenas 483 milhões de dólares no AF2022.
Depois de o Congresso ter promulgado a Lei de Reforma e Integridade EB-5 (RIA) em 2022, os fluxos de investimento EB-5 recuperaram significativamente. No ano fiscal de 2024, o investimento de capital EB-5 aumentou para cerca de 3,9 mil milhões de dólares e, só na primeira metade do ano fiscal de 2025, o Programa EB-5 já tinha atraído mais de 2,7 mil milhões de dólares em investimento de capital, apoiando a criação de emprego e o desenvolvimento económico local em comunidades de todo o país.
O RIA reautorizou o Programa dos Centros Regionais por cinco anos e introduziu reformas significativas que revitalizaram o Programa EB-5 – incluindo a atribuição de vistos, processamento prioritário, medidas de integridade melhoradas e protecções para investidores de boa-fé. Estas mudanças alimentaram uma forte recuperação na procura de vistos EB-5 desde o AF2022, posicionando o Programa como um motor ainda mais poderoso do crescimento económico dos EUA. Este ressurgimento, no entanto, prepara o terreno para a procura de vistos e para os desafios de acumulação que Suzanne Lazicki discute numa secção posterior. Os dados dos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) já confirmam o aumento constante dos fluxos de investimento EB-5 após o RIA. Como associação comercial nacional da indústria EB-5, a IIUSA também recolheu e analisou dados sobre projectos EB-5, examinando a forma como o RIA está a remodelar o Programa e a canalizar o investimento para diferentes comunidades em todo o país.
O investimento rural aumenta após o RIA
Um dos maiores desenvolvimentos no âmbito do RIA é o aumento significativo do investimento EB-5 para projectos localizados na América rural. De acordo com os dados do USCIS, mais de 2.800 investidores EB-5 investiram num projeto EB-5 rural entre 2022 e 2024. Apenas nos primeiros três anos após a entrada em vigor do RIA, já foram angariados mais de 2,2 mil milhões de dólares em investimento EB-5 para projectos geradores de emprego em várias comunidades rurais.
A análise da IIUSA indica que o número de projectos EB-5 em zonas rurais aumentou mais de 700% desde que o RIA foi promulgado, tendo o montante do investimento EB-5 em comunidades rurais aumentado quase 1.500%. De acordo com os dados do IIUSA, nos primeiros 32 anos do programa EB-5, menos de 15 projectos EB-5 estavam localizados numa zona rural. Em contrapartida, em apenas três anos de aplicação do RIA, já foram iniciados cerca de 100 projectos EB-5 rurais, tendo sido angariados pelo menos 5,5 mil milhões de dólares em investimentos EB-5 e criados mais de 133.000 postos de trabalho em zonas rurais que anteriormente tinham pouca atividade EB-5. Além disso, ao alavancar o capital EB-5 como parte do conjunto de capital do projeto, estes projectos EB-5 rurais pós-RIA estão a gerar mais de 13,6 mil milhões de dólares em investimento privado para as regiões rurais.
Os vistos de reserva e o processamento prioritário para os projectos rurais, introduzidos pelo RIA, têm sido vitais para canalizar o investimento EB-5 para as comunidades rurais não servidas. O aumento dos projectos EB-5 rurais ajudou a criar empregos numa variedade de sectores para além do imobiliário, incluindo a indústria transformadora, a energia, as telecomunicações, as infra-estruturas e muito mais. Por exemplo, em Osceola, Arkansas, foram angariados mais de 200 milhões de dólares em investimentos EB-5 após o RIA para apoiar o desenvolvimento de uma instalação tecnologicamente avançada e ambientalmente sustentável de reciclagem de sucata de vergalhões de aço, resultando em 4.600 empregos de alta qualidade e bem remunerados numa comunidade com um rendimento médio familiar de apenas 40.800 dólares. Na zona rural da Virgínia Ocidental, que anteriormente não tinha qualquer atividade EB-5, o Programa está agora a ajudar a financiar um projeto de energia de 216 milhões de dólares, centrado na produção de gás natural e infra-estruturas conexas. Na região de Northern Neck, na Virgínia, o investimento EB-5 está agora também a apoiar a Accelerated Fiber Deployment Initiative, que visa levar a Internet de alta velocidade a 80.000 casas e empresas não servidas em 19 condados, criando 1.700 empregos americanos nestas comunidades rurais.
Redistribuição geográfica do capital EB-5 pós-RIA
Os dados do IIUSA também revelam uma mudança na distribuição geográfica dos projectos EB-5 após o RIA. Enquanto os centros tradicionais como a Califórnia e a Florida continuam a acolher um número significativo de projectos EB-5, outros estados estão a emergir como novas designações para o capital EB-5.
Por exemplo, de acordo com os dados do IIUSA, estados rurais como Montana e Colorado, que anteriormente representavam menos de 0,5% do investimento total do EB-5 antes do RIA, representam agora, cada um, quase 9% da captação de recursos do EB-5 pós-RIA. As comunidades rurais do Arkansas, Geórgia e Utah também registaram grandes aumentos na atividade do EB-5, representando agora cerca de 5% do investimento total do EB-5 ao abrigo do RIA. Em contrapartida, Nova Iorque, que anteriormente representava quase 38% da formação de capital EB-5 pré-RIA, representa agora apenas 7% da angariação de fundos EB-5 pós-RIA.
Descarregao EB-5 After the RIA White Paper
Os investidores não são os únicos a beneficiar da aprovação do EB-5 Reform and Integrity Act (RIA) em março de 2022. Como a reforma legislativa mais abrangente na história do Programa, os estados rurais em todos os Estados Unidos viram efeitos transformadores dos projectos financiados pelo EB-5.
O livro branco da CanAm reúne as principais vozes de toda a comunidade de intervenientes no EB-5 para refletir sobre os poderosos efeitos do RIA e medir o impacto do Programa até à data como nunca antes.
Vê o Webcast: Navegando pelo futuro do EB-5
Num webinar recente da CanAm, a diretora de operações Christine Chen sentou-se com Aaron Grau, diretor executivo do IIUSA, eLee Li, diretor de investigação política e análise de dados do IIUSA. A sua conversa abrangente cobriu tudo, desde o cronograma de direitos adquiridos até às novas tendências de apresentação de pedidos, dados actualizados de adjudicação, crescimento do investimento rural e como poderia ser o caminho para uma reautorização permanente.
Sobre o autor
Lee Y. Li
Diretor de Investigação de Políticas e Análise de Dados, IIUSA
Lee Y. Li ingressou na Invest in the USA (IIUSA) em 2015 e lidera as iniciativas de pesquisa e análise de dados da associação. Produz relatórios regulares sobre as tendências de processamento do USCIS, utilização de vistos EB-5, previsões de atrasos e análises do mercado de investidores, ao mesmo tempo que gere o recurso de dados da indústria da IIUSA, mapas interactivos e painéis de instrumentos para informar as discussões sobre políticas EB-5. O Sr. Li também liderou estudos de impacto económico do EB-5 em colaboração com os principais grupos de reflexão e instituições académicas. Tem um Mestrado em Ciências da Universidade Johns Hopkins e um Mestrado em Políticas Públicas da Universidade Loyola de Chicago. Originário da China, o Sr. Li fala cantonês e mandarim, para além do inglês, e vive atualmente em Washington, DC.
Referências
[1] O Programa EB-5: Impulsionando a Prosperidade Americana Através do Investimento Estrangeiro pela Quarta Economia. https://iiusa.org/wp-content/uploads/2025/08/EB-5-Impact-Report_4E_2016-2019.pdf
