Quando o Congresso aprovou a Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022 (RIA), ela marcou a revisão mais abrangente nos 30 anos de história do programa. Dois anos depois, até que ponto funcionou bem – e onde está a indústria hoje?
Durante o recente Webinar de Advocacia EB-5 da CanAm, o CEO da CanAm, Tom Rosenfeld, juntou-se aos líderes da lei de imigração Ira Kurzban, Ron Klasko e Enrique González para refletir sobre o que mudou desde o RIA e quais os desafios que permanecem. O consenso: O EB-5 está a cumprir a sua promessa – mas é essencial continuar a defender a causa e a ser prudente.
O EB-5 alcançou o que o Congresso pretendia
“Conseguimos atingir os objectivos políticos da Lei da Reforma“,começou por dizer Tom Rosenfeld. ” Houve um aumento de 1.500% no investimento nas zonas rurais. É exatamente o que os senadores Grassley e Leahy queriam – e é significativo. ”
Este único ponto de dados capta uma mudança profunda no impacto do EB-5. Durante décadas, a maior parte do capital EB-5 foi canalizado para grandes empreendimentos urbanos. Hoje em dia, os projectos em zonas rurais e de elevado desemprego – desde infra-estruturas de banda larga a produção avançada e energias renováveis – estão a liderar o caminho.
Esta transformação é precisamente o que o Congresso pretendia: direcionar o investimento privado para as comunidades mais necessitadas, criar postos de trabalho sem despesas para os contribuintes e reforçar o apoio bipartidário ao programa.
“A ideia de que podes criar empregos nos EUA sem custos para os contribuintes sempre foi a força do EB-5“,observou Rosenfeld. “Essa mensagem ressoa mais do que nunca na economia de hoje.”
Um ambiente económico que exige prudência
Mesmo com este sucesso, Rosenfeld sublinhou que o atual ambiente de mercado coloca desafios únicos. “A economia atual faz-me lembrar 2008 ou 2009 – talvez não tão terrível, mas muito próximo“,observou.
As taxas de juro elevadas, a inflação e as pressões de liquidez tornaram o capital tradicional mais difícil de aceder, o que levou a uma nova procura de financiamento EB-5. Os promotores e patrocinadores olham cada vez mais para o EB-5 como uma fonte de capital fiável e de longo prazo – especialmente para projectos que não conseguem encontrar financiamento através de meios convencionais.
Essa dinâmica é ao mesmo tempo uma oportunidade e um alerta. “Com essa enorme procura vem o risco“,diz Rosenfeld. “Tens de fazer negócios que façam sentido por si só. Patrocinadores fortes. Capital real. Projecções conservadoras. Esta não é uma altura para não fazer negócios – é uma altura para seres cauteloso e realista. ”
Progressos políticos – e obstáculos que ainda subsistem
Os participantes no painel concordaram que o RIA trouxe estabilidade e integridade ao EB-5, ao mesmo tempo que introduziu novas complexidades.
- Datas de proteção e de caducidade: O RIA reautorizou o EB-5 até 30 de setembro de 2027, mas suas proteções de direitos adquiridos expiram um ano antes, em setembro de 2026. Rosenfeld chamou esse descompasso de “um dos maiores problemas técnicos que devemos corrigir“.
- Atrasos no processamento: Embora os investidores rurais beneficiem do tratamento prioritário, as adjudicações incoerentes e o retrocesso dos vistos continuam a frustrar os requerentes de países com elevada procura.
- Coerência da agência: Como Ron Klasko observou, o USCIS deve melhorar a previsibilidade. “Estamos a ver a agência aprovar a fonte de financiamento na I-526 e depois negá-la na I-829 – isso é inconsistente e errado“,afirmou.
Apesar destes desafios, o historial do RIA tem sido positivo. “O EB-5 está muito mais próximo hoje do que o Congresso imaginou em 1990“,observou Kurzban. “Estamos a ver a criação de emprego em áreas que realmente precisam dele – é isso que o programa foi concebido para fazer.”
Uma plataforma para a força a longo prazo
Do apoio bipartidário do Congresso à procura rural recorde, a RIA posicionou o EB-5 para uma nova era de legitimidade. Mas Rosenfeld e seus colegas de painel advertiram que o progresso não deve gerar complacência.
“Não podemos tomar a estabilidade como garantida“,disse Rosenfeld. “Temos de continuar a mostrar aos legisladores que o EB-5 funciona – que é eficiente, credível e essencial para o desenvolvimento económico.”
Isto significa uma defesa contínua baseada em dados, vigilância em relação à conformidade e uma seleção cuidadosa dos projectos – exatamente a abordagem que tem orientado a CanAm desde o início do programa.
Principais conclusões para os investidores
- A RIA está a funcionar. O investimento rural EB-5 aumentou mais de 1.500%, atingindo o principal objetivo político da lei.
- As dificuldades económicas exigem diligência. As taxas elevadas e a liquidez reduzida tornam o capital EB-5 mais importante – e a seleção cuidadosa dos negócios mais crítica – do que nunca.
- Resolve o problema do pôr do sol. Alinhar o prazo de proteção dos direitos adquiridos de 2026 com a reautorização do programa de 2027 é uma prioridade máxima de defesa.
- O futuro é forte. Com apoio bipartidário e um registo de impacto comprovado, o EB-5 continua a ser um dos instrumentos mais eficazes de criação de emprego nos Estados Unidos.
