Perspectivas do Boletim de Vistos EB-5 2025 – Parte 1
Nas últimas semanas, o mundo da imigração e do investimento tem estado em polvorosa com o anúncio do Presidente Trump “Cartão Gold” e “Cartão Platinum” programas. Com manchetes ousadas e promessas ainda mais ousadas, a iniciativa provocou intensa especulação – especialmente entre investidores globais que exploram caminhos para a residência nos EUA.
Mas como é que este novo conceito de visto “baseado em donativos” se compara realmente com o bem estabelecido Programa de Investidores Imigrantes EB-5? No último webinar EB-5 Visa Bulletin Insights da CanAm, Pete Calabrese (CEO, CanAm Investor Services) sentou-se com Charlie Oppenheim e Joey Barnett da WR Immigration para separar o hype político da realidade prática.
Uma ordem executiva presidencial e uma onda de incerteza
O Gold Card Executive Order, assinado em 19 de setembro de 2025, dá instruções a várias agências federais – os Departamentos de Estado, Comércio e Segurança Interna – para conceberem uma categoria de vistos totalmente nova. O conceito é inédito: em vez de investirem em empresas criadoras de emprego, os participantes fariam uma “doação” não reembolsável ao Tesouro dos EUA para pagar a dívida nacional.
- Doação de 1 milhão de dólares para pessoas singulares
- 2 milhões de dólares se for efectuada por uma entidade patronal em nome de um trabalhador
A ordem também dá a entender a existência de um “Platinum Card”, embora a sua inclusão se baseie mais em especulações nas redes sociais do que numa política formal. Como Barnett observou durante a sessão, “isto é uma doação ao governo, não um investimento de risco. Não há retorno de capital”.
A ordem executiva deixa questões críticas sem resposta:
- Será que estas doações serão imputadas ao número de vistos EB-1 ou EB-2, criando novos atrasos?
- O que acontece se a petição de um candidato for recusada depois de ter feito o donativo – será possível o reembolso?
- Os membros da família estão incluídos ou cada um tem de fazer contribuições separadas?
- Poderão as administrações futuras revogar ou rever o programa através de uma nova ordem executiva?
Como observou Oppenheim, nunca nenhuma administração criou uma nova categoria de vistos apenas por ação executiva: “Este é um território completamente novo e desconhecido – e o que o Congresso vai pensar sobre isso é uma incógnita”.
O “investimento de risco” que define o EB-5
O contraste com o EB-5 não podia ser mais nítido.
Durante mais de três décadas, o Programa de Investidores Imigrantes EB-5 ofereceu aos investidores estrangeiros uma via clara e legislada para a residência permanente nos EUA – uma via que exige a criação de emprego real e o retorno do capital investido quando os projectos são bem sucedidos.
Barnett explicou que o EB-5 é “uma história de sucesso de imigração bipartidária”, estendida repetidamente desde 1992 e responsável por bilhões de dólares em investimentos nos EUA e centenas de milhares de empregos. Atualmente, o Programa do Centro Regional está autorizado até 2027, com esforços contínuos do Congresso para expandir a sua proteção de direitos adquiridos para além de 2026.
Ao abrigo do EB-5, os investidores colocam capital numa empresa criadora de emprego e não num fundo governamental. Os seus fundos permanecem “em risco” para efeitos de criação de emprego, mas espera-se que sejam reembolsados quando o projeto funcionar como planeado. Esta distinção – investimento versus doação – é mais do que semântica: é o que dá ao EB-5 a sua base legal, transparência e responsabilidade.
Como Calabrese resumiu, “Quando bem estruturados, bons centros regionais como o CanAm alcançam benefícios de imigração de forma consistente e previsível. Essa previsibilidade é uma coisa boa quando tomas este tipo de decisões.”
Porque é que o EB-5 continua a ser uma via fiável
Embora o conceito do Cartão Gold atraia as manchetes, a falta de enquadramento legislativo, a política de reembolso indefinida e as questões sobre a atribuição de vistos deixam os potenciais candidatos no limbo. Mesmo que fosse implementado, a participação exigiria uma confiança financeira extraordinária – essencialmente, passar um cheque de sete dígitos ao Tesouro dos EUA sem qualquer expetativa de retorno.
O EB-5, pelo contrário, é:
- Estabelecido – codificado na legislação dos EUA e renovado repetidamente pelo Congresso.
- Testado – milhares de famílias obtiveram a residência permanente através deste programa.
- Previsível – regido por regulamentos publicados, dados de processamento e atribuições de vistos definidas.
- Benefício duplo – impulsiona tanto o crescimento económico dos EUA como as histórias de sucesso dos imigrantes.
É por isso que, mesmo no meio da fanfarra política em torno do Gold Card, os profissionais de imigração experientes continuam a ver o EB-5 como o único caminho legislado e baseado no investimento para um green card dos EUA.
Olhando para o futuro
À medida que a janela de regulamentação de 90 dias da Ordem Executiva progride, podem surgir mais detalhes sobre a elegibilidade, atribuição de data de prioridade e possibilidade de reembolso. Mas, por enquanto, como Calabrese enfatizou, o EB-5 continua a ser a rota comprovada e legislada para investidores que buscam residência permanente nos EUA por meio de investimento de capital e criação de empregos.
“Tomar uma decisão boa, informada e pragmática torna-se muito mais difícil quando existe tanta incerteza“,concluiu Calabrese. “O EB-5 é o programa com regras claras, transparência e história do seu lado.”
A seguir na série
Parte 2 – Estabilidade do programa EB-5 e proteção dos investidores:
Examinaremos como o histórico bipartidário do EB-5, a forte estrutura de conformidade e a reautorização de 2027 sustentam a segurança de longo prazo para os investidores – e como centros regionais experientes como o CanAm continuam a cumprir a dupla promessa do programa de sucesso de investimento e imigração.
