Todos os anos em outubro, o lançamento do primeiro boletim de vistos do novo ano fiscal define o tom para investidores, advogados e decisores políticos. O boletim deste ano, que abre o ano fiscal de 2026, atraiu ainda mais atenção devido às suas implicações para os investidores imigrantes EB-5 e para o futuro da política de imigração dos EUA.
Num debate recente organizado por Pete Calabrese, Diretor Executivo da CanAm Investor Services, dois especialistas de renome – CharlieOppenheim, antigo Chefe do Controlo de Vistos do Departamento de Estado dos EUA, e Joey Barnett, Sócio da WR Immigration – analisaram o boletim de outubro de 2025 e partilharam as suas ideias. A conversa destacou tanto as oportunidades como os desafios que os investidores enfrentam, com o boletim de notícias em primeiro plano e o recém-anunciado programa Gold Card a contribuir para o cenário político.
EB-5 no Boletim de Vistos de outubro de 2025
Categorias sem reservas: China e Índia em foco
O boletim de outubro trouxe estabilidade e movimento para os investidores EB-5 nas categorias não reservadas:
- A China: A data da ação final está a ser mantida por enquanto. Oppenheim explicou que o Departamento de Estado está a adotar uma abordagem cautelosa, assegurando que evita um excesso de despesas e que depois tem de inverter o rumo no final do ano. Dada a elevada procura por parte dos investidores chineses, é improvável que haja um avanço significativo até muito mais tarde no exercício de 2026.
- Índia: Em contrapartida, espera-se que a data de ação final da Índia continue a avançar de forma constante, com Oppenheim a prever uma potencial recuperação total para os níveis do ano fiscal de 2025 nos primeiros seis meses do novo ano fiscal. Observa que a procura dos investidores indianos já foi substancialmente satisfeita, o que dá ao Departamento mais flexibilidade para avançar com as datas.
Estes movimentos são importantes porque têm um impacto direto no tempo que os investidores terão de esperar até que os seus “green cards” possam ser emitidos. Como salientou Pete Calabrese, a previsibilidade é fundamental para os investidores que tomam decisões que mudam a sua vida. ” É mais fácil planear um movimento estável e gradual do que saltos dramáticos ou retrocessos súbitos”, afirmou.
Categorias reservadas: Continua em aberto
Para os investidores que se inscrevem nas categorias EB-5 reservadas – rural, desemprego elevado e infra-estruturas – o boletim de outubro trouxe excelentes notícias: todas as categorias permanecem actuais.
Isto significa que os investidores podem tirar partido imediato da apresentação simultânea, permitindo-lhes candidatar-se ao ajustamento do estatuto enquanto as suas petições I-526E estão pendentes. Com isso, obtém benefícios provisórios, incluindo autorização de trabalho e liberdade condicional antecipada, proporcionando uma segurança valiosa para as famílias que já estão nos EUA.
Oppenheim fez uma previsão cautelosa:
- A data de ação final da categoria rural poderá ser imposta já na primavera de 2026, embora provavelmente não antes.
- As categorias de elevado desemprego são menos pressionadas e podem não enfrentar datas de ação finais até ao verão de 2026 ou mais tarde.
No entanto, por enquanto, a ampla disponibilidade sublinha a razão pela qual as categorias de retirada de terras continuam a ser uma opção tão atractiva para os novos investidores EB-5.
O contexto mais vasto do emprego
Oppenheim salientou ainda que, em todas as categorias de vistos baseados no emprego (EB-1, EB-2 e EB-3), o Departamento de Estado avançou agressivamente com as datas em outubro. Embora esta medida tenha aliviado a situação de alguns candidatos, também aumenta o risco de futuras correcções ou retrocessos.
Este “efeito ping-pong”, como lhe chamou, tornou-se mais comum nos últimos anos. Explicou que a USCIS e o Departamento de Estado por vezes sobrestimam ou subestimam a procura, o que resulta em grandes oscilações nas datas das acções finais de um boletim para o outro. Para os investidores, isto significa esperar o inesperado – e planear em conformidade.
O cartão dourado: Contexto para as decisões dos investidores
Embora o boletim de outubro tenha sido o foco da discussão, o programa do Cartão Gold, recentemente anunciado, forneceu um contexto importante. Criado por ordem executiva em 19 de setembro de 2025, o Cartão Gold cria uma nova via para a residência através de uma doação não reembolsável ao Tesouro dos EUA.
Barnett e Oppenheim foram claros: isto é fundamentalmente diferente do EB-5. Ao contrário do EB-5, que é um programa de investimento gerador de emprego com décadas de história e apoio bipartidário, o Gold Card não foi testado, é politicamente frágil e pode enfrentar desafios significativos de implementação.
As principais incertezas incluem:
- Se os membros da família serão abrangidos por um único donativo.
- Se os pedidos serão imputados ao número de vistos EB-1 ou EB-2, o que poderá agravar os atrasos dos requerentes indianos e chineses.
- Se haverá reembolsos em caso de recusa de candidaturas (segundo as indicações actuais, não).
Pete Calabrese sublinhou que, embora o Gold Card possa ser atrativo para alguns, o EB-5 continua a ser a opção previsível, legislada e comprovada. “ O EB-5 está em vigor, com regras claras e processos estabelecidos”, disse ele. “Isso não é algo que possas dizer ainda sobre o Gold Card”.
Porque é que a apresentação simultânea continua a ser um fator de mudança
Um dos temas mais significativos do debate foi o poder da apresentação simultânea de pedidos para os investidores EB-5. Uma vez que as categorias reservadas são actuais, os requerentes podem apresentar imediatamente pedidos de ajustamento do estatuto – algo que os requerentes do Cartão Gold podem não conseguir fazer, especialmente se os seus casos forem imputados a categorias EB-1 ou EB-2 com excesso de pedidos.
Esta distinção é importante. Com a apresentação simultânea, os investidores EB-5 ganham:
- Autorização de trabalho (EAD)
- Flexibilidade de viagem (autorização prévia)
- Estadia autorizada nos EUA, protegendo-os de lapsos no estatuto
Como Barnett explicou, “esse benefício está disponível neste momento para os candidatos ao EB-5 e é por isso que estamos a assistir a um aumento tão grande do interesse. Os requerentes do Gold Card não têm a mesma certeza”.
Olhando para o futuro: O que esperar do ano fiscal de 2026
Os membros do painel concordaram com várias conclusões importantes para o próximo ano:
- É provável que a categoria sem reservas da China se mantenha estável durante meses, antes de avançar no final do exercício de 2026.
- A categoria sem reservas da Índia deverá registar progressos constantes, podendo atingir uma recuperação total no primeiro semestre do ano.
- As categorias EB-5 reservadas permanecem actuais, não se prevendo qualquer data de ação final até, pelo menos, meados de 2026.
- As disposições de transferência exclusivas do EB-5 continuarão a aumentar a disponibilidade de vistos, assegurando que os vistos reservados não utilizados sejam transferidos para uma utilização mais alargada.
- Os investidores devem esperar uma volatilidade contínua no boletim de vistos em geral, uma vez que a USCIS e o Departamento de Estado trabalham para equilibrar a procura com os limites anuais.
Conclusão: Clareza no meio da incerteza
O Boletim de Vistos de outubro de 2025 sublinha tanto as oportunidades como as complexidades do programa EB-5 atualmente. Para os investidores indianos e chineses, a mensagem é mista – estabilidade e progresso constante para alguns, esperas mais longas para outros. No entanto, para aqueles que procuram categorias reservadas, o boletim reafirma que o EB-5 continua a oferecer vantagens imediatas e práticas.
Contra o pano de fundo do programa Gold Card e outras mudanças políticas, a consistência e a estrutura do EB-5 destacam-se. Como concluiu Pete Calabrese, “Este é um dos investimentos mais pessoais e importantes que alguma vez farás. Ter um programa como o EB-5 – com regras claras, resultados comprovados e protecções reais – tem um valor inestimável”.
Para os investidores que estão a avaliar as suas opções, o boletim de outubro fornece o sinal mais claro de sempre: o momento de agir nas categorias reservadas do EB-5 é agora.
