O Programa de Investidor Imigrante EB-5 há muito que serve de ponte entre os investidores globais e o desenvolvimento económico americano. No seu cerne está uma ideia simples e poderosa: ao investir em projectos americanos que criam empregos, os cidadãos estrangeiros elegíveis e as suas famílias podem obter residência permanente.
Mas, embora os benefícios do EB-5 sejam de grande alcance – para os investidores, as comunidades e a economia dos EUA – o programa depende de um requisito inamovível: a criação de emprego. Quer seja em períodos de crescimento económico ou de incerteza, o caminho de cada investidor para um green card depende da capacidade de um projeto criar pelo menos 10 empregos a tempo inteiro nos EUA por investidor. Isto torna a criação de emprego a métrica central para o sucesso do EB-5 – e uma que deve ser diligentemente gerida e documentada ao longo do ciclo de vida de um projeto.
Neste artigo, exploramos a forma como a criação de emprego impulsiona o processo EB-5, como os patrocinadores responsáveis do projeto asseguram a conformidade, mesmo em condições económicas voláteis, e porque é que um planeamento ponderado e conservador é a chave para o sucesso a longo prazo.
Porque é que a criação de emprego é o cerne do EB-5
O EB-5 é único entre as vias de imigração dos EUA porque liga explicitamente os benefícios da imigração ao desempenho económico. Quando o Congresso criou o programa em 1990, o objetivo era direcionar o capital estrangeiro para projectos que gerassem empregos para os trabalhadores americanos – particularmente nas áreas mais necessitadas de revitalização económica.
Este princípio fundamental mantém-se inalterado mais de 30 anos depois. Independentemente da dimensão de um projeto ou do capital angariado, o requisito de criar 10 postos de trabalho por investidor continua a não ser negociável. E no final do processo – quando os investidores apresentarem as suas petições I-829 para remover as condições do seu “green card” – a USCIS analisará diretamente se esses empregos foram criados como prometido.
Para os investidores, as implicações são claras: o sucesso da sua viagem EB-5 assenta, em última análise, na força do desempenho do projeto em termos de criação de emprego. Para os centros regionais e os patrocinadores do projeto, isto significa que a criação de emprego deve ser a principal prioridade e não apenas uma caixa a assinalar.
Trabalhos de modelação: A base da conformidade com o EB-5
A criação de emprego é projectada e acompanhada através de uma análise económica rigorosa, normalmente preparada por economistas independentes. Estes relatórios prevêem o número de postos de trabalho que se espera que resultem do investimento de capital, com base em dados detalhados, tais como orçamentos de projectos, calendários de construção e multiplicadores específicos da indústria.
Esta abordagem de modelação permite que os fundos EB-5 apoiem infra-estruturas de grande escala e desenvolvimentos imobiliários que têm efeitos económicos mais amplos. No entanto, a precisão das projecções de emprego depende muito da qualidade dos dados. São essenciais pressupostos conservadores, repartições de custos detalhadas e calendários realistas.
Na CanAm Enterprises, a nossa equipa trabalha com economistas e consultores jurídicos altamente experientes para garantir que os nossos modelos de criação de emprego são construídos sobre bases sólidas. Adoptamos uma abordagem conservadora – tanto na estimativa da criação de emprego como na decisão do número de investidores EB-5 que um projeto pode suportar. O nosso objetivo não é apenas cumprir o requisito mínimo de criação de emprego, mas excedê-lo por uma larga margem, construindo uma “almofada de emprego” que salvaguarda o resultado da imigração de cada investidor.
O poder de uma almofada de trabalho: Planeia o inesperado
Mesmo os projectos mais bem planeados enfrentam desafios. O aumento dos custos de construção, as interrupções na cadeia de fornecimento, a escassez de mão de obra e os atrasos nas autorizações são apenas alguns dos problemas que podem afetar os prazos e os orçamentos dos projectos – e, por extensão, a criação de emprego.
É por isso que a criação de uma reserva de emprego é uma prática recomendada na indústria EB-5. Uma reserva de postos de trabalho refere-se ao número de postos de trabalho criados para além do mínimo necessário para apoiar todos os investidores num projeto. Proporciona um amortecedor contra atrasos, custos excessivos ou alterações no âmbito que, de outra forma, poderiam reduzir o número de postos de trabalho.
Na CanAm, estruturamos regularmente os nossos projectos para gerar pelo menos 20-30% mais empregos do que o exigido. Em alguns casos – como os nossos investimentos em infra-estruturas rurais de banda larga ou desenvolvimento de energia – a criação de postos de trabalho excede o mínimo por uma margem significativa, dando aos nossos investidores uma camada adicional de proteção.
Por exemplo, no nosso projeto Wisper Internet, previmos níveis de criação de emprego que poderiam suportar mais do dobro do número de investidores efetivamente incluídos na oferta. Essa margem não aconteceu por acaso; foi o resultado de uma rigorosa diligência, de uma modelação cuidadosa e do nosso compromisso de longa data de colocar os resultados da imigração em primeiro lugar.
Criação de emprego numa economia dinâmica: Construir a Resiliência do EB-5
Um dos maiores desafios no ambiente económico atual é a imprevisibilidade do desempenho dos projectos. A inflação, a volatilidade das taxas de juro, o aperto do mercado de trabalho e a alteração da procura de imóveis têm o potencial de afetar os prazos e os resultados dos projectos.
Mas, embora os mercados possam flutuar, a exigência de criação de empregos permanece constante. Por isso, é essencial escolher projectos que possam resistir aos ciclos económicos – e centros regionais que saibam como se estruturar para resistir.
Na CanAm, concentramo-nos em projectos que fornecem serviços essenciais – como banda larga, infra-estruturas energéticas e logística – porque estes sectores tendem a manter-se fortes mesmo em períodos de incerteza económica. Também damos prioridade às parcerias público-privadas, onde o apoio do governo pode ajudar a garantir a continuidade e a estabilidade do projeto.
Um bom exemplo é o projeto Long Ridge Energy, no Ohio. Esta instalação de produção de energia no local à escala de serviços públicos foi selecionada não só pelas suas necessidades de capital, mas também pelo seu perfil de criação de emprego de grande impacto. Com um forte apoio público, um calendário de construção fixo e um orçamento definido, permitiu-nos modelar a criação de emprego de forma conservadora e gerir o risco através de uma supervisão cuidadosa.
O papel indispensável da monitorização contínua no EB-5
A criação de emprego não se esgota no relatório económico inicial. Ao longo do ciclo de vida de um projeto, é fundamental monitorizar o desempenho real e atualizar os modelos de criação de emprego conforme necessário. Isto garante que, quando os investidores chegam à fase I-829, a documentação apresentada à USCIS reflecte com precisão o que aconteceu no terreno.
A CanAm desenvolveu um processo interno robusto para acompanhar a criação de empregos em tempo real. Trabalhamos em estreita colaboração com os nossos parceiros de projeto para obter documentação verificada sobre a aplicação de capital, o progresso da construção e as despesas. Em seguida, contratamos economistas para atualizar os nossos modelos conforme necessário, de modo a que as submissões I-829 sejam apoiadas por dados reais e análises rigorosas.
Esta abordagem proactiva reduz a incerteza e ajuda a garantir que todos os investidores elegíveis recebem o benefício de imigração que pretendem obter.
O que acontece se um projeto EB-5 não conseguir criar emprego?
Embora os centros regionais responsáveis trabalhem arduamente para evitar falhas na criação de emprego, os investidores devem estar cientes do que acontece se um projeto não conseguir cumprir o requisito de 10 postos de trabalho para todos os participantes.
Nesses casos, a atribuição de postos de trabalho segue geralmente a ordem das datas de apresentação das petições dos investidores. Os que apresentaram a petição mais cedo ainda podem qualificar-se para aprovação, enquanto os que apresentaram a petição mais tarde podem ser recusados se o défice for significativo. Isto torna a reserva de postos de trabalho ainda mais importante – protege todos os investidores e não apenas os primeiros.
As recentes reformas regulamentares, incluindo a Lei de Reforma e Integridade EB-5 de 2022, acrescentaram novas protecções aos investidores e requisitos de conformidade para os centros regionais. Estes incluem divulgações anuais, auditorias e requisitos de administração de fundos. Mas, embora essas reformas melhorem a transparência, elas não alteram o requisito principal: 10 empregos devem ser criados por investidor.
Considerações fundamentais para os investidores EB-5 de hoje
Para os investidores EB-5 que avaliam projectos atualmente, é fundamental compreender a criação de emprego. Aqui estão cinco perguntas-chave a fazer:
- Qual é a criação de emprego prevista e quantos investidores EB-5 participam na oferta?Um rácio saudável – em que a criação de emprego excede significativamente o que é necessário – é um forte sinal da viabilidade do projeto.
- Quão conservadores são os pressupostos de criação de emprego?
Pergunta se o modelo económico utiliza dados orçamentais verificados e calendários realistas. - O projeto situa-se num sector com uma procura estável? Os projectos de infra-estruturas essenciais ou de indústrias apoiadas pelo Estado têm mais probabilidades de manter a criação de emprego sob pressão.
- O centro regional actualiza os dados relativos à criação de emprego ao longo do projeto? As actualizações e a documentação atempadas são essenciais para a aprovação da I-829.
- Qual é o historial do centro regional?
A experiência, o historial de cumprimento e as aprovações anteriores de green cards são importantes.
Conclui: Criação de emprego – A prova inegável por detrás da promessa do EB-5
No final da viagem EB-5, a criação de emprego é o que torna todo o processo real – para os investidores, as suas famílias e as comunidades que beneficiam da nova atividade económica. É o que a USCIS procura quando analisa as petições de imigração. E é o que acaba por cumprir a promessa do programa EB-5.
É por isso que, na CanAm, tratamos a criação de emprego como a base de todos os projectos que patrocinamos. Não nos limitamos a modelá-la – construímos para ela, controlamo-la e protegemo-la. A nossa abordagem conservadora, combinada com um conhecimento profundo do sector e uma diligência rigorosa, ajudou mais de 8.000 famílias a atingir o seu objetivo de residência permanente através do EB-5.
Num mundo em que as condições económicas podem mudar rapidamente, os investidores precisam de ter a certeza de que o projeto que escolheram – e a equipa por detrás dele – pode proporcionar o que mais importa: empregos. Porque no EB-5, o sucesso da imigração não é impulsionado pela especulação ou pelo timing. Ganha-se através do impacto – e mede-se em empregos criados.
