Compreender a retrogressão na China e na Índia

No complexo mundo da imigração EB-5, poucas palavras provocam tanta ansiedade quanto“retrocesso”. Para investidores de países de alta demanda como China e Índia, o Boletim Visa de abril de 2025 entregou exatamente isso – um retrocesso acentuado e repentino na elegibilidade do visto. E, ao contrário do aviso prematuro que abalou os investidores da categoria reservada em janeiro, desta vez, a ameaça era real.

Na Parte 2 da recapitulação do webinar sobre o Boletim de Vistos da CanAm, exploramos o que é realmente o retrocesso, porque é que aconteceu agora com a China e a Índia, como é que o Departamento de Estado lidou mal com os sinais de aviso e porque é que a dor pode ser de curta duração – mesmo que a volatilidade continue.

Uma breve introdução: o que é a retrogressão?

A retrogressão ocorre quando o Departamento de Estado dos EUA altera a data de ação final de uma categoria de visto para trás-o que significa que apenas os investidores com datas de prioridade anteriores podem avançar com o processo de obtenção do green card. No EB-5, isso pode impedir subitamente os investidores elegíveis de marcarem entrevistas para obtenção de vistos ou de ajustarem o seu estatuto – mesmo depois de anos de espera.

No Boletim de Vistos de junho de 2025, as datas finais de ação para os vistos EB-5 sem reservas retrocederam tanto para a China como para a Índia. Apenas os investidores cujas petições I-526 foram apresentadas antes de 22 de janeiro de 2014 (China) ou 1 de maio de 2019 (Índia) eram elegíveis para prosseguir. Todos os outros foram forçados a esperar.

Esta foi uma mudança sísmica – e que apanhou muitos desprevenidos.

Sem aviso, sem gráfico B: O que é que correu mal?

De acordo com Charlie Oppenheim, antigo chefe do Gabinete de Controlo de Vistos do Departamento de Estado dos EUA, o retrocesso de abril não deveria ter sido uma surpresa – mas foi.

“Num mundo ideal“,disse Oppenheim durante o webinar, “o Departamento de Estado deveria ter colocado uma nota no [Boletim de Vistos] – pelo menos com um a dois meses de antecedência – dizendo que o aumento da procura vai exigir a imposição de retrocesso para a China e a Índia. Não o fizeram, o que, para mim, significa que foram apanhados totalmente desprevenidos .”

Esta falta de sinalização precoce foi um passo em falso fundamental. Como observou Pete Calabrese, Diretor Executivo da CanAm Investor Services, ” Não havia datas no Gráfico B para avisar os investidores, nem qualquer linguagem em fevereiro ou março que prenunciasse esta mudança. Apanhou muita gente de surpresa. ”

O que desencadeou a retrogressão?

A resposta está na matemática dos vistos – e num erro de cálculo sobre a procura no resto do mundo.

Digamos que o limite anual para os vistos EB-5 sem reservas é de 11 000. O Departamento de Estado esperava que o “resto do mundo” (ou seja, outros países para além da China e da Índia) utilizasse cerca de 4.000 desses vistos. Isso teria deixado cerca de 7.000 para a China e a Índia, divididos equitativamente ou pela procura.

Mas, na altura em que o boletim de abril estava a ser finalizado, tornou-se claro que o resto do mundo estava no bom caminho para utilizar muito mais do que 4.000 vistos – perto dos 11.000 totais. Isto significava que a China e a Índia corriam o risco de exceder os seus limites máximos por país, pelo que o Departamento de Estado travou a decisão, antecipando as datas de ação final.

Como disse Oppenheim, “Perceberam que o resto do mundo ia usar muito mais do que 4.000 números. E, por isso, tiveram de retroceder as datas da China e da Índia… para poderem preservar os números para o resto do mundo. ”

O custo humano: Um golpe duro para as famílias

Para os investidores EB-5 da China e da Índia, o impacto foi imediato e profundamente pessoal. “As entrevistas consulares foram canceladas. Os processos de regularização do estatuto que estavam prontos para avançar foram suspensos. As famílias que pensavam estar perto da linha de chegada foram aconselhadas a esperar novamente, “, afirmou Joey Barnett, sócio da WR Immigration.

Embora o retrocesso possa ser um termo burocrático, tem consequências reais: atrasos na autorização de trabalho, retrocessos nos planos de relocalização e incerteza prolongada para as crianças que estão a envelhecer ou para as famílias que enfrentam grandes decisões de vida.

Como Barnett reconheceu, “Isto foi desanimador para muitos investidores. É difícil ouvir que é “apenas temporário” quando já esperaste tanto tempo .”

Um recuo temporário, não um muro permanente

Apesar do golpe, os três especialistas foram rápidos a sublinhar que este retrocesso é provavelmente uma correção a curto prazo – não uma barreira a longo prazo.

“Trata-se de um retrocesso temporário“,explica Oppenheim. “Tratava-se estritamente de limitar a utilização de números para o resto do atual ano fiscal. Mas não tem nada a ver com os números que estarão disponíveis no próximo ano. ”

De facto, o próprio ato de retroceder agora pode ajudar a estabilizar o sistema no futuro. Ao limitar a utilização da China e da Índia este ano, o Departamento de Estado cria espaço de manobra para limpar o atraso do resto do mundo – potencialmente abrindo caminho para um movimento mais rápido em 2026.

“Se os consulados processarem os casos do resto do mundo com eficiência nos próximos meses, isso poderá eliminar a maior parte da demanda pendente”,disse Barnett. “Isso libertaria mais números para a China e a Índia a partir de 1 de outubro, quando começa o novo ano fiscal.”

Perspectivas para outubro e depois

O que é que isto significa para o próximo Boletim Visa?

Segundo Oppenheim, há razões para um otimismo cauteloso. “Para outubro, devem tentar recuperar as últimas datas estabelecidas“, afirma. “Não creio que a China volte a julho de 2016, mas não me surpreenderia se voltasse ao final de 2015. Para a Índia, talvez volte ao final de 2021 ou até mesmo uma recuperação total. ”

Esse nível de recuperação seria significativo – especialmente para os investidores que, de repente, se vêem congelados após anos de progresso.

Mas essa recuperação não será linear. “Vamos assistir a algum pingue-pongue”,avisou Barnett. “Estas datas podem avançar e depois voltar a recuar, dependendo da procura e da rapidez com que o USCIS e os consulados tratarem dos seus processos.”

Considerações estratégicas para os investidores

Para os investidores da China e da Índia na categoria sem reservas, este momento representa um desafio e uma oportunidade:

• Se tiveste a sorte de apresentar o teu I-526 com antecedência suficiente para te qualificares de acordo com as datas actuais, estás numa janela rara – age rapidamente para apresentar o teu ajustamento ou prepara-te para a tua entrevista consular.
• Se fores afetado pelo retrocesso, não percas a esperança. Prevê-se que as datas voltem a avançar no AF de 2026. Mantém-te em contacto com o teu advogado, acompanha o Visa Bulletin de cada mês e prepara-te para avançar quando a tua data voltar a ser atual.
• Se ainda não investiste, considera as categorias de visto reservadas, que permanecem actuais e oferecem benefícios de apresentação simultânea que os requerentes não reservados não têm atualmente.

Como Calabrese sublinhou na Parte 1 desta série, “Cada boletim de vistos é um novo lançamento de dados. A oportunidade de hoje pode desaparecer amanhã. ”

O panorama geral: O EB-5 está a crescer, e as dores de crescimento também

O que fica claro com este episódio é que a procura do EB-5 está de volta – e mais ampla do que nunca. No passado, os desafios de atribuição de vistos concentravam-se maioritariamente nos investidores chineses. Atualmente, envolvem também a Índia e o resto do mundo.

Isso é bom em termos de saúde do programa e de impacto económico. Mas também significa que os números dos vistos serão testados e que uma previsão cuidadosa se tornará mais importante.

O facto de o Departamento de Estado não ter conseguido antecipar o aumento sem reservas este ano foi um erro – mas espera-se que não se repita.

Principais conclusões da Parte 2

• O retrocesso atingiu as categorias EB-5 sem reservas da China e da Índia em abril de 2025, congelando o progresso dos investidores com datas de prioridade posteriores.
• O Departamento de Estado não avisou o público, perdendo uma oportunidade de facilitar a transição e preparar os investidores.
• A procura de vistos para o resto do mundo excedeu as expectativas, o que levou à necessidade de preservar o número de vistos através da redução das datas da China e da Índia.
• Este retrocesso é temporário, e os especialistas prevêem um avanço significativo em outubro de 2025, quando o novo ano fiscal reiniciar a disponibilidade de vistos.
• Os investidores devem monitorizar cuidadosamente as datas e estar preparados para agir quando a janela reabrir – especialmente os que foram afectados pelo corte.

A seguir na Parte 3: Será que o resto do mundo vai ser o próximo?

Na próxima parte da nossa série sobre o Boletim de Vistos, vamos analisar se os requerentes sem reservas de fora da China e da Índia poderão em breve enfrentar a sua própria versão de retrocesso. Vamos analisar o significado das datas “ping-pong”, por que razão a previsão da procura está a tornar-se mais difícil e como te podes posicionar para o sucesso, independentemente da tua origem.

Fica atento.