En cada ciclo de reautorización, la industria del EB-5 se ha enfrentado a una ansiedad familiar: ¿actuará el Congreso a tiempo, y en qué términos? La aprobación de la RIA en 2022 respondió decisivamente a algunas de esas preguntas, proporcionando la reforma más completa en los treinta años de historia del programa. Pero también puso en marcha el reloj hacia el siguiente punto de inflexión: la reautorización en 2027.
En la última entrega de la serie de seis seminarios web de CanAm Enterprises, EB-5 después de la RIA, Christine Chen, Directora de Operaciones de CanAm, Aaron Grau, Director Ejecutivo de IIUSA, y Lee Li, Director de Investigación Política y Análisis de Datos de IIUSA, para evaluar en qué punto se encuentra el programa y cuál es el camino hacia la permanencia. El mensaje de Grau es directo: el programa ha cumplido todas las promesas que hizo en 2022, y ese historial de resultados es la base para defender que el EB-5 debe autorizarse permanentemente, no sólo prorrogarse de nuevo.
El argumento es el más sólido que ha existido nunca, y la industria está mejor posicionada para conseguirlo que en ningún otro momento de su historia.
“Promesas hechas, promesas cumplidas”: El boletín de calificaciones de la RIA
Cuando el Congreso aprobó la RIA en 2022, lo hizo con expectativas explícitas. Dos objetivos por encima de todos los demás definían las ambiciones de la legislación: devolver la integridad a un programa que había sufrido fraudes y mala gestión, y dirigir más capital a zonas rurales que históricamente habían sido pasadas por alto.
Tres años después, Grau confía en que el programa haya cumplido ambos objetivos.
“El mensaje que tenemos sigue la línea del viejo eslogan de campaña: promesas hechas, promesas cumplidas. El programa se reautorizó en 2022 con el fin de crear más integridad y eliminar todas las manzanas podridas. Podemos marcar esa casilla. Eso ha ocurrido y sigue ocurriendo. La otra prioridad del Senador Grassley y otros era destinar más fondos a las zonas rurales. Acabas de articular esas cifras. También podemos marcar esa casilla”.
– Aaron Grau, Director Ejecutivo, IIUSA
Los datos sobre inversión rural, presentados en la Parte 5 de esta serie, proporcionan la base cuantitativa de ese argumento: los 354 millones de dólares de inversión rural acumulada antes de la RIA han aumentado a más de 5.000 millones de dólares en sólo tres años, con 133.000 puestos de trabajo creados en las comunidades rurales. Las disposiciones en materia de integridad han dado lugar a un sector que funciona con mayor transparencia, mayor supervisión y tasas de aprobación de los inversores significativamente más altas.
Ese historial, argumenta Grau, es precisamente lo que distingue la conversación sobre la reautorización de 2027 de todas las anteriores.
El impulso hacia la autorización permanente
El objetivo del sector para 2027 no es simplemente otra reautorización a largo plazo. IIUSA persigue una autorización permanente, que ponga fin al ciclo de incertidumbre legislativa que ha ensombrecido el EB-5 durante décadas.
“Hablábamos de la posibilidad de una autorización permanente en 2022. Eso no ocurrió. En su lugar conseguimos una reautorización a largo plazo, lo que fue estupendo, pero ahora estamos hablando con más fervor aún de una autorización permanente. Es hora de que el Congreso convierta en permanente este programa piloto que existe desde hace 30 años”.
– Aaron Grau, Director Ejecutivo, IIUSA
Grau señaló un precedente reciente significativo. La legislación de reconciliación recientemente aprobada convirtió en permanente el programa de la Zona de Oportunidad, estableciendo un modelo para autorizar permanentemente programas de desarrollo económico con un historial demostrado.
“Ahora existe un precedente para establecer la permanencia de programas de desarrollo económico como las Zonas de Oportunidad y como el EB-5″. La gran ley hermosa aprovechó los vientos de cola políticos e hizo permanente el programa OZ. Vamos a aprovechar ese precedente. Todo forma parte de una historia en la que, por primera vez en mi mandato en el IIUSA, podemos decir: promesas hechas, promesas cumplidas. Es hora de hacer permanente este programa y, de hecho, de ampliar el número de visados”.
– Aaron Grau, Director Ejecutivo, IIUSA
Apoyo bipartidista: La arquitectura política de la permanencia
Uno de los avances más significativos en la posición política del EB-5 es su creciente atractivo bipartidista en una época de profunda polarización. Grau describió cómo IIUSA ha ido adaptando su mensaje para que resuene con las prioridades básicas de ambos partidos.
“Desde una perspectiva republicana, se trata sin duda de un programa de America First. Desde una perspectiva demócrata, se reconocen los puestos de trabajo que crea en todo el país. Ésos son los mensajes que hemos llevado al Capitolio. La conversación sobre la Tarjeta Dorada también ha sensibilizado sobre la emigración por motivos de inversión en general, y la gente es muy consciente de las ventajas que aporta.”
– Aaron Grau, Director Ejecutivo, IIUSA
En este contexto, los datos sobre los empleos rurales son especialmente potentes. La creación de empleo rural resuena con fuerza entre los miembros republicanos de estados y distritos que históricamente han tenido poca relación con el EB-5. La inversión de la TEA urbana en comunidades con una tasa de desempleo genuinamente elevada habla de las prioridades demócratas en torno a la equidad económica. Los datos de la Parte 5 de esta serie muestran a ambas circunscripciones lo que el programa ha aportado realmente.
Chen se hizo eco de la importancia de esta base: “El EB-5 siempre ha recibido tradicionalmente apoyo bipartidista. Es una herramienta de desarrollo económico, y también es un programa de inmigración para personas de éxito, en gran medida emprendedoras, que traen su talento a Estados Unidos y lo continúan aquí.”
El Comité de Acción Política de IIUSA: Una nueva herramienta para la reautorización
Por primera vez en la historia del programa, el sector EB-5 cuenta con un comité de acción política centrado específicamente en promover los intereses del programa en Washington.
“En 2023, IIUSA creó un comité de acción política. Eso es algo que nunca se había planteado en la conversación sobre la reautorización. Ahora podemos apoyar a los miembros del Congreso y a los candidatos al Congreso que apoyan nuestras prioridades. Ese compromiso es muy importante en Washington DC. Tenemos el único PAC centrado en el sector EB-5, y con todo eso a nuestro favor, me siento muy optimista sobre la oportunidad de hacer permanente este programa en 2027.”
– Aaron Grau, Director Ejecutivo, IIUSA
El PAC representa un cambio significativo en la forma en que el sector participa en el proceso político. Los anteriores esfuerzos de reautorización se basaban principalmente en la educación de los miembros y la defensa de las bases. El PAC añade un mecanismo directo para apoyar a los aliados del Congreso y establecer las relaciones que se traducen en acción legislativa.
El camino por recorrer: Lo que pueden hacer las partes interesadas
Chen clausuró el seminario web con una llamada a la acción para todos los miembros de la comunidad EB-5. Los datos son convincentes, las condiciones políticas son favorables y la infraestructura de defensa es más fuerte que nunca. Lo que el sector necesita ahora es una amplia participación.
“Animaré a todos los que estén mirando a que amplíen los esfuerzos de IIUSA para convocar, educar y compartir todo lo positivo que ha hecho el EB-5, especialmente desde la RIA. Se han marcado todas las casillas. Lo hemos conseguido. El programa es más predecible. Es más transparente. Se están viendo beneficios en zonas que históricamente no han visto lo que el EB-5 puede aportar. Habiendo estado en el EB-5 durante más de 20 años y habiendo visto todos sus altibajos, puedo decir honestamente que el programa EB-5 en la era de la RIA está mejor que nunca.”
– Christine Chen, Directora de Operaciones, CanAm Enterprises
Entre las medidas prácticas que las partes interesadas pueden tomar ahora se incluyen unirse a IIUSA, aportar datos sobre proyectos e inversiones al conjunto de datos de los miembros de IIUSA (que alimenta la investigación de defensa Lee Li presentada a lo largo de esta serie), participar en actividades de divulgación de base dirigidas a los representantes del Congreso y seguir participando a medida que se desarrolla el proceso de asignaciones para el año fiscal 2020.
Chen y Li también están desarrollando un mapa público interactivo de las ubicaciones de los proyectos EB-5 y su impacto económico, diseñado para ofrecer a legisladores, periodistas y al público una herramienta visual directa para comprender lo que el programa ha aportado estado por estado.
Conclusión: El caso más sólido en treinta años
El programa EB-5 se dirige al debate sobre su reautorización en 2027 con más a su favor que en ningún otro momento de su historia. Tres décadas de historia operativa. Una ley de reforma que ha cumplido sus promesas. Un récord de inversión rural y creación de empleo. Un índice de aprobación del I-526E superior al 90%. Una creciente coalición bipartidista. Y, por primera vez, un comité de acción política dedicado a apoyar las relaciones con el Congreso que hacen posible la legislación.
“Promesas hechas, promesas cumplidas” no es sólo un eslogan. Es el historial de hechos que toda la comunidad EB-5, inversores, centros regionales, abogados y defensores, ha construido conjuntamente en los últimos tres años. Los argumentos a favor de la permanencia se basan en ese historial y, desde cualquier punto de vista, son los más sólidos que el sector haya podido presentar jamás.
Con esto concluye la serie de seis partes del blog EB-5 Después de la RIA de CanAm Enterprises. Esperamos que te haya proporcionado un contexto y un análisis útiles mientras navegas por el programa posterior a la RIA. Si tienes preguntas sobre cualquiera de los temas tratados en esta serie, o para hablar de cómo los proyectos actuales de CanAm se alinean con tus objetivos, te animamos a que te pongas en contacto directamente con nosotros.
¿Preparado para invertir con un Centro Regional que ha ayudado a construir el futuro EB-5 de Estados Unidos?
CanAm Enterprises ha sido un socio comprometido con el EB-5 durante más de 20 años, trabajando junto a inversores, abogados de inmigración y defensores del sector en cada fase de la evolución del programa. Ahora que la comunidad EB-5 se encamina hacia la reautorización en 2027, nuestro historial de integridad y resultados habla por sí solo.
- Tasa de aprobación de proyectos del USCIS del 100% en más de 75 proyectos a lo largo de más de 30 años
- 15 autorizaciones I-956F en virtud del RIA
- Más de 4.000 millones de dólares recaudados en capital EB-5
- Más de 2.500 millones de dólares devueltos a los inversores EB-5
- Más de 8.000 inversores en todo el mundo
- Más de 17.000 tarjetas de residencia condicionales y más de 9.300 tarjetas de residencia permanentes facilitadas
Ponte en contacto con nuestro equipo para hablar de cómo los proyectos actuales de CanAm se alinean con tus objetivos de inmigración e inversión.
Correo electrónico: info@canamenterprises.com | Teléfono: +1 (212) 668-0690
Sobre los ponentes
Christine Chen
Director de Operaciones, CanAm Enterprises
Christine Chen es Directora de Operaciones de CanAm Enterprises, uno de los centros regionales que más tiempo lleva funcionando en el sector de la EB-5. Supervisa las operaciones y las relaciones con los inversores de una cartera que ha recaudado más de 4.000 millones de dólares en capital EB-5 y ha facilitado más de 17.000 tarjetas verdes condicionales y más de 3.000 aprobaciones I-829.
Aaron Grau
Director Ejecutivo, IIUSA
Aaron Grau es el Director Ejecutivo de Invest in the USA (IIUSA), la asociación comercial nacional del Programa de Centros Regionales EB-5. IIUSA lidera la defensa de la industria, la educación y la investigación política para apoyar el crecimiento continuo y la integridad del programa.
Lee Li
Director de Investigación Política y Análisis de Datos, IIUSA
Lee Li es el Director de Investigación Política y Análisis de Datos de IIUSA, donde dirige los esfuerzos de recopilación y análisis de datos de la organización. Sus investigaciones proporcionan al sector del EB-5 información esencial sobre las tendencias de presentación de solicitudes, los plazos de tramitación y el rendimiento del programa.
