Las tendencias de presentación de solicitudes EB-5 desde la Ley de Reforma e Integridad (LRI ) cuentan una historia notable, pero llegar a ella ha sido más difícil de lo que debería. Durante gran parte de la historia del programa, las partes interesadas podían confiar en un flujo constante de datos gubernamentales: El USCIS publicaba trimestralmente los tiempos de tramitación y el recuento de peticiones, y el Departamento de Estado actualizaba regularmente su boletín de visados.
Ese panorama cambió cuando entró en vigor el RIA en marzo de 2022. Los nuevos formularios de petición, la reconfiguración de las categorías de presentación y los cambios en las responsabilidades de adjudicación crearon un vacío de datos que ha dejado a los inversores, los centros regionales y los abogados de inmigración con menos visibilidad que en ningún otro momento reciente.
En un reciente seminario web de CanAm Enterprises, la Directora de Operaciones , Christine Chen, se sentó con Aaron Grau, Director Ejecutivo de IIUSA, y Lee Li, Director de Investigación Política y Análisis de Datos de IIUSA, para desentrañar lo que nos dicen los datos disponibles sobre el EB-5 y dónde siguen existiendo lagunas. Su análisis revela un programa que está alcanzando niveles que pocos preveían hace tres años.
La laguna en los datos sobre el EB-5: por qué los informes del USCIS dejan a las partes interesadas en la incertidumbre
El USCIS sigue siendo la fuente más autorizada de datos sobre el programa EB-5, con un seguimiento de cada petición presentada, cada aprobación emitida y cada hito de tramitación. El reto es que gran parte de esta información nunca llega al público.
Como explicó Lee Li, el USCIS publica datos trimestralmente, pero hasta hace poco esos datos se limitaban a los recuentos agregados de presentación, aprobación y denegación de las peticiones I-526 e I-526E. Faltaba un desglose por país de nacimiento, lo que significaba que el sector podía ver cuántas peticiones pasaban por el sistema sin saber quién las presentaba ni cuánto tardaban los casos.
“Sólo nos dicen cuántas [peticiones] 526 o 526E se han presentado, aprobado [o] denegado”, señaló Li. “Pero no [sabemos] quiénes son esos inversores, y no sabemos cuánto tardan en recibir las aprobaciones”.
El Departamento de Estado también se ha quedado rezagado. En el momento del seminario web, no se habían publicado datos actualizados en varios meses. El momento es especialmente problemático porque una parte cada vez mayor de los visados EB-5 los tramita ahora el USCIS mediante solicitudes de ajuste de estatus (AOS) simultáneas -según algunas estimaciones, aproximadamente la mitad de todas las expediciones-, una proporción que el boletín de visados tradicional no recoge.
Para colmar estas lagunas, IIUSA recurrió a su propia base de miembros, recopilando datos anónimos de peticiones de centros regionales y abogados de inmigración para reunir un conjunto de datos que representara la mayoría de todas las solicitudes posteriores a la RIA. Este esfuerzo popular, apoyado por empresas como CanAm Enterprises, se ha convertido en la ventana más completa del sector a la actividad del programa EB-5 en tiempo real.
Tendencias de presentación del I-526E: Volúmenes récord de peticiones tras el RIA
Los datos de presentación de solicitudes EB-5 que se desprenden de estas fuentes combinadas cuentan una historia sorprendente. Tras años de declive -impulsado por los retrasos en la retrocesión, los largos plazos de tramitación y la suspensión temporal del programa-, las peticiones I-526E están aumentando a un ritmo que podría establecer nuevos récords históricos.
El recuento de peticiones I-526 alcanzó su máximo en el año fiscal 2015, impulsado por un aumento de las solicitudes procedentes de China continental. A partir de ese momento, los retrasos y las demoras en la tramitación erosionaron la demanda de forma constante, hasta tocar fondo en el año fiscal 2021. La aprobación del RIA en marzo de 2022 marcó un punto de inflexión, y desde entonces las solicitudes han aumentado año tras año. En el año fiscal 2025, los datos de los tres primeros trimestres ya superan el total de todo el año fiscal 2024.
Christine Chen se hizo eco del impulso: “A pesar de muchas de las medidas de transparencia e integridad que se han impuesto a los centros regionales, el hecho es que las partes interesadas han sabido estar a la altura de las circunstancias, acatar esas normas y creo que han conseguido que los inversores confíen más en que van a estar mejor protegidos en un programa post-RIA.”
Esa confianza parece bien fundada. Según las estimaciones de IIUSA, más de 13.000 inversores han presentado peticiones EB-5 desde la RIA, lo que representa aproximadamente 10.000 millones de dólares en capital de inversión. De ellos, el 96% eligió invertir a través de un centro regional en un proyecto de zona de empleo específica (TEA), lo que supone un poderoso respaldo al modelo que el RIA pretendía reforzar.
Crecimiento de la inversión rural EB-5: De categoría nicho a casi mayoritaria
Quizá el cambio más importante en las tendencias de presentación de solicitudes EB-5 tras la RIA sea el espectacular aumento de la inversión rural. Antes de la RIA, dominaban los proyectos urbanos de TEA, y la inmensa mayoría del capital se destinaba a zonas de alto desempleo en las principales regiones metropolitanas.
La RIA cambió el cálculo al introducir categorías de visado reservadas para proyectos rurales, de zonas de alto desempleo (HUA) y de infraestructuras. Las inversiones rurales EB-5 también recibieron prioridad de tramitación, un incentivo importante para los inversores preocupados por los tiempos de espera.
Los datos muestran que estos incentivos están funcionando. A partir del tercer trimestre del año fiscal 2024, las solicitudes rurales empezaron a superar por primera vez a las solicitudes urbanas de TEA. En el periodo de información más reciente, la diferencia era cada vez mayor. En general, la división posterior a la RIA es de aproximadamente un 51% de TEA urbanos frente a un 49% de rurales, una división casi igualada que era casi inimaginable antes de 2022.
“Antes del RIA, no veíamos mucha inversión ni mucho interés en las zonas rurales para el EB-5”, observó Li. “Pero ahora mismo es la mayoría de las solicitudes. Eso significa que la mayoría de las inversiones EB-5 ahora mismo van a parar a zonas rurales, lo que creo que es exactamente la intención del Congreso con la RIA.”
La trayectoria sugiere que las solicitudes rurales de EB-5 seguirán superando a las urbanas, lo que tendrá importantes consecuencias para la disponibilidad de visados, los plazos de tramitación y la reautorización del programa EB-5 en 2027.
Demografía de los inversores EB-5: Cambios en el país de origen y estrategia de visado
Los datos del EB-5 posteriores a la entrada en vigor de la RIA también revelan importantes cambios en el origen de los inversores. China sigue siendo el mayor mercado de origen, con aproximadamente el 51% de todas las peticiones presentadas desde la entrada en vigor de la RIA. India ocupa la segunda posición, seguida de mercados emergentes como Taiwán, Corea del Sur y Vietnam.
Lo que resulta especialmente notable es cómo los inversores de distintos países están distribuyendo el capital entre proyectos urbanos y rurales. Los inversores chinos -que son los que han experimentado los retrasos más prolongados en la concesión de visados- han pivotado abrumadoramente hacia proyectos rurales, con unas 3.500 solicitudes rurales frente a unas 2.800 solicitudes urbanas de TEA. Los inversores indios han seguido una pauta similar.
La lógica es sencilla: los proyectos rurales EB-5 cuentan con asignaciones reservadas de visados que eluden el retraso general, junto con una tramitación prioritaria que acorta los tiempos de espera. Para los países de gran demanda, esta combinación hace que los proyectos rurales sean sustancialmente más atractivos que con el antiguo marco. Los inversores de países sin un retroceso significativo, como Taiwán y Corea del Sur, han mostrado una distribución más equilibrada. Como señaló Christine Chen, estas pautas determinarán la demanda de visados EB-5 en los próximos años.
Qué significan los datos de presentación de solicitudes EB-5 posteriores a la RIA para los inversores y las partes interesadas
Los datos de presentación de solicitudes EB-5 posteriores a la RIA transmiten un mensaje claro: el programa está creciendo con mayor rapidez y determinación que en ningún otro momento de su historia. Los volúmenes de solicitudes están aumentando, la inversión rural se acerca a la paridad con la TEA urbana y la confianza en el modelo de centro regional sigue siendo excepcionalmente fuerte.
Para los posibles inversores, los proyectos rurales EB-5 ofrecen ahora una atractiva combinación de visados reservados, tramitación prioritaria y apoyo político bipartidista. Pero a medida que aumenta el volumen de solicitudes, las condiciones favorables de tramitación pueden no durar indefinidamente. Los inversores que consideren la vía EB-5 deben evaluar sus opciones cuanto antes.
Para el sector, los datos subrayan la necesidad de una colaboración continua entre el USCIS, el Departamento de Estado y las partes interesadas del sector privado para mejorar la transparencia. Organizaciones como IIUSA -apoyada por los principales centros regionales, entre ellos CanAm Enterprises- están realizando un trabajo esencial para colmar las lagunas, pero la salud del programa a largo plazo depende de una información gubernamental más coherente.
Ver el seminario web completo sobre el EB-5 después del RIA
Esta entrada de blog es la tercera entrega de nuestra serie de seis, “El EB-5 después del RIA”. Para escuchar la conversación completa, mira el seminario web completo en el canal de YouTube de CanAm Enterprises.
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Puntos clave: Tendencias de presentación de solicitudes EB-5 después de la EIR
- Persiste la falta de datos: El USCIS y el Departamento de Estado no han seguido el ritmo de los informes posteriores a la RIA, lo que obliga al sector a basarse en los datos de los miembros de IIUSA para conocer las tendencias de presentación de solicitudes EB-5.
- Volumen récord de solicitudes: Más de 13.000 peticiones I-526E presentadas desde la EIR, que representan ~10.000 millones de dólares en inversión EB-5. El año fiscal 2025 va camino de batir un récord histórico.
- Aumento del EB-5 rural: Las solicitudes rurales han aumentado hasta casi equipararse a los proyectos urbanos TEA (49% frente a 51%), impulsadas por los visados reservados y la tramitación prioritaria.
- China e India lideran el cambio: Los inversores de ambos países eligen cada vez más proyectos EB-5 rurales para evitar el retroceso y beneficiarse de una tramitación más rápida.
- Confianza en los centros regionales: El 96% de los inversores posteriores a la RIA eligieron el modelo de centro regional, lo que indica una gran confianza en el marco de la RIA.
Sobre los ponentes
Christine Chen
Director de Operaciones, CanAm Enterprises
Christine Chen es Directora de Operaciones de CanAm Enterprises, uno de los centros regionales que más tiempo lleva funcionando en el sector EB-5. Supervisa las operaciones y las relaciones con los inversores de una cartera que ha recaudado más de 3.900 millones de dólares en capital EB-5 y ha facilitado más de 16.900 tarjetas verdes condicionales.
Aaron Grau
Director Ejecutivo, IIUSA
Aaron Grau es el Director Ejecutivo de Invest in the USA (IIUSA), la asociación comercial nacional del Programa de Centros Regionales EB-5. IIUSA lidera la defensa de la industria, la educación y la investigación política para apoyar el crecimiento continuo y la integridad del programa.
Lee Li
Director de Investigación Política y Análisis de Datos, IIUSA
Lee Li es el Director de Investigación Política y Análisis de Datos de IIUSA, donde dirige los esfuerzos de recopilación y análisis de datos de la organización. Sus investigaciones proporcionan al sector del EB-5 información esencial sobre las tendencias de presentación de solicitudes, los plazos de tramitación y el rendimiento del programa.
