Durante más de tres décadas, el Programa EB -5 ha generado importantes beneficios económicos para Estados Unidos. Sólo entre los ejercicios fiscales 2016 y 2019, el Programa EB-5 ha creado 1,7 millones de puestos de trabajo, ha generado 75.000 millones de dólares en inversión privada y ha pagado 122.000 millones de dólares en salarios a trabajadores estadounidenses, todo ello sin coste alguno para los contribuyentes estadounidenses. Además, los economistas también descubrieron que, por término medio, cada inversor EB-5 ha creado 45 puestos de trabajo estadounidenses, y que cada 500.000 dólares recaudados a través del Programa EB-5 ha apalancado 1,6 millones de dólares adicionales en inversión privada. [1]
En los últimos años, el Programa EB-5 se enfrentó a importantes vientos en contra, como las reautorizaciones a corto plazo, los prolongados plazos de tramitación y la regresión de los visados. Estos retos provocaron un descenso constante de la afluencia de inversiones EB-5 después del año fiscal 2015, cayendo a sólo 483 millones de dólares en el año fiscal 2022.
Después de que el Congreso promulgara la Ley de Reforma e Integridad del EB-5 (RIA) en 2022, la afluencia de inversiones EB-5 repuntó significativamente. En el año fiscal 2024, la inversión de capital EB-5 había aumentado hasta casi 3.900 millones de dólares, y sólo en la primera mitad del año fiscal 2025, el Programa EB-5 ya había atraído más de 2.700 millones de dólares en inversión de capital, apoyando la creación de empleo y el desarrollo económico local en comunidades de todo el país.
La RIA reautorizó el Programa de Centros Regionales durante cinco años e introdujo reformas significativas que han revitalizado el Programa EB-5, como la reserva de visados, la tramitación prioritaria, la mejora de las medidas de integridad y la protección de los inversores de buena fe. Estos cambios han impulsado un fuerte repunte de la demanda de visados EB-5 desde el año fiscal 2022, posicionando al Programa como un motor aún más poderoso del crecimiento económico estadounidense. Este resurgimiento, sin embargo, prepara el terreno para los retos de la demanda de visados y la acumulación de trabajo que Suzanne Lazicki analiza en una sección posterior. Los datos del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. (USCIS) ya confirman el aumento constante de la afluencia de inversiones EB-5 tras la RIA. Como asociación comercial nacional del sector EB-5, IIUSA también ha recopilado y analizado datos sobre proyectos EB-5, examinando cómo la RIA está remodelando el Programa y canalizando la inversión hacia distintas comunidades de todo el país.
Repunte de la inversión rural tras el RIA
Uno de los mayores avances de la RIA es el aumento significativo de la inversión EB-5 para proyectos situados en zonas rurales de Estados Unidos. Según los datos del USCIS, más de 2.800 inversores EB-5 han invertido en un proyecto EB-5 rural entre 2022 y 2024. En sólo los tres primeros años desde que la RIA se convirtió en ley, ya se han recaudado más de 2.200 millones de dólares en inversiones EB-5 para proyectos de creación de empleo en diversas comunidades rurales.
El análisis de IIUSA indica que el número de proyectos EB-5 en zonas rurales ha crecido más de un 700% desde que se promulgó la RIA, y que el importe de la inversión EB-5 en comunidades rurales ha aumentado casi un 1.500%. Según los datos del IIUSA, en los primeros 32 años del Programa EB-5, menos de 15 proyectos EB-5 se ubicaron en una zona rural. En cambio, en sólo tres años bajo el RIA, ya se han iniciado casi 100 proyectos EB-5 rurales, recaudando al menos 5.500 millones de dólares en inversión EB-5 y creando más de 133.000 puestos de trabajo en zonas rurales que antes apenas veían actividad EB-5. Además, al aprovechar el capital EB-5 como parte de la pila de capital del proyecto, estos proyectos rurales EB-5 posteriores a la RIA están generando más de 13.600 millones de dólares en inversión privada para las regiones rurales.
Los visados reservados y la tramitación prioritaria de los proyectos rurales, introducidos por la RIA, han sido vitales para canalizar la inversión EB-5 hacia comunidades rurales desatendidas. El auge de los proyectos rurales EB-5 ha contribuido a crear puestos de trabajo en diversos sectores, además del inmobiliario, como la industria manufacturera, la energía, las telecomunicaciones y las infraestructuras, entre otros. Por ejemplo, en Osceola, Arkansas, se han recaudado más de 200 millones de dólares en inversiones EB-5 tras la RIA para apoyar el desarrollo de una instalación de barras de refuerzo de acero de reciclaje de chatarra metálica tecnológicamente avanzada y medioambientalmente sostenible, lo que ha dado lugar a 4.600 empleos manufactureros de alta calidad y bien remunerados en una comunidad con una renta familiar media de sólo 40.800 dólares. En la zona rural de Virginia Occidental, donde antes no había actividad EB-5, el Programa está ayudando ahora a financiar un proyecto energético de 216 millones de dólares centrado en la producción de gas natural y la infraestructura relacionada. En la región de Northern Neck de Virginia, la inversión EB-5 también apoya ahora la Iniciativa de Despliegue Acelerado de Fibra, cuyo objetivo es llevar Internet de alta velocidad a 80.000 hogares y empresas sin servicio en 19 condados, creando 1.700 puestos de trabajo estadounidenses en estas comunidades rurales.
Redistribución geográfica del capital EB-5 tras la RIA
Los datos de IIUSA también revelan un cambio en la distribución geográfica de los proyectos EB-5 tras el RIA. Mientras que los centros tradicionales, como California y Florida, siguen albergando un número significativo de proyectos EB-5, otros estados están surgiendo como nuevas designaciones para el capital EB-5.
Por ejemplo, según los datos de IIUSA, estados rurales como Montana y Colorado, que antes representaban menos del 0,5% de la inversión total en EB-5 antes de la RIA, ahora representan cada uno casi el 9% de la recaudación de fondos en EB-5 después de la RIA. Las comunidades rurales de Arkansas, Georgia y Utah también han experimentado importantes aumentos de la actividad EB-5, y ahora representan alrededor del 5% de la inversión total EB-5 en virtud de la RIA. En cambio, Nueva York, que antes representaba casi el 38% de la formación de capital EB-5 anterior a la RIA, ahora sólo representa el 7% de la captación de fondos EB-5 posterior a la RIA.
Descargar el Libro Blanco sobre el EB-5 después de la EIR
Los inversores no son los únicos que se benefician de la aprobación de la Ley de Reforma e Integridad del EB-5 (RIA) en marzo de 2022. Al tratarse de la reforma legislativa más completa de la historia del Programa, los estados rurales de todo Estados Unidos han visto los efectos transformadores de los proyectos financiados por el EB-5.
El libro blanco de CanAm reúne a destacadas voces de toda la comunidad de interesados en el EB-5 para reflexionar sobre los poderosos efectos del RIA y medir como nunca antes el impacto del Programa hasta la fecha.
Ver el Webcast: Navegando por el futuro del EB-5
En un reciente seminario web de CanAm, la Directora de Operaciones , Christine Chen, se sentó con Aaron Grau, Director Ejecutivo de IIUSA, y Lee Li, Director de Investigación Política y Análisis de Datos de IIUSA. Su amplia conversación abarcó todo, desde el calendario de derechos adquiridos hasta las nuevas tendencias de presentación, los datos actualizados de adjudicación, el crecimiento de la inversión rural y cómo podría ser el camino hacia una reautorización permanente.
Sobre el autor
Lee Y. Li
Director de Investigación Política y Análisis de Datos, IIUSA
Lee Y. Li se incorporó a Invest in the USA (IIUSA) en 2015 y dirige las iniciativas de investigación y análisis de datos de la asociación. Elabora informes periódicos sobre las tendencias de tramitación del USCIS, el uso de los visados EB-5, las previsiones de retrasos y los análisis del mercado de inversores, al tiempo que gestiona los recursos de datos del sector, los mapas interactivos y los cuadros de mando de IIUSA para informar los debates políticos sobre el EB-5. El Sr. Li también dirigió estudios sobre el impacto económico del EB-5 en colaboración con destacados grupos de reflexión e instituciones académicas. Tiene un Máster en Ciencias por la Universidad Johns Hopkins y un Máster en Políticas Públicas por la Universidad Loyola de Chicago. Originario de China, el Sr. Li habla cantonés y mandarín, además de inglés, y ahora vive en Washington, DC.
Referencias
[1] El Programa EB-5: Impulsando la prosperidad americana a través de la inversión extranjera, de Fourth Economy. https://iiusa.org/wp-content/uploads/2025/08/EB-5-Impact-Report_4E_2016-2019.pdf
