El Programa EB-5 para Inmigrantes Inversores lleva mucho tiempo sirviendo de puente entre los inversores mundiales y el desarrollo económico estadounidense. En su núcleo subyace una idea simple y poderosa: invirtiendo en proyectos estadounidenses que creen puestos de trabajo, los ciudadanos extranjeros elegibles y sus familias pueden obtener la residencia permanente.
Pero aunque los beneficios del EB-5 son de gran alcance -para los inversores, las comunidades y la economía estadounidense-, el programa depende de un requisito inamovible: la creación de empleo. Tanto en periodos de crecimiento económico como de incertidumbre, el camino de cada inversor hacia la tarjeta verde depende de la capacidad de un proyecto para crear al menos 10 puestos de trabajo estadounidenses a tiempo completo por inversor. Esto hace que la creación de empleo sea la medida central del éxito del EB-5, que debe gestionarse y documentarse diligentemente durante todo el ciclo de vida del proyecto.
En este artículo, exploramos cómo la creación de empleo impulsa el proceso EB-5, cómo los patrocinadores de proyectos responsables garantizan el cumplimiento incluso en condiciones económicas volátiles, y por qué una planificación reflexiva y conservadora es clave para el éxito a largo plazo.
Por qué la creación de empleo es el núcleo del EB-5
El EB-5 es único entre las vías de inmigración estadounidenses porque vincula explícitamente los beneficios de la inmigración a los resultados económicos. Cuando el Congreso creó el programa en 1990, el objetivo era dirigir el capital extranjero hacia proyectos que generaran puestos de trabajo para los trabajadores estadounidenses, especialmente en las zonas más necesitadas de revitalización económica.
Ese principio fundacional permanece inalterado más de 30 años después. Independientemente del tamaño del proyecto o del capital recaudado, el requisito de crear 10 puestos de trabajo por inversor sigue siendo innegociable. Y al final del proceso -cuando los inversores presenten sus peticiones I-829 para eliminar las condiciones de su tarjeta verde- el Servicio de Inmigración y Ciudadanía (USCIS) examinará directamente si se crearon los puestos de trabajo prometidos.
Para los inversores, las implicaciones son claras: el éxito de su viaje EB-5 depende, en última instancia, de la solidez de los resultados de creación de empleo del proyecto. Para los centros regionales y los patrocinadores del proyecto, esto significa que la creación de empleo debe ser la máxima prioridad, no sólo una casilla que marcar.
Modelado de puestos de trabajo: La base del cumplimiento del EB-5
La creación de empleo se proyecta y controla mediante un riguroso análisis económico, normalmente elaborado por economistas independientes de terceros. Estos informes prevén el número de puestos de trabajo que se espera que resulten de la inversión de capital, basándose en datos detallados como los presupuestos de los proyectos, los calendarios de construcción y los multiplicadores específicos del sector.
Este enfoque de modelización permite que los fondos EB-5 apoyen infraestructuras y desarrollos inmobiliarios a gran escala que tienen efectos de onda económica más amplios. Sin embargo, la exactitud de las proyecciones de empleo depende en gran medida de la calidad de los insumos. Son esenciales unos supuestos conservadores, un desglose detallado de los costes y unos plazos realistas.
En CanAm Enterprises, nuestro equipo trabaja con economistas y asesores jurídicos muy experimentados para garantizar que nuestros modelos de creación de empleo se construyen sobre bases sólidas. Adoptamos un enfoque conservador, tanto al estimar la creación de empleo como al decidir cuántos inversores EB-5 puede admitir un proyecto. Nuestro objetivo no es sólo cumplir el requisito mínimo de creación de empleo, sino superarlo con creces, creando un “colchón de empleo” que salvaguarde el resultado de inmigración de cada inversor.
El Poder de un Cojín Laboral: Planificar lo inesperado
Incluso los proyectos mejor planificados se enfrentan a dificultades. El aumento de los costes de construcción, las interrupciones de la cadena de suministro, la escasez de mano de obra y los retrasos en la obtención de permisos son sólo algunos de los problemas que pueden afectar a los plazos y presupuestos de los proyectos y, por extensión, a la creación de empleo.
Por eso la creación de un colchón de empleo es una práctica recomendada en el sector EB-5. Un colchón de empleo se refiere al número de puestos de trabajo creados más allá del mínimo necesario para mantener a todos los inversores de un proyecto. Proporciona un amortiguador frente a retrasos, sobrecostes o cambios en el alcance que, de otro modo, podrían reducir el número de puestos de trabajo.
En CanAm, estructuramos habitualmente nuestros proyectos para generar al menos un 20-30% más de puestos de trabajo de los requeridos. En algunos casos -como nuestras inversiones en infraestructuras rurales de banda ancha o desarrollo energético- la creación de empleo supera el mínimo por un margen significativo, lo que proporciona a nuestros inversores una capa adicional de protección.
Por ejemplo, en nuestro proyecto Wisper Internet, previmos unos niveles de creación de empleo que podrían apoyar a más del doble del número de inversores realmente incluidos en la oferta. Ese margen no se produjo por accidente; fue el resultado de una rigurosa diligencia debida, una cuidadosa modelización y nuestro compromiso de siempre de anteponer los resultados de la inmigración.
Creación de empleo en una economía dinámica: Construir la resiliencia del EB-5
Uno de los mayores retos del entorno económico actual es la imprevisibilidad del rendimiento de los proyectos. La inflación, la volatilidad de los tipos de interés, la rigidez del mercado laboral y los cambios en la demanda inmobiliaria pueden afectar a los plazos y la rentabilidad de los proyectos.
Pero aunque los mercados puedan fluctuar, el requisito de creación de empleo permanece constante. Esto hace que sea esencial elegir proyectos que puedan capear los ciclos económicos, y centros regionales que sepan cómo estructurarse para ser resistentes.
En CanAm, nos centramos en proyectos que prestan servicios esenciales -como banda ancha, infraestructuras energéticas y logística- porque estos sectores tienden a mantenerse fuertes incluso en periodos de incertidumbre económica. También damos prioridad a las asociaciones público-privadas, en las que el apoyo gubernamental puede ayudar a garantizar la continuidad y estabilidad del proyecto.
Un buen ejemplo es el Proyecto Energético de Long Ridge, en Ohio. Esta instalación de generación de energía in situ a escala de servicio público se seleccionó no sólo por sus necesidades de capital, sino por su perfil de creación de empleo de gran impacto. Con un fuerte apoyo público, un calendario de construcción fijo y un presupuesto definido, nos permitió modelar la creación de empleo de forma conservadora y gestionar el riesgo mediante una cuidadosa supervisión.
El papel indispensable de la supervisión continua en el EB-5
La creación de empleo no se detiene en el informe económico inicial. A lo largo del ciclo de vida de un proyecto, es fundamental supervisar el rendimiento real y actualizar los modelos de creación de empleo según sea necesario. Esto garantiza que, cuando los inversores lleguen a la fase I-829, la documentación presentada al USCIS refleje con exactitud lo ocurrido sobre el terreno.
CanAm ha desarrollado un sólido proceso interno para hacer un seguimiento de la creación de empleo en tiempo real. Trabajamos en estrecha colaboración con nuestros socios de proyecto para obtener documentación verificada sobre el despliegue de capital, el progreso de la construcción y los gastos. A continuación, contratamos a economistas para que actualicen nuestros modelos cuando sea necesario, de modo que las presentaciones I-829 estén respaldadas por datos reales y análisis rigurosos.
Este enfoque proactivo reduce la incertidumbre y ayuda a garantizar que todo inversor que cumpla los requisitos reciba el beneficio de inmigración que se propuso.
¿Qué ocurre si un proyecto EB-5 se queda corto en la creación de empleo?
Aunque los centros regionales responsables se esfuerzan por evitar el déficit de creación de empleo, los inversores deben ser conscientes de lo que ocurre si un proyecto no cumple el requisito de 10 puestos de trabajo para todos los participantes.
En estos casos, la asignación de puestos suele seguir el orden de las fechas de presentación de las peticiones de los inversores. Los que presentaron la solicitud antes aún pueden optar a la aprobación, mientras que los que la presentaron más tarde podrían enfrentarse a una denegación si el déficit es significativo. Esto hace que el colchón de empleo sea aún más importante: protege a todos los inversores, no sólo a los primeros.
Las recientes reformas normativas, incluida la Ley de Reforma e Integridad del EB-5 de 2022, añadieron nuevas protecciones para los inversores y requisitos de cumplimiento para los centros regionales. Entre ellos se incluyen divulgaciones anuales, auditorías y requisitos de administración de fondos. Pero aunque estas reformas mejoran la transparencia, no cambian el requisito fundamental: Deben crearse 10 puestos de trabajo por inversor.
Consideraciones clave para los inversores EB-5 actuales
Para los inversores EB-5 que evalúan proyectos hoy en día, es fundamental comprender la creación de empleo. He aquí cinco preguntas clave que deben plantearse:
- ¿Cuál es la creación de empleo prevista y cuántos inversores EB-5 hay en la oferta?Un ratio saludable -en el que la creación de empleo supere con creces lo necesario- es una señal clara de la viabilidad del proyecto.
- ¿Hasta qué punto son conservadoras las hipótesis de creación de empleo?
Pregunta si el modelo económico utiliza datos presupuestarios verificados y plazos realistas. - ¿Está el proyecto en un sector con una demanda estable? Los proyectos en infraestructuras esenciales o industrias apoyadas por el gobierno tienen más probabilidades de mantener la creación de empleo en situaciones de tensión.
- ¿Actualiza el centro regional los datos de creación de empleo a lo largo del proyecto? Las actualizaciones y la documentación oportunas son esenciales para la aprobación del I-829.
- ¿Cuál es el historial del centro regional?
La experiencia, el historial de cumplimiento y las aprobaciones anteriores de la tarjeta verde son importantes.
Conclusión: Creación de empleo: la prueba innegable tras la promesa del EB-5
Al final del viaje EB-5, la creación de empleo es lo que hace que todo el proceso sea real: para los inversores, sus familias y las comunidades que se benefician de la nueva actividad económica. Es lo que busca el USCIS cuando revisa las peticiones de inmigración. Y es lo que, en última instancia, cumple la promesa del programa EB-5.
Por eso, en CanAm tratamos la creación de empleo como la base de cada proyecto que patrocinamos. No nos limitamos a modelarla: construimos para ella, le hacemos un seguimiento y la protegemos. Nuestro enfoque conservador, combinado con un profundo conocimiento del sector y una rigurosa diligencia debida, ha ayudado a más de 8.000 familias a lograr su objetivo de residencia permanente mediante el EB-5.
En un mundo en el que las condiciones económicas pueden cambiar rápidamente, los inversores necesitan confiar en que el proyecto elegido -y el equipo que lo respalda- puede ofrecer lo que más importa: puestos de trabajo. Porque en el EB-5, el éxito de la inmigración no depende de la especulación ni del momento oportuno. Se gana a través del impacto, y se mide en puestos de trabajo creados.
