EB-5签证计划

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美国公民及移民服务局 (简称“移民局”) 通过复杂的移民法律法规和政策网络对EB-5计划进行管理。

EB-5签证权威指南

本指南旨在为移民投资者及其家人提供有关EB-5计划的最新信息，了解计划起源、目的、要求和便利。

什么是EB-5签证？

EB-5计划为合格的外国投资者提供获得永久居留权（“绿卡”）的机会，条件是向位于目标就业区的项目投资80万美元，为美国劳动者创造至少10个永久性全职工作岗位。

EB-5计划的起源和目的

美国国会于1990年创建了基于就业的第五个优先移民签证类别（EB-5），通过换取合法永久居民身份（通常称为“绿卡”）吸引高净值外国人来美投资，推动美国经济。国会计划通过引入外国投资为美国创造和维持就业机会。

《移民和国籍法》(INA)每个财政年度（10月1日至9月30日）为移民投资者及其配偶和21岁以下未婚子女预留10,000个签证。美国移民局每个财政年度给与每个国家700张绿卡配额。

根据EB-5计划，外国人可以将其投资集中到被称为“区域中心”的经济实体（公共或私有），并享有直接或间接创造的就业机会。外国人及其符合条件的家属最初获得为期两年的有条件永久居民身份，此后如满足投资和创造就业的要求，则条件取消，获得无条件的合法永久居民身份。

EB-5计划的最低投资要求在高失业率地区为800,000美元，在高失业率地区以外为1,050,000美元。EB-5计划下的投资必须是“有风险的”，即虽然投资可以由项目资产担保，但无法保证投资回报。

EB-5项目概览

每年有多少个EB-5签证？

每个财政年度最多向EB-5计划投资者分配10,000个签证。

高失业率地区的最低投资额是多少？

高失业率地区的最低投资额为80万美元。

高失业率地区之外的最低投资额是多少？

高失业率地区以外的最低投资额为1,050,000美元。

每个EB-5投资者最少需要创造多少个就业机会？

每个EB-5投资者必须在美国创造或维持至少10个全职工作岗位。

哪些人可以通过EB-5计划获得合法永久居留权？

投资者
投资者的配偶
任何21岁以下的未婚子女
任何21岁以下的未婚收养子女

EB-5签证的可得性

美国移民局每个财政年度（10月1日至9月30日）都会向EB-5计划分配10,000个签证。EB-5签证非常受欢迎。对EB-5签证的需求自2009年以来持续增长。

《EB-5改革与诚信法案》为合格的移民投资者设立了新的EB-5移民签证预留。每个财政年度，投资特定领域的合格移民可获得一定比例的EB-5移民签证：

投资领域	每个财政年度预留的EB-5 移民签证
乡村地区	20%
高失业率地区	10%
基础设施项目	2%

任何未使用的预留EB-5签证将在同一预留类别中再保留一个财政年度。第二个财政年度之后，EB-5预留类别中任何剩余未使用的移民签证将在第三个财政年度释放到未保留的EB-5 移民签证池中。

EB-5签证的便利

合格的 EB-5 投资者及其合资格的家庭成员将获得美国的合法永久居民身份。他们可以在美国任何地方生活和工作，并不受任何出入美国的限制。
拥有合法身份居住在美国的 EB-5 申请人可以在提交 EB-5 申请（I-526E 表）的同时将其签证调整为合法永久居民签证（I-485 表），这允许申请人在移民申请审理期间留在美国。

EB-5签证的优势

对于许多投资者来说，EB-5签证为他们的家庭提供了获得绿卡的最清晰、最实用的途径。

合法永久居留权的便利

成为美国合法永久居民（绿卡持有者）的 EB-5 投资者及其合资格家属：

有资格接受从幼儿园到高中的免费公共教育。
可能有资格支付比国际学生更低的大学学杂费。
有资格获得国际学生无法获得的教育经济援助和奖学金。
有资格获得联邦学生贷款，其利率通常低于私人银行利率。
退休时有资格领取社会保障福利（需满足某些条件）。
有资格担保其他亲属获得永久居留权（包括获得美国公民身份时）。

更好的就业和商业机会：

成为美国合法永久居民后，EB-5投资者与合资格家属可以像其他美国国民和永久居民一样进入美国就业市场。
拥有绿卡的EB-5投资者比依赖工作许可的外国人及其家属享有更多的就业选择。此外，与持有其他签证的国际学生相比，持有EB-5签证的学生通常更容易获得实习机会、享有更多的职业灵活性。
拥有绿卡的EB-5投资者在薪资谈判中可能拥有更多筹码，因为他们在美国的生活和工作不依赖雇主。
与持有临时工作签证（如 H-1B）的员工不同，EB-5投资者可以拥有、运营其初创公司并管理员工。
拥有绿卡的EB-5投资者可以拥有特许经营业务。许多公司不向外国人提供特许经营权。

谁有资格投资EB-5计划？

EB-5计划适合所有人，没有年龄、语言、教育或国籍限制。但是，每个投资者及其家庭成员必须满足一些条件：

EB-5投资者必须满足EB-5计划的资格要求，包括证明用于EB-5投资的资金来源合法。
EB-5投资者需要能够通过领事馆的筛选面试、犯罪背景调查和体检。

申请EB-5签证的两种方式

直接投资EB-5项目：

创办自己的企业并雇用至少10名获得工作授权的美国全职员工；或者

投资区域中心资助的EB-5项目

区域中心是参与促进美国经济增长的经济单位。区域中心由美国移民局授权参与EB-5计划。区域中心可以为投资者提供成形的投资机会，从而减少投资者寻找投资工具的负担。两种投资选择的最低投资额和就业创造的要求相同。总体而言，超过90%的EB-5投资者选择投资区域中心。

EB-5签证申请包括以下步骤：

审查EB-5计划下的投资者资格要求。
选择EB-5区域中心资助的项目并聘请经验丰富的EB-5移民律师。
汇出资金，取决于项目地点，金额为800,000美元或1,050,000美元。
提交I-526E表格–外籍企业家移民申请。获得批准后，如果在美国，则准备调整身份；如果在国外，则准备领事馆面试。
领事馆面试和有条件绿卡–I-526E申请获得批准后，如果EB-5投资者在美国境外，则需要申请EB-5签证并参加领馆面试。领事馆面试通过后，EB-5投资者和符合条件的家属将获得初始2年有条件绿卡。
取消条件和永久绿卡–在有条件绿卡到期前21至24个月之间，EB-5投资者必须提交 I-829申请以取消条件。在此阶段，投资者需要证明资金已全部投资并在有条件居留期内持续处于风险状态，且为美国劳动者创造了至少10个就业岗位。如果投资者满足这些要求，绿卡上的条件将被取消，EB-5投资者将获得无条件永久居留权（永久绿卡）。

EB-5签证流程

常见的I-526E预申请时间表：

所需表格和文件

准备美国移民局移民申请相关的文件和材料：

有条件绿卡（I-526E表格）。
无条件绿卡（I-829表格）。

市场营销与销售：

符合SEC标准。
国外法律法规。
预审合格投资者。

新商业企业（NCE）：

税务申报/年度财务报表。
投资者沟通。

持续遵守EB-5计划要求：

每年提交I-956G表格。
持续促进经济效益和创造就业机会。

什么是区域中心？

区域中心是美国移民局授权根据EB-5计划为EB-5投资者资助EB-5项目的实体。基于区域中心的投资是“被动的”，因为EB-5投资者虽然保留新商业企业 (NCE) 的某些投票权和决策权，但不参与区域中心或EB-5项目的日常工作。

区域中心是如何运行的？

区域中心充当外国投资者和美国符合EB-5资格的项目之间的联络人。

区域中心将寻找项目，进行尽职调查以确保这些项目的可行性，然后向潜在投资者提供项目。

区域中心汇集来自多个投资者的资金，并将资金作为债务或股权投入到EB-5项目中。

债务结构是迄今为止最常见的EB-5投资方式。在债务结构下，区域中心汇集了EB-5投资者投资于特殊目的实体，或称新商业实体（NCE）的资金，然后该实体将所收款项贷给EB-5项目，期限为5至7年。EB-5项目必须为每位EB-5投资者创造至少10个合格就业岗位。EB-5项目可以使用EB-5投资者的资金进行建设和/或运营，以创造合格的EB-5就业机会。在NCE贷款到期并偿还后，获得有条件合法永久居留权且在此身份下持续投资至少2年的投资者可以获偿其投资资金。

在股权结构下，EB-5投资者预计将在EB-5项目中承担股权风险。

审慎的区域中心旨在提供低风险、以投资者为中心的EB-5投资机会，这些投资具有良好的财务预测、超过每位投资者创造10个就业岗位的最低要求，以最大限度地提高所有投资者获得移民身份和还款的可能性。

EB-5区域中心投资结构

EB-5资金可以在移民投资者向有限合伙企业出资后立即提供给借款方;或者可以将资金放在托管账户，在满足某些条件时释放给借款方。

区域中心的主要目标是什么？

通过创造足够的就业机会和保守的销售，构建符合EB-5计划的投资机会;
帮助投资者获得移民福利（永久绿卡）;
帮助投资者获得资金返还。投资者应谨慎对待任何高收益的承诺或保证。如果回报好得不真实，它可能确实不真实。

区域中心的主要责任是什么？

区域中心管理从项目发起到完成的整个过程，并降低潜在风险：

项目筛选、架构、承销和监控。
确保EB-5项目符合美国移民局资格。
验证项目满足美国移民局创造就业的要求。

使用区域中心申请EB-5签证有哪些优势？

投资者避免参与区域中心或EB-5项目的日常管理。这使EB-5投资者可以自由地寻找其他工作或创办另一家企业。
通过区域中心投资使EB-5投资者可以自由地在美国任何地方生活和工作。EB-5投资者的活动不限于区域中心所在地区。
与只能计算直接就业机会的EB-5直接投资不同，除了直接的就业机会，区域中心EB-5投资还可以包括某些情况下的间接就业机会。
通过区域中心投资允许EB-5投资者参与大型项目，不用像在EB-5直接投资那样依赖于小型企业，从而分散风险。
EB-5直接投资模式下的商业和移民目标并不总是一致的，企业可能不需要10名员工即可运营。
对于采用债务模式的区域中心项目，被投实体是债权人，有权强制执行任何抵押品以收回贷款。
与EB-5直接投资相比，区域中心流程更具成本效益且不那么繁琐，EB-5直接投资要求EB-5投资者创办并直接经营一家企业。通过区域中心的投资也可能更具成本效益，因为大部分公司、税务及其他合规性工作的负担是由区域中心而非EB-5投资者承担。
与直接投资不同，在区域中心项目中，EB-5投资者不会被迫付出更多个人资金来维持企业运转。

为什么通过EB-5区域中心更容易满足创造就业的要求？

美国移民局要求每个EB-5投资者为美国劳动者维持或创造至少10个全职工作岗位。在I-526E申请阶段，EB-5投资者必须前瞻性地证明所需数量的工作岗位很可能在I-526E申请获得批准后2.5年内创造。随后,在I-829申请阶段，EB-5投资者必须证明已经创造了或将在合理的时间内（即有条件绿卡到期后1年内）创造所需数量的就业机会。

如果EB-5投资者选择对企业进行EB-5直接投资，则必须证明EB-5投资将为直接受雇于企业的美国劳动者创造至少10个直接就业机会(即W-2 就业机会）。

另一方面，在投资区域中心时，EB-5投资者可以同时计算间接和直接就业机会，以满足创造就业的要求。信誉良好的区域中心提供的EB-5项目通常都是大型项目。对于EB-5投资者来说，通过大型项目来满足创造就业机会的要求通常更容易、更安全，因为就业机会是跨多个行业创造的，包括与项目本身相关的直接建筑工作岗位（如果建设时间为2年以上）、项目完工所创造的间接就业机会，以及EB-5项目的设立在该地区带来的就业机会。就业机会是通过经美国移民局批准的经济模型来计算的，该模型考虑了每项项目费用并确定由此产生的经济影响。

EB-5交易结构的类型：债务和股权

EB-5投资两种最常见的交易结构是债务和股权。

债务结构通常具有更充足的抵押品，包括房地产留置权和/或项目实体的股权，以及更明确的偿还时间表。
股权结构通常具有更大的上行潜力，但抵押品通常更有限。

EB-5项目的类型

EB-5投资已用于资助各种类型的项目，为美国创造了满足EB-5要求的就业机会。常见的项目类型包括商业和住宅房地产、制造业、物流、医疗保健、能源和基础设施的开发。

CanAm的EB-5投资组合跨越美国多个部门和行业，例如：

交通基础设施；
能源终端；
研发实验室；
卫生保健设施;
公司总部；
混合用途住房；
会议中心；
特色酒店；
国防制造承包商；
等等。

美国移民局对于有资格获得EB-5资助的项目类型没有具体限制，只要项目满足移民局创造就业机会的要求并提供全面的商业计划即可。

选择EB-5项目时要考虑的事项

区域中心的业绩记录：申请批准和投资还款；
借款人或者合资企业的资质证明；
交易结构：债权或股权；抵押品和留置权优先权；
符合条件的投资项目的商业计划书；和
经济和就业创造预测的合理性。

观看有关项目选择的视频：

“处于风险之中”的考虑因素

美国移民局法规要求EB-5投资者的资金“处于风险之中”。这意味着资金的回报无法得到保证。虽然如此，这并不意味着EB-5投资者需要或应该进行风险投资。相反，“处于风险之中”的要求意味着EB-5投资需要承受市场风险。区域中心通过要求发起人向项目投入大量股权、争取充足的抵押品、进行广泛的项目尽职调查，试图将EB-5投资的风险降至最低。

投资者的资金来源

EB-5计划要求EB-5投资者投资的所有资金均“通过合法手段获得”。这一基本要求意味着严禁使用通过犯罪或任何其他非法活动获得的资金。EB-5投资者只能使用来源合法、可追踪、可识别的资金进行投资。

美国移民局要求详细叙述投资基金及其来源，可能涉及大量文件需要提交，视每个EB-5投资者具体情况而定。EB-5投资者还应该能够证明用于支付与投资项目相关的任何行政费用的资金来源，因为美国移民局也可能要求提供这些费用的文件。

怎样算是EB-5投资的合法资金来源？

就业收入、工资、奖金
营业收入
出售业务或资产所得
退休基金
资本和其他资产的继承
礼物

股票收益或股票出售所得
房地产销售所得
以财产作为抵押的股本贷款
从家人或朋友处借来的资金
来自投资者企业的贷款
金融机构贷款

如果资金来自其他实体，则由借款人或赠与人承担证明资金合法来源的责任。

继承是此要求的一个例外。美国移民局一般不要求证明留下遗产的人是如何获得这些资金的。

合法的资金路径

美国移民局还要求投资者完整记录资金的合法路径。也就是说，投资者需要证明自己拥有资金，并且通过合法渠道将资金转移到美国的新商业企业（NCE）。建议EB-5投资者以负责任且详细的方式记录资金路径。

EB-5项目通常为房地产开发提供资金。

什么是申请EB-5签证的合适时间？

出于以下原因，EB-5投资者应尽快开始投资流程：

I-526E申请处理时间不断增加
签证分配–应尽早投资以避免任何（潜在的）排期倒退和积压
工作和商业机会
儿童增龄可能导致超龄

考虑EB-5签证投资时要注意什么？

除了重大的财务考虑之外，潜在投资者还需要评估其投资是否遵守了复杂的移民法律、法规和政策，从而使永久移民美国成为可能。考虑到潜在投资者面临的多方面考虑，决定哪种EB-5投资最合适绝非易事。

评估区域中心发起的EB-5项目的潜在投资者应对区域中心发起方和项目进行广泛的尽职调查。在这方面，各方应始终仔细审查区域中心提供的完整产品方案–跟进问题–并咨询经验丰富的金融/税务专业人士和移民顾问，以了解投资的性质，其对EB-5计划要求的符合程度，以及投资因任何原因受到损害时的潜在后果及风险。

投资任何EB-5项目之前需要了解的关键事实：

基本要求

了解EB-5计划的基本要求对于充分评估投资项目是否满足计划资格至关重要。

区域中心的资质

EB-5投资者必须确定区域中心是否获得美国移民局授权并且在投资时是否处于活动状态。必须审查感兴趣的区域中心的业绩记录并与其他中心进行比较。经验年限和成功的项目数量是衡量区域中心表现的良好标准。项目是否成功，很大程度上表现在移民身份的获得和对投资者的还款能力。

EB-5项目的资格

EB-5投资者应交叉检查项目开发商的声誉、业绩记录和经验。区域中心应获得政府授权并经美国移民局批准。项目不得损害美国公民的任何宗教或任何其他信仰。建议投资者确认这些条件，以确保没有任何因素阻碍项目完成。

申请EB-5签证时应该聘请移民律师吗？

简短的回答是肯定的！

潜在的EB-5投资者可能会面临是否需要聘请移民律师的选择。正如您现在所知，EB-5计划很复杂，涉及提交大量文件和行政工作。由于提交的信息或文件不正确引发的任何失误或错误都可能造成几个月的延误、追加额外文件，甚至申请完全被拒。强烈建议投资者与经验丰富、专门从事EB-5计划的移民律师合作。

经验丰富的EB-5移民律师协助投资者进行预申请工作、从有条件居留权过渡到永久居留权，并在EB-5申请流程中出现任何障碍或问题时提供专家指导。EB-5移民律师通常也能够链接到信誉良好的区域中心运营商。

建议投资者寻求经验丰富、知识渊博的EB-5移民律师和区域中心的指导，以最大限度地提高获得美国永久居留权的可能性。

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步骤1

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步骤2

审核并提交

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步骤3

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