EB-5 基础设施项目的不同之处–以及为何重要
对于通过资本投资寻求美国永久居留权的 EB-5 投资者来说，了解项目选择至关重要。在当今各种 EB-5 投资结构中，基础设施项目是一个独特的类别，其独特性使其有别于传统的区域中心投资。
自《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》（RIA）通过以来，基础设施项目作为一种将移民福利与投资政府管理的公共工程相结合的途径，重新获得了关注。基础设施项目的主要优势之一是可以获得该计划中的某些签证预留，而在 RIA 颁布之前，这种优势是不存在的。
但究竟什么才是基础设施项目？这些项目能带来什么好处？如何评估区域中心是否具备成功执行此类投资的经验？
本指南分析了投资者需要了解的有关 EB-5 基础设施项目的要点，并探讨了为什么在选择区域中心合作伙伴时经验很重要。
什么是 EB-5 基础设施项目？
美国移民局的定义
根据美国移民法，”基础设施项目 “是指由政府实体（如联邦、州或地方机构）管理的资本投资项目，该政府实体作为创造就业的实体，与区域中心或新商业企业签订合同，以维护、改善或建设公共工程项目。
细分起来，基础设施项目必须满足三个具体标准：
- 由政府实体管理
政府机构–如市政府、县政府、州政府机构或联合权力机构–必须管理项目并作为创造就业的实体。 - 资本投资项目
投资必须涉及用于建设、改善或维护有形基础设施的资本支出。 - 公共工程项目
项目必须服务于公共目的，为社区造福。虽然法规没有对什么是公共工程项目做出具体定义，但业内专业人士普遍认为，资产本身必须以某种方式造福公众。交通基础设施、场地修复、公立医院、公共机构以及类似的能更广泛地造福公众的项目通常都属于这一范围。
基础设施项目与传统 EB-5 投资有何不同
与私人开发商作为创造就业实体的传统区域中心项目不同，基础设施项目将政府实体置于投资结构的中心。这就形成了几个显著特点：
- 在整个项目生命周期内的政府监督和管理（根据项目的结构和适用的政府程序）
- 可能适用的公共部门程序和监督框架
- 以社区为重点的成果，旨在实现区域公共利益
- 与多个政府机构进行监管协调
对于许多投资者来说，这种由政府管理的结构与纯粹由私人和开发商主导的结构相比，可以提供多一层的监督和问责。
EB-5 基础设施投资的益处
政府管理和监督
当政府机构作为创造就业机会的实体时，它将带来机构问责制、监管合规框架和公共透明度要求，从而支持对项目进展的监督。这种政府管理为投资框架增加了一层结构和监督。
符合公众利益
基础设施项目解决的是社区的实际需求–无论是修复受污染的土地、改善交通网络，还是开发重要的公共工程。这种公共利益导向意味着投资支持经济发展目标，同时创造就业机会，正如项目的经济分析和报价文件所描述的那样。
结构化安全功能
虽然每项 EB-5 投资都有必须仔细评估的风险，但基础设施项目通常都包含旨在帮助减轻某些项目和执行风险（取决于结构）的安全功能。这些项目通常会受到多个州和联邦机构的全面监管，这些机构与确保工程正确进行息息相关。这些机构通常会制定详细的实施计划，以确保以符合监管标准的协调方式完成工作。
基础设施项目中常见的安全特征可能包括
- EB-5 贷款的不动产抵押品
- 验证抵押品价值的独立第三方评估
- 由净资产丰厚的赞助商提供完工担保
- 获得多个政府机构的监管批准
- 环境保险和其他保护机制
- 经验丰富的承包商和团队，在专业项目类型方面业绩卓著
基础设施项目类型
基础设施项目有多种形式，每种形式都能满足不同的公共需求：
- 环境修复和棕地再开发–清理和修复受污染的场地，将其转化为可开发的生产用地。
- 运输和物流基础设施– 公路、桥梁、港口设施、铁路系统和相关基础设施，以改善连通性和支持经济活动。
- 公用事业和能源基础设施– 供水系统、废水处理、电网、电信网络和可再生能源设施。
- 混合用途公共工程–结合多种基础设施组成部分的综合项目，以促进未来的公共和私人发展。
基础设施项目中应注意的事项
核查政府行政部门
最关键的因素是确认一个合法的政府实体正在管理该项目并作为创造就业的实体。政府实体必须是 EB-5 资金的借款人，政府实体与新商业企业和区域中心之间必须有直接关系。
在许多基础设施结构中，政府实体是 EB-5 收益的接受者，并直接参与管理公共工程范围，与区域中心和/或新商业企业有明确的合同关系。
投资者应核实政府机构的法律结构和权力、对项目资产的所有权或控制权，以及如何满足创造就业实体的要求。
监管审批和许可
有实力的项目会展示已完成的环境审查程序、相关监管机构的许可、有条件的批准（通往最终授权的路径清晰）以及持续的监管监督。
独立第三方验证
寻求合格专业人士的独立验证，包括可信评估公司的评估、公认顾问的环境评估、支持创造就业机会的经济分析以及确认基础设施项目资格的法律意见。
经验丰富的项目团队
基础设施项目的复杂性需要多学科的专业知识：具有丰富基础设施经验的区域中心运营商、能够执行大型公共工程的项目经理、专业承包商以及熟悉政府管理项目的法律顾问。
明确的退出战略
了解 EB-5 资金的偿还方式和时间至关重要。基础设施项目可能会考虑出售改良后的财产、再融资或未来发展融资、从已完成的资产中创收或其他货币化策略。发售文件应明确解释预期的还款来源和时间。
区域中心经验的重要性
基础设施项目经验为何重要
基础设施项目与传统的房地产开发有着本质区别。要成功执行这些项目，需要具备监管要求和政府协调流程方面的专业知识、与政府实体和监管机构建立的良好关系、在政府管理的项目中的出色表现，以及管理涉及多个利益相关方的多年期项目的运营专长。
对基础设施项目采取保守态度
最有经验的区域中心在评估基础设施项目时会采取保守的方法。与高失业率或农村指定等其他 EB-5 类别不同，基础设施项目需要仔细分析和评估，以确保符合所有法定要求。
基础设施实力雄厚的区域中心愿意放弃不完全符合定义或属于边缘领域的项目。这种保守的做法从一开始就确保项目的结构能够明确满足移民局的要求，从而保护投资者的利益。
全面的核保标准
最好的区域中心对基础设施项目采用严格的承保标准，与其他投资类型一样对其进行全面评估。这包括审查项目基本面、担保结构、EB-5 以外的融资来源、参与项目执行的各方的经验和资质，以及基于评估和其他指标的独立估值。
真正保守的方法意味着确保项目不仅符合基础设施的定义，而且符合严格的承保和财务标准，以支持移民的成功和投资者的财务回报。
每个基础设施项目投资者都应提出的关键问题
在对任何 EB-5 基础设施投资做出承诺之前，投资者应彻底审查要约文件并考虑以下事项：
关于项目结构：
哪个政府实体负责管理该项目？项目如何满足基础设施要求？已获得哪些监管部门的批准？
关于投资担保：
EB-5 贷款的担保品是什么？有哪些完工担保？有哪些保险或保护措施来应对项目风险？
关于创造就业机会：
每个投资者将为项目创造多少就业机会？采用的是什么方法？哪个实体负责创造合格的工作岗位？
关于退出和还款：
预计完成和还款的时间表是什么？预计还款来源是什么？哪些因素会影响时间安排？
关于区域中心：
区域中心有哪些具体的基础设施经验？它完成了多少基础设施项目？其还款和绿卡审批记录如何？
CanAm 久经考验的记录
在评估区域中心时，数字和数字背后的背景都很重要。基于一两个项目的 100% 批准率与近三十年来数十个项目的 100% 批准率所反映的情况截然不同。必须将原始数据和百分比结合起来考虑，而不是分开。
行业领先的成果
CanAm Enterprises 在赞助 EB-5 投资方面拥有三十多年的丰富经验，并取得了规模化和一致性的成果：
- 在所有提交的项目中，美国移民局的项目批准率为 100%
- 在整个 CanAm 的历史上共募集了 78 个 EB-5 项目
- 53向投资者家庭全额偿还的项目
- 筹集了 39 亿美元以上的 EB-5 资金，支持各种类型的项目
- 批准 5,800 多份 I-526 和 I-526E 申请，获得有条件绿卡
- 批准 3,000 多份 I-829 申请，确保获得永久绿卡（9,300 多名家庭成员）
这一业绩记录反映了我们对项目选择和文件编制的谨慎态度。CanAm 严格的审核确保项目既符合投资者的财务目标，又符合美国移民局的资格要求，并为每份申请提供详尽、透明的文件支持。
基础设施项目能力
CanAm 在基础设施方面的经验涵盖了政府管理项目所需的复杂协调工作：
- 构建符合移民局基础设施项目标准的投资结构
- 与作为创造就业实体的政府实体合作
- 协调多个政府机构的监管审批工作
- 管理具有基础设施专业知识的专业项目团队
- 实施适合公共工程项目的安全结构
随着 CanAm 在后 RIA 监管框架下拓展基础设施领域的新项目，这些经验尤为宝贵。
全球业务，本地专长
CanAm 总部位于纽约，在北京、上海、胡志明市、新德里和新加坡设有办事处，是 EB-5 行业经验最丰富的区域中心运营商之一，为全球投资者家庭提供服务，同时保持复杂的美国基础设施项目所需的本地专业知识。
自信前行
EB-5 基础设施项目是一个独特的投资类别，它将移民目标与政府管理的公共工程相结合。对于重视政府监督和问责制、寻求资本与公共利益相一致、优先考虑具有丰富经验和严格承保标准的区域中心的投资者来说，这些项目为他们提供了一条获得美国永久居留权的令人信服的途径。
与任何 EB-5 投资一样，彻底的尽职调查至关重要。投资者应仔细审查所有发售文件，咨询合格的移民和投资顾问，并确保对机会和风险有全面的了解。
CanAm Enterprises 继续在基础设施领域开展工作，这反映了我们对这种投资结构的信心，以及我们致力于为投资者提供机会的承诺，这些机会将强有力的项目基本面与成功执行所需的保守方法和可靠记录相结合。
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联系加美投资服务公司，讨论基础设施项目如何与移民和投资目标相一致。
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