当美国国会通过《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》（RIA）时，标志着该计划 30 年历史上最全面的改革。两年后的今天，该法案的效果如何？
在 CanAm 最近举办的 EB-5 倡导网络研讨会上，CanAm 首席执行官 Tom Rosenfeld 与移民法领袖Ira Kurzban、Ron Klasko 和Enrique González共同探讨了自 RIA 以来发生的变化以及仍然存在的挑战。 共识：EB-5 正在兑现其承诺–但持续的宣传和审慎的态度至关重要。
EB-5 实现了国会的预期目标
“我们成功地实现了《改革法案》的政策目标，“汤姆-罗森菲尔德首先说道。” 对农村地区的投资增加了 1,500%。这正是格拉斯利参议员和莱希参议员所希望的，而且意义重大。 ”
这一个数据点反映了 EB-5 影响的深刻变化。几十年来，大多数 EB-5 资金都流向了大型城市发展项目。如今，农村和高失业率地区的项目–从宽带基础设施到先进制造业和可再生能源–正在引领潮流。
这种转变正是国会所寻求的：将私人投资引向最需要的社区，在不增加纳税人开支的情况下创造就业机会，并加强两党对该计划的支持。
“罗森菲尔德指出：”EB-5 的优势一直在于它可以在不增加纳税人负担的情况下创造美国就业机会。“在当今的经济形势下，这一信息比以往任何时候都更能引起共鸣。
经济环境要求谨慎
即使取得了这样的成功，罗森菲尔德仍强调，当前的市场环境带来了独特的挑战。”他说：”今天的经济形势让我想起了 2008 年或 2009 年，也许没有那么糟糕，但也差不多。
高利率、通货膨胀和流动性压力使得传统资本更加难以获得，从而推动了对 EB-5 融资的新需求。开发商和赞助商越来越多地将 EB-5 作为可靠、长期的资金来源，尤其是对于那些无法通过传统方式获得资金的项目。
这种态势既是机遇，也是警示。“巨大的需求带来了风险，“罗森菲尔德说。”你必须做那些本身就有意义的交易。强大的赞助商。真正的股权。保守的预测。现在不是不做交易的时候，而是要谨慎和现实。 ”
政策进展–以及仍然存在的障碍
小组成员一致认为，《区域一体化协定》为 EB-5 带来了稳定性和完整性，同时也带来了新的复杂性。
- 不溯既往和日落日期：监管与投资法案》将 EB-5 重新授权至 2027 年 9 月 30 日，但其不溯既往的保护措施却提前一年于 2026 年 9 月到期。罗森菲尔德称这种不匹配是 “我们必须解决的最大技术问题之一“。
- 处理积压：虽然农村投资者受益于优先处理，但不一致的裁决和签证倒退仍让来自高需求国家的申请人感到沮丧。
- 机构一致性：Ron Klasko 指出，移民局必须提高可预测性。”他说：”我们看到该机构在 I-526 申请中批准了资金来源，随后又在 I-829 申请中予以拒绝，这是不一致的，也是错误的。
尽管存在这些挑战，但区域投资管理局的跟踪记录一直是积极的。“今天的 EB-5 更接近国会在 1990 年的设想，“Kurzban 说。”我们看到在真正需要的地区创造了就业机会–这正是该计划的初衷“。
长期实力的平台
从国会两党的支持到创纪录的农村需求，RIA 已将 EB-5 定位为一个合法的新时代。但罗森菲尔德和他的其他小组成员提醒说，进步不应滋生自满情绪。
“我们不能认为稳定是理所当然的，“罗森菲尔德说。”我们需要继续向立法者展示 EB-5 的作用–它是高效、可信的，对经济发展至关重要。
这意味着要继续开展以数据为导向的宣传活动，对合规性保持警惕，并谨慎选择项目–这正是 CanAm 自项目启动以来一直遵循的方法。
给投资者的主要启示
- RIA 正在发挥作用。 农村 EB-5 投资激增超过 1500%，实现了该法律的核心政策目标。
- 经济逆风需要勤奋。 高利率和流动性紧张使得 EB-5 资金比以往任何时候都更加重要，谨慎选择交易也比以往任何时候都更加关键。
- 修复日落缺口。 将 2026 年的不溯既往截止日期与 2027 年的计划重新授权保持一致是宣传工作的重中之重。
- 未来是强大的。 在两党的支持下，EB-5 的影响记录已得到证实，它仍然是美国最有效的创造就业机会的工具之一。
