2022 年 EB-5 改革与诚信法案》（”RIA”）为EB-5 计划带来了可喜的更新，包括 “农村地区 “投资的优先处理。这导致了一个明显的、令人兴奋的趋势：”农村地区 “EB-5 申请的审理速度大大加快，尤其是同时提交I-526E 申请和I-485 申请（调整身份）的投资者。
我们收到了 EB-5 投资者关于加快审理时限对其I-829 申请资格的影响的询问，我们很高兴在下文中讨论一些突出的问题。
投资者何时必须提交 I-829 申请？
有条件永久居民身份的 EB-5 投资者必须在其有条件永久居民身份获得 2 周年纪念日之前的 90 天内（即投资者的身份调整申请获得批准后或 EB-5 投资者以 EB-5 移民签证进入美国后）提交 I-829 申请，以取消其有条件永久居民身份的条件。
移民局会向正确提交 I-829 表格的有条件永久居民发送一份收据通知。该收据通知有几个重要作用：首先，它证明移民局确实收到了 I-829 申请表；其次，它是移民局将有条件永久居民身份的有效期延长至通知中规定期限的证据（目前，初始延长期为 48 个月，如有需要可进一步延长）；第三，它可用于证明就业授权和临时出国旅行后返回美国的授权。
未及时递交I-829申请将导致EB-5投资者的有条件永久居民身份自动终止，并启动遣返程序。尽管如此，如果EB-5投资者向移民局证明其未能及时递交I-829申请是出于正当理由和情有可原的情况下，移民局可以接受逾期递交的I-829申请。
I-829 申请必须提交哪些证据？
I-829 申请是 EB-5 投资者获得 10 年永久居民身份的最后一步。每份 I-829 申请必须证明 4 个关键要素：
- 一家新的商业企业成立了；
- EB-5 投资者已投入或正在积极投入所需的资金；
- EB-5 投资者在必要的时间内维持其资本投资；以及
- EB-5 投资者的资本投资有助于在合理时间内创造至少 10 个就业机会。
正确提交的 I-829 申请应附有详细的备忘录和条理清晰的证明文件。
值得注意的是，美国移民局的政策指导规定，并非所有的资本投资和创造就业的目标都需要在提交I-829申请之前完全实现。相反，EB-5 投资者必须在递交 I-829 申请时证明，EB-5 投资者很有可能在很大程度上符合资本要求，并在合理的时间内创造就业机会。
在实际操作中，美国公民与移民服务局（USCIS）可能会以要求提供证据或澄清的形式进行跟进，以确认在裁定I-829申请之前已满足要求。例如，移民局可能会跟进以确认 EB-5 投资者的维持期（下文将进一步讨论）已经满足，和/或最低要求的工作岗位数量已经创造。这些类型的查询相当常见，CanAm 已多次成功协助 EB-5 投资者获得此类答复。
EB-5 投资需要持续多久才能获得 I-829 申请的批准？
如上所述，I-829 申请的一个关键要求是证明 EB-5 投资者已将其 “风险 “资本持续维持了至少一段时间–这段时间通常被称为 “维持期”。
美国公民与移民服务局（USCIS）目前的指南根据 EB-5 投资者是递交 RIA 前的 I-526 申请还是 RIA 后的 I-526E 申请来区分 EB-5 投资者的维持期，具体如下：
- RIA之前（2022年3月15日之前递交的I-526申请）美国公民与移民服务局（USCIS）当前的指导表明，在《区域投资协定》颁布之前递交 I-526 申请的 EB-5 投资者必须在其有条件永久居留权的 2 年期间（即从 EB-5 投资者获得有条件永久居留权之日起至少 2 年）维持其投资，EB-5 投资者无需在此维持期之后维持其投资。
- 后 RIA（针对 2022 年 3 月 15 日或之后提交的 I-526E 申请）RIA：根据 RIA，EB-5 投资者必须证明其资本投资必须 “预期保持投资不少于 2 年”。虽然《监管影响评估》没有明确规定 2 年期的开始时间，但美国移民局在其问题/解答网站上表示，它将开始日期解释为 EB-5 投资者的全额资本投入新商业企业并根据适用要求承担风险（包括提供给创造就业机会的实体）的日期。因此，美国移民局的立场是，RIA 后的 EB-5 投资者在整个有条件永久居留期间不再需要维持其资本投资。
值得注意的是，美国公民与移民服务局（USCIS）对维持期的指导目前正受到法律挑战，因此该机构对维持期的解释和执行可能会发生变化。这种模糊性也意味着后 RIA EB-5 投资者必须采取谨慎和可辩护的方法。
CanAm 的后 RIA 解决方案：构建结构，将风险降至最低
在 CanAm，我们一直采取保守和投资者优先的项目结构设计方法。这种思维方式在 RIA 之后尤为重要，因为移民时间正在加快，但资本部署往往仍需时日。
下面是我们如何正面解决这个问题的方法：
- 我们采用了一个保守的持续启动日期。
我们假定，只有当 EB-5 投资者的资金全部投入到创造就业的项目中时，《移民条例》生效后的 2 年维持期才会开始。
- 我们的时间比最短时间更长。
美国公民与移民服务局（USCIS）目前的指导规定，《区域投资协定》只规定了最低投资时限，并没有对 EB-5 投资者的资本在退回前的保留时间做出任何上调限制。这意味着区域中心或与之相关的新商业企业可以直接与投资者协商更长的投资期限，而不受 EB-5 资格要求的限制。 因此，EB-5 投资者必须了解并理解 EB-5 项目的 EB-5 资金配置条款（即到期日、任何延期选择、提前还款条件等），这将最终决定 EB-5 投资者的资金未偿还和持续处于风险中的时间长短。
CanAm 通常以至少 3.5 年的期限安排 RIA 后 EB-5 贷款，规定
- 12 至 18 个月的资本部署，以及
- 之后还有整整 2 年的维护期。
这种方法可确保在所有 EB-5 投资者各自的 2 年维持期结束之前，资金不会退还给新的商业企业–即使美国公民与移民服务局（USCIS）的处理速度很快。
- 我们保护所有投资者，包括最后一个投资者。
我们认为，当每个后RIA EB-5投资者的EB-5资本金被投入到创造就业机会的项目中时，他们的2年维持期就开始了。 最后 EB-5投资者的资金预计投入到创造就业项目的日期之后至少2年到期，从而确保最后一位投资者之前的每一位EB-5投资者也能满足各自的维持要求。
正如我们在博客中所述 驾驭 EB-5 持续性的不确定性:
“CanAm认为，对美国移民局措辞最保守的解释是，所有EB-5资本都必须全部投入到创造就业的实体中，并积极承担风险，然后才能开始计时”。
项目结构不仅是财务方面的考虑因素，也是合规方面的保障。
正如 CanAm 首席运营官Christine Chen所说：
“我们的项目结构具有足够的灵活性，以确保在任何解释下都能满足持续性要求。这意味着，即使政策发生变化或处理时间发生变化，我们的投资者也能得到保护”。
最后的思考现在制定计划，避免日后出现意外
EB-5 投资者不需要等到 2 年的维持期结束后再递交 I-829 申请。但是，EB-5 投资者确实需要确保在美国移民局做出决定之前，他们的资金已妥善部署，保持风险，并符合 EB-5 的要求。
在 CanAm，我们已经预见到了这一挑战。我们的 RIA 后结构设计旨在消除模糊性，消除时间差，帮助我们的投资者满怀信心地完成 EB-5 程序。
